Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А72-9643/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

«05» сентября 2017 года Дело №А72-9643/2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский техникум питания и торговли» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 27.06.2017 №134 в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ульяновский техникум питания и торговли» (далее – Учреждение), с учетом принятого определением суда от 10.08.2017 уточнения Учреждением заявленного требования, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее- Фонд), которым просит признать решение Фонда от 27.06.2017 №134 незаконным в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам, в общей сумме 604 руб. 99 коп., в том числе:

-486 руб. 00 коп.- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период 2014-2016 годы;

-21 руб. 79 коп. – пени, начисленные по результатам выездной проверки, по состоянию на 01.01.2017 за несвоевременную уплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2014-2016 годы;

-97 руб. 20 коп. - штрафные санкции по ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Таким образом, заявление требование мотивировано тем, что начисление страховых взносов, пени и штрафных санкций в том числе произведено на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам.

Фонд заявленное требование не признает, поскольку единовременные денежные выплаты молодым специалистам за счет другого источника финансирования, не входят в перечень выплат согласно ст.20.2 Закона №125-ФЗ, на которые не начисляются страховые взносы.

Дело, в силу положений статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ, рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Учреждения проведена документальная выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Проверкой установлено, что Учреждением в нарушение положений ст.20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) занижена база для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 244 014 руб. 85 коп. (из них: 243 000 руб. 00 коп. – суммы ежемесячной и единовременной денежных выплат молодым специалистам; 1 014 руб. 85 коп. – сумма не принятых к зачету расходов.

Занижение на сумму 243 000 руб. 00 коп. произошло вследствие не включения сумм ежемесячной и единовременной денежных выплат молодым специалистам Учреждения в базу для начисления страховых взносов.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 18.05.2017 №252н/с и вынесено решение от 27.06.2017 №134 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которым Учреждение привлечено к ответственности по ст. 26.29 Закона №125-ФЗ в виде штрафа в размере 97 руб. 20 коп. и ему было предложено уплатить недоимку в сумме 486 руб. 00 коп., а так же пени в размере 21 руб. 79 коп.

Воспользовавшись правом на судебную защиту, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением: заявитель оспаривает решение Фонда от 27.06.2017 №134 в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам, в общей сумме 604 руб. 99 коп.

Основания выплат молодым специалистам установлены и конкретизированы Фондом в акте выездной проверки №252н/с от 18.05.2017.

Согласно статье 3 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 №49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (далее – Закон №49-ЗО) после оформления приема на работу в учреждения, указанные в статье 2 настоящего Закона, молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей.

Молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения, дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата за каждый год работы в следующих размерах:

а) за первый год работы - 20000 рублей;

б) за второй год работы - 40000 рублей;

в) за третий год работы - 60000 рублей;

2) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, - расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений в размере 325 рублей.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 №277-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов на территории Ульяновской области.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из данной статьи (пункт 1, подпункт «и» пункта 2 части 1), не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе (но не исключительно) пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе (но не исключительно) в связи с переездом на работу в другую местность.

Каких-либо исключений из требований по необложению страховыми взносами указанных выше выплат, установленных Законом № 49-ЗО, нормы федерального законодательства не содержат.

Как следует из материалов дела, Учреждение, помимо прочих выплат, произвело выплаты молодым специалистам - педагогическим работникам в качестве указанных выше мер социальной поддержки.

На основании статьи 5 Закона № 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Указанные в решении Фонда выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам произведены в соответствии с вышеназванными законами и нормативными актами Ульяновской области и направлены на привлечение педагогов - молодых специалистов к работе в муниципальных образовательных учреждениях.

Размер и основание выплат молодым специалистам Фонд установил самостоятельно во время проведения выездной проверки и зафиксировал в акте выездной проверки №252н/с от 18.05.2017.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки и по своей природе не относятся ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам, произведенные Учреждением, как выплаты, относящиеся к мерам социальной поддержки, не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Закона №212-ФЗ.

Аналогичная правоприменительная практика приведена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делам № А72-11467/2012, №А72-17207/2014 и т.д.

При таких обстоятельствах следует признать, что у Фонда не имелось законных оснований для начисления Учреждению недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

В силу положений ч.2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 25.01.2016 №Ф06-4985/2015, от 09.12.2015 №Ф06-3232/2015; Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.03.2016 № Ф08-887/2016 по делу № А32-6050/2015; Постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 19.11.2014 по делу № А64-1222/2014, от 27.11.2014 по делу №А64-1219/2014, от 15.11.2016 № Ф10-4509/2016 по делу №А48-68/2016

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, в виде государственной пошлины в сумме 3 000 руб., относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение №134 от 27.06.2017 Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации незаконным в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам, в общей сумме 604 руб. 99 коп., в том числе:

-486 руб. 00 коп.- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период 2014-2016 годы;

-21 руб. 79 коп. – пени, начисленные по результатам выездной проверки, по состоянию на 01.01.2017 за несвоевременную уплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2014-2016 годы;

-97 руб. 20 коп. - штрафные санкции по ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский техникум питания и торговли» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский техникум питания и торговли» в возмещение расходов по госпошлине 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения суда первой инстанции определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Семенова