Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А65-33440/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-33440/2022


Дата принятия решения – 24 марта 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании задолженности по штрафу в размере 6 000 руб.,


при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (далее – заявитель, Отделение ПФР), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань (далее – ответчик, Общество), о взыскании задолженности по штрафу в размере 6 000 руб.

Определением суда от 08.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 09.02.2023, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, в судебное заседание не явились.

До начала судебного заседания от заявителя посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступили письменные возражения на отзыв ответчика с приложенными документами; от ответчика в канцелярию суда поступили письменные пояснения с приложением дополнительных доказательств.

Представленные документы в порядке ст.159 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

Суд на основании статьи 136 АПК РФ определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.02.2023 лицам, участвующим в деле, было указано на то, что в случае непредставления на дату проведения предварительного судебного заседания возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу, дело может быть рассмотрено сразу по окончании предварительного судебного заседания 09.03.2023 в 12 час. 35 мин.

Поскольку возражений относительно возможности совершения арбитражным судом данного процессуального действия в суд не поступило, арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в порядке, предусмотренном статьей 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, Общество (плательщик страховых взносов), согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) является страхователем.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

В соответствии с п.2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)» (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 №44964).

Общество обязано было представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды:

- сентябрь 2019 года – не позднее 15 октября 2019 года;

- июль 2020 года – не позднее 15 августа 2020 года;

- апрель 2021 года – не позднее 15 мая 2021 года;

- май 2021 года – не позднее 15 июня 2021 года;

- июнь 2021 года – не позднее 15 июля 2021 года;

- июль 2021 года – не позднее 15 августа 2021 года;

- август 2021 года – не позднее 15 сентября 2021 года;

- сентябрь 2021 года – не позднее 15 октября 2021 года;

- октябрь 2021 года – не позднее 15 ноября 2021 года;

- ноябрь 2021 года – не позднее 15 декабря 2021 года;

- декабрь 2021 года – не позднее 15 января 2022 года;

- январь 2022 года – не позднее 15 февраля 2022 года.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 года, за июль 2020 года, за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь 2022 года представлены страхователем в установленные законом сроки.

Между тем, Обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды:

- сентябрь 2019 года были представлены 02.06.2020 (при этом протокол проверки с уведомлением был получен ответчиком 16.10.2019),

- июль 2020 года были представлены 31.08.2020 (при этом протокол проверки с уведомлением был получен ответчиком 31.08.2020),

- апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года были представлены 05.03.2022. При этом представлены сведения в отношении лица, на которое ранее индивидуальные сведения в территориальный орган Пенсионного фонда не представлялись.

В силу статьи 16 закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

По результатам проведенной проверки представленной отчетности заявителем было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2020 №013S18200009715, 19.01.2022 №013S18220001904, от 22.03.2022 №013S18220010145, №013S18220010144, №013S18220010143, №013S18220010137, №013S18220010142, №013S18220010140, №013S18220010141, №013S18220010138, №013S18220010135, №013S18220010146.

Факты правонарушения подтверждаются данными (протоколами проверки отчетности) программного комплекса АРМ Приема ПФР («скриншотами» ПК АРМ Приема ПФР).

Рассмотрение актов с учетом предоставленных страхователем документов было назначено на 28.07.2020, 03.03.2022 и 28.04.2022; акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю заказным письмом, согласно реестрам почтовых отправлений.

Страхователь на рассмотрение вышеуказанных актов проверки не явился, представителя не направил. Представил письменные возражения по акту за июль месяц 2020 года (доп.).

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в отсутствие ответчика Отделением ПФР приняты решения от 28.07.2020 №013S19200011274, 03.03.2022 №013S19220008780, от 28.04.2022 №013S19220016993, №013S19220016992, №013S19220016991, №013S19220016986, №013S19220016990, №013S19220016988, №013S19220016989, №013S19220016987, №013S19220016985, №013S19220016994 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сумма штрафа по всем решениям составила 6 000 руб. (500 руб. х 12 застрахованных лиц).

На уплату штрафа в добровольном порядке ответчику были направлены требования на общую сумму 6 000 руб., а именно:

1) за сентябрь месяц 2019 года от 25.08.2020 №013S01200009046 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 14.09.2020;

2) за июль месяц 2020 года от 04.04.2022 №013S012200077114 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.05.2022;

3) за апрель месяц 2021 года от 03.06.2022 №013S01220013394 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.07.2022;

4) за май месяц 2021 года от 03.06.2022 №013S01220013395 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.07.2022;

5) за июнь месяц 2021 года от 03.06.2022 №013S01220013396 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.07.2022;

6) за июль месяц 2021 года от 03.06.2022 №013S01220013401 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.07.2022;

7) за август месяц 2021 года от 03.06.2022 №013S01220013397 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.07.2022;

8) за сентябрь месяц 2021 года от 03.06.2022 №013S01220013399 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.07.2022;

9) за октябрь месяц 2021 года от 03.06.2022 №013S01220013398 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.07.2022;

10) за ноябрь месяц 2021 года от 03.06.2022 №013S01220013400 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.07.2022;

11) за декабрь месяц 2021 года от 03.06.2022 №013S01220013392 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.07.2022;

12) за январь месяц 2022 года от 03.06.2022 №013S01220013393 на сумму 500 руб. сроком исполнения до 04.07.2022.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Поскольку Обществом штрафы в добровольном порядке уплачены не были, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик представил отзыв, заявил возражения относительно взыскания штрафа, указав, что ошибки в первоначально представленных сведениях были выявлены им самостоятельно, что явилось основанием для подачи дополняющих сведений.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями ст.17 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как было отмечено ранее, ответчик по выявленным фактам несвоевременного представления в орган Пенсионного фонда сведений о 12 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) решениями от 28.07.2020 №013S19200011274, 03.03.2022 №013S19220008780, от 28.04.2022 №013S19220016993, №013S19220016992, №013S19220016991, №013S19220016986, №013S19220016990, №013S19220016988, №013S19220016989, №013S19220016987, №013S19220016985, №013S19220016994 привлечен к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа на общую сумму 6 000 руб.

Частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (часть 25 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

При этом, частью 26 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н, пунктом 40 которой установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Как следует из материалов дела, ошибка в представленных Обществом сведениях за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года была обнаружена самим страхователем, что послужило основанием для представления им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дополняющих сведений за указанные периоды. Уведомление об исправлении ошибки в представленных ранее сведениях Отделением ПФР в рассматриваемом случае страхователю не направлялось. Данный факт сторонами не оспаривается.

При этом, как следует, из представленных скрин-шотов сведений, содержащихся в форме СЗВ-М (исх.) и сведений по форме СЗВ-М (доп.), дополняющие сведения были представлены в отношении застрахованного лица (страховой номер 049-603-782 81), сведения о котором в первоначально представленной форме отсутствуют.

Между тем, как следует из представленных по делу доказательств, Обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды:

- сентябрь 2019 года были представлены 02.06.2020 (при этом протокол проверки с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными первоначальными сведениями и сведениями, имеющимся у Отделения ПФР, был получен ответчиком 16.10.2019),

- июль 2020 года были представлены 31.08.2020 (при этом протокол проверки с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными первоначальными сведениями и сведениями, имеющимся у Отделения ПФР, был получен ответчиком 10.08.2020),

- апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года были представлены 05.03.2022. При этом представлены сведения в отношении лица, на которое ранее индивидуальные сведения в территориальный орган Пенсионного фонда не представлялись.

Поскольку установленные законом сроки для представления сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2019 года (с учетом направленного Отделением ПФР протокола проверки с уведомлением об устранении ошибок, который был получен ответчиком 16.10.2019), за июль 2020 года (с учетом направленного Отделением ПФР протокола проверки с уведомлением об устранении ошибок, который был получен ответчиком 10.08.2020), а также за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года на момент представления дополняющей формы СЗВ-М (05.03.2022) истекли, суд приходит к выводу, что к Обществу правомерно были применены финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

При рассмотрении дела судом установлено, что факты непредставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2019 года, за июль 2020 года, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года в установленный законом срок в отношении застрахованных лиц со страховыми номерами 048-580-852 93, 209-745-785 03, 132-682-110 63 подтверждаются материалами дела.

Доказательств представления сведений о всех работающих в Обществе лицах в установленные сроки ответчиком не представлены, равно как не представлены суду доказательства представления дополняющих сведений за периоды сентябрь 2019 года и июль 2020 года в пятидневный срок после получения соответствующего уведомления Отделения ПФР об исправлении ошибок в первоначальных сведениях. Доказательства добровольной уплаты назначенного Обществу штрафа на дату рассмотрения дела ответчиком также не представлены.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования о взыскании с ответчика суммы штрафных санкций заявлены обоснованно, подтверждены представленными доказательствами, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель в связи с осуществлением публичных полномочий в установленном порядке в соответствии с положениями пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины и не уплачивал ее при подаче настоящего заявления, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 420097, <...>, в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 420111, <...>, штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (доп.) за апрель 2019 года, за июль 2020 года, за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь 2022 года в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 420097, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Хамидуллина