Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А19-3092/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск

«12» апреля 2022 года Дело № А19-3092/2022

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Олонская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 669341, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БОХАНСКИЙ РАЙОН, ОЛОНКИ СЕЛО, ГАГАРИНА УЛИЦА, 8)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8 500 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Олонская средняя общеобразовательная школа (далее – страхователь, учреждение) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ- М за отчетный период – сентябрь 2020 года в размере 8500 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, в отзыве на заявление просил снизить размер штрафной санкции.

В силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер – <***>.

Из материалов дела следует, что проведенной проверкой своевременности представления Учреждением индивидуальных сведений в Пенсионный Фонд по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2020 года заявителем установлены нарушения срока предоставления таких сведений.

По факту нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлены акт от 08.09.2021 №048S18210025488, на основании которого Пенсионным фондом вынесено решение от 08.10.2021 № №048S19210027868 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общем размере 8500рублей. Требованием от 25.10.2021 № №048S01210026334, направленного ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в общей сумме 8500рублей.

В установленные сроки требование не исполнены, штраф ответчиком не уплачен.

В связи с неуплатой штрафа Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 12.02.2022 Арбитражным судом выдан судебный приказ по делу №А19-26689/2021. Определением суда от 09.02.2022 указанный судебный приказ отменен.

В связи с неуплатой штрафа Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как установлено пунктом 2.2 вышеуказанной статьи Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее - Инструкция) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Страхователи по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2020 года представляют сведения не позднее 15.10.2020.

Из материалов дела следует, что Страхователем представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2020 года - 13.10.2020 на 79 застрахованных лиц. 15.10.2020 представлена форма СЗВ-М (ДОП) за сентябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо.

По результатам сверки двух видов отчетности по формам СЗМ-М и СЗВ-ТД за отчетные периоды 2020 -2021 года страхователю 20.07.2021 направлено уведомление о наличии расхождений, которое получено страхователем 21.07.2021, что подтверждается материалами дела.

20.08.2021 Учреждением представлена форма СЗВ-М (ДОП) за сентябрь 2020 года на 17 застрахованных лиц, т.е. по истечении 5-ти рабочих дней, с даты получения уведомления, что подтверждается представленным в материалы дела документами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд правомерно привлек Учреждение к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период сентябрь 2020 года в связи, с чем требования о взыскании штрафа являются обоснованными.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для снижения размера штрафных санкций, примененных к страхователю на основании решения от 08.10.2021 № №048S19210027868 по следующим основаниям.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии со статьей 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм НК РФ в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, которые Пенсионным фондом не оспорены, а также отсутствие доказательств причинения ущерба бюджету, отсутствие умысла на совершение правонарушения, несоразмерность штрафа совершенному нарушению, арбитражный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 114 НК РФ, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа за совершенное ответчиком правонарушение до 500 руб.

При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Олонская средняя общеобразовательная школа штрафных санкций подлежат частичному удовлетворению, в размере 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Олонская средняя общеобразовательная школа в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области штрафные санкции в размере 500 по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за отчетный период за сентябрь 2020 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья О.Л. Зволейко