Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А21-3522/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград

Дело № А21-3522/2017

«11» июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «04» июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен «11» июля 2017 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 4 отдела УНК УМВД России по Калининградской области о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 16 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности, удостоверению.

от ИП ФИО2: ФИО4 по доверенности, паспорту.

установил:

4 отделение УНК УМВД России по Калининградской области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308392533700152) (далее – ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, предприниматель о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал требования, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Представитель предпринимателя возражал на заявленные требования, по доводам, изложенным в возражениях.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 06.02.2017г. ИП ФИО2 в торговом павильоне «Пивной двор», расположенном по адресу: <...> организовал оборот (реализацию и хранение) алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, без сертификатов (деклараций) соответствия, справок к товарно-транспортной накладной формы А и Б и без товарно-транспортных накладных, чем нарушил требований ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Выявленная продукция (пиво с надписью «Kanapiu», объемом 1 л., в количестве 5 бутылок) была изъята у предпринимателя согласно протоколу изъятия вещей и документов от 06.02.2017г.

Факт хранения в магазине алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов подтверждается материалами дела, в том числе протоколом изъятия 06.02.2017г., объяснениями от 10.02.2017г., 15.02.2017г.

Согласно объяснениям ИП ФИО2, ФИО5 (продавец – бармен) товарно-сопроводительные документы на момент проверки находились в офисе по адресу: <...>.

21 февраля 2017 года в отношении ИП ФИО2, был составлен протокол ТГ № 0023242 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол от 21.02.2017года был вынесен при участии ИП ФИО2

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Отделение обратилось в Центральный районный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Определением Центрального районного суда г.Калининграда от 22 марта 2017 года по делу № 5-199/2017 дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 было возвращено в Отделение в связи с нарушением заявителем правил подсудности. Заявление подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Калининградской области.

27 апреля 2017 года Отделение обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом в соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Материалами дела подтверждается факт нахождения в торговом павильоне «Пивной двор» выявленной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота спорной алкогольной и спиртосодержащей продукции, предпринимателем были предоставлены по запросу Отделения от 10.02.2017г.

Вместе с тем на предоставленных в Отделение и в суд справках к товарно-транспортной накладной формы А и Б отсутствует подпись покупателя в нарушение п. 4 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

Таким образом, предпринимателем не были предоставлены надлежаще оформленные документы, ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с требованием законодательства документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно ч. 4 ст. 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу ч. 2 данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения.

Само по себе нахождение в обороте (хранение) в работающем магазине алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, и соответственно позволяющей её реализовать в любое время, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи, с чем последний отвечает за нахождение на территории своей торговой точки продукции как своей собственной и несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении ответчику наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного нарушения, пренебрежительное отношение к публично-правовым обязанностям, объем продукции, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 10 000 рублей.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ алкогольная и спиртосодержащая продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), изъятая по протоколу от 27.01.2017г. подлежит конфискации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области), КПП 390601001, ИНН <***>, ОКТМО 27701000, к/с 40101810000000010002 в ГРКЦ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880239172500232429.

Разъяснить предпринимателю, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом изъятия вещей и документов от 06 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)