Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А49-7538/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-52-70-41, http://www.penza.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-7538/2019
9 августа 2019 года
г. Пенза


Резолютивная часть решения объявлена 2 августа 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2019 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.К. Иртугановой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Первого заместителя прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области в лице Комитета местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области (ФИО2 ул., д. 7, <...>)

к 1. Администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области (Ленина ул., д. 171, р.п. Земетчино, Земетчинский р-н, Пензенская обл., 442000; ИНН <***>, ОГРН <***>);

2. обществу с ограниченной ответственностью «Рянза» (Садовая ул., д. 2, р.п. Земетчино, Земетчинский р-н, Пензенская обл., 442000; ИНН <***>, ОГРНИП 1145827000440)

о признании договора частично недействительным,

при участии в заседании:

от истца – ФИО3 заместителя начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области в лице Комитета местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области и обществу с ограниченной ответственностью «Рянза» о признании недействительным подпункта 4.1.1 пункта 4.1 договора аренды № 20 находящегося в ведении органов местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 10.05.2017, заключенного между Администрацией рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области и ООО «Рянза».

Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание назначено на 02.08.2019.

Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представители муниципального образования рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области в лице Комитета местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области и ответчиков в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

В нарушение требований ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчики отзывы на иск не представили.

В силу ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

На основании статей 121, 123, 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей муниципального образования рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области в лице Комитета местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области и ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10.05.2017 между Администрацией рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области (Арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Рянза» (Арендатором) заключен договор аренды № 20 находящегося в ведении органов местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:08:0680101:22 площадью 848 067 кв.м, местоположение: Пензенская область, Земетчинский район, примерно 600 м на юго-запад от р.п. Земетчино, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается на 20 лет с 10.05.2017 по 09.05.2037.

Договор, заключенный на срок более одного года, подлежит обязательной государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (п. 2.2. договора).

Договор аренды № 20 находящегося в ведении органов местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 10.05.2017 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеется отметка от 05.07.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области на договоре.

Земельный участок передан Арендатору по акту приема-передачи земельного участка, сдаваемого в аренду, от 10.05.2017 (л.д. 15).

Согласно подпункту 4.1.1 пункта 4.1 договора аренды № 20 находящегося в ведении органов местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 10.05.2017 Арендодатель имеет право на односторонний отказ от исполнения договора полностью в случае:

а) несвоевременного или неполного внесения арендной платы в течение 2-х месяцев подряд;

б) неиспользования земельного участка в течение 2-х лет со дня передачи участка в аренду;

в) нецелевого использования земельного участка;

г) причинения вреда земле как природному объекту, что привело к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности арендатора. Определение размера причиненного вреда земле как природному объекту осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора, договор будет считаться расторгнутым с момента получения Арендатором уведомления от Арендодателя об одностороннем отказе. Соответствующее уведомление направляется Арендодателем заказным письмом с уведомлением о вручении.

Ссылаясь на то, что условия подпункта 4.1.1 пункта 4.1 договора не соответствуют требованиям действующего законодательства, Первый заместитель прокурора Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском о признании данного пункта недействительным.

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.

В силу ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Вместе с тем в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ № 11 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», положения п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают специальное правило об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанные в ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Таким образом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 14381/10 от 15.02.2011, Определении Верховного Суда РФ № 310-ЭС15-8452 от 23.06.2015.

Поскольку подпункт 4.1.1 пункта 4.1 договора аренды № 20 находящегося в ведении органов местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 10.05.2017 предусматривает право арендодателя на расторжение договора в одностороннем внесудебном порядке, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования прокурора заявлены обоснованно и указанный пункт договора противоречит п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что подпункт 4.1.1 пункта 4.1 указанного договора аренды предусматривает право арендодателя на расторжение договора в одностороннем внесудебном порядке, а, следовательно, противоречит п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, что подпункт 4.1.1 пункта 4.1 договора аренды является недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность подпункта 4.1.1 пункта 4.1 договора аренды № 20 находящегося в ведении органов местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 10.05.2017 не влечет недействительность данного договора в целом.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 15 от 23.03.2012 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Заключение договора аренды земельного участка в нарушение требований земельного и гражданского законодательства не может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, может повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.

Таким образом, предъявленный прокурором иск о признании недействительным подпункта 4.1.1 пункта 4.1 договора аренды направлен на защиту названных интересов и на недопущение заключения таких договоров в будущем.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает требования первого заместителя прокурора Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков.

Размер госпошлины при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением о признании сделки недействительной составляет 6 000 руб. Госпошлина относится на ответчиков в равных долях – по 3 000 руб. на каждого.

Поскольку в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик – Администрация рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области освобождена от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию со второго ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Рянза» в размере 3 000 руб.

Учитывая, что прокурор в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию со второго ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск Первого заместителя прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области в лице Комитета местного самоуправления рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными подпункт 4.1.1 пункта 4.1 договора аренды земельного участка № 20 от 10.05.2017, заключенного между администрацией рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области и обществом с ограниченной ответственностью «Рянза».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рянза» госпошлину в федеральный бюджет в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Г.К. Иртуганова