Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А10-2497/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2497/2019
22 июня 2020 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.03.2017 № 20.0300.1004.17 и взыскании 532 рублей 64 копеек неустойки за период с 14.07.2017 по 14.11.2018,


при участии в заседании

представители лиц, участвующих в деле, не явились,



установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.03.2017 №20.0300.1004.17 и взыскании 532 рублей 64 копеек неустойки за период с 14.07.2017 по 14.11.2018 с Администрации муниципального образования «Селенгинский район».

Определением суда 14 октября 2019 года производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу №А10-2498/2019.

Дело находилось в производстве судьи Молокшонова Д.В.

Определением от 15 ноября 2019 года в связи с назначением судьи Молокшонова Д.В. судьёй Седьмого арбитражного апелляционного суда и на основании распоряжения от 12.11.2019 № 242 произведена замена судьи Молокшонова Д.В. по делу №А10-2497/2019 на судью Борголову Г.В.

Определением от 20 мая 2020 года производство по делу возобновлено.

Истец и ответчик в судебное заседание после отложения не явились, извещены надлежащим образом заказными письмами №67000845892254 и №67000845892247.

В материалах дела имеется поступивший от ответчика отзыв на исковое заявление от 22.05.2019, согласно которому обязательства, предусмотренные договором, истец не исполнил. Основания для расторжения договора отсутствуют (л.д. 29-31).

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, которые извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2017 года истец и ответчик заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.1004.17 (далее по тексту - договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее по тексту – технологическое присоединение) ЛЭП-0,4 кВ для электроснабжения освещения автодороги, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно техническим условиям для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения, ПАО «МРСК Сибири» приняло на себя обязательства по выполнению мероприятий согласно пункту 2 договора: технологическое присоединение ЛЭП-0,4кВ для электроснабжения освещения автодороги, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, МО СП «Загустайское», кадастровый номер земельного участка 03:18:290101:1.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора, срок действия технических условий – 5 лет со дня заключения договора (пункты 1.4, 1.5 договора и пункт 12 технических условий).

Размер платы за технологическое присоединение определён в соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 20.12.2016 №1/41, и составляет 583 рубля 72 копейки (п.3.1 договора).

В пункте 11 технических условий предусмотрен объем работ, обязательный для выполнения со стороны заявителя, в частности заявитель осуществляет: разработку проекта; осуществляет монтаж измерительного комплекса для учёта поставленной электрической энергии, выполняет заземление в соответствии с требованиями ПУЭ, а также осуществляет другие мероприятия, предусмотренные разделом 11 технических условий.

Исполнителем (истцом) выполняются мероприятия согласно пункту 2.1 договора, в том числе: в течение пяти рабочих дней со дня уведомления заявителем о выполнении им технических условий осуществить их проверку; не позднее пяти рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования) осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей, акт об осуществлении технологического присоединения.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Анализ условий договора свидетельствует, что между сторонами сложились отношения по договору возмездного оказания услуг, данные правоотношения регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами специального законодательства Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее по тексту – Правила № 861).

В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (пункт 6 Правил №861). Указанный договор является публичным.

Положения указанных нормативных правовых актов, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам осуществления технологического присоединения и порядку их исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличие технической возможности технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Пунктом 7 Правил №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю.

Согласно подпунктами «а» и «б» пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии условия изменения обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как указано в пункте 1.4 договора, технические условия являются неотъемлемой частью договора, срок действия технических условий - 5 лет со дня заключения договора.

Из технических условий на электроснабжение объекта следует, что для осуществления технологического присоединения каждая из сторон договора должна была выполнить ряд мероприятий. При этом ПАО «МРСК Сибири» должно выполнить согласно пункту 10а технических условий фактическое присоединение объекта после выполнения заявителем технических условий. Срок такого фактического присоединения установлен пунктом 1.5 договора 4 месяца.

Обязательства ответчика согласно техническим условиям заключаются в установление в точке присоединения щита учета, а также проектирование и ряд других мероприятий, предусмотренных пунктами разделом 11 технических условий.

Поскольку срок действия технических условий согласован сторонами 5 лет, которые не истекли, а также истцом не представлены доказательства изменения существенных обстоятельств, которые явились бы основанием для расторжения договора, по смыслу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, то суд не усматривает основания для расторжения договора о технологическом присоединении.

Законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения - нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре. В остальных случаях подлежит применению норма статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик не согласен с требованием о расторжении договора. Из позиции Администрации муниципального образования «Селенгинский район» не усматривается утрата интереса к исполнению расторгаемого истцом договора.

Поскольку срок действия технических условий не истёк, ответчик не может считаться нарушившим сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению со своей стороны, соответственно, отсутствуют основания для расторжения договора.

Фактически доводы истца сводятся к неисполнению ответчиком технических условий, однако установить на какой стадии находится исполнение договора невозможно. Истец указывает на неполучение им уведомления от ответчика о выполнении технических условий, в то время как указанное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о том, что никакие мероприятия в рамках договора не выполняются. Истец правом проверки выполнения технических условий не воспользовался.

Довод о том, что срок выполнения технологических мероприятий приравнивается к сроку действия технологических условий, отклоняется судом в связи с ошибочным толкованием условий договора.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении искового требования о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.03.2017 №20.0300.1004.17.

Рассмотрев требование истца в части взыскания пеней за просрочку выполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Целью заключенного между сторонами договора на осуществление технологического присоединения является непосредственное присоединение энергопринимающего устройства потребителя к электрическим сетям.

При этом фактически исполнение договора сторонами включает в себя осуществление каждой из сторон предусмотренных техническими условиями мероприятий в пределах границ своей зоны ответственности и непосредственное присоединение потребителя к электрическим сетям.

Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 указанных Правил, распределяется следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Указанными Правилами распределена обязанность по исполнению мероприятий осуществления технологического присоединения: потребитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка до точки присоединения, а сетевая организация выполняет мероприятия до точки присоединения, расположенной на границе земельного участка потребителя. При этом условие о сроке технологического присоединения обязательно как для сетевой организации, так и для заявителя.

Согласно подпунктам «д», «е», «ж» пункта 18, пункту 19 Правил технологического присоединения последовательно следуют мероприятия, выполняемые сторонами договора обоюдно (проверка выполнения технических условий, осмотр энергоустановок, фактическое подключение, составление актов об осуществлении технологического присоединения, разграничения границ балансовой принадлежности сторон, разграничения эксплуатационной ответственности сторон).

Пунктом 5.4 договора за нарушение одной из сторон сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению установлена неустойка в размере 0,5% от общего размера платы за каждый день просрочки.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Принимая во внимание положение закона и установленные фактические обстоятельства по делу, суд считает, что сетевая компания по договору об осуществлении технологического присоединения может отказаться от исполнения обязательства и потребовать возмещения убытков, но не взыскания неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права. В рассматриваемом случае нарушение своего материального права истец обосновывает тем, что невнесение ответчиком платежей лишает его возможности приступить к выполнению мероприятий по технологическому присоединению объекта.

Исходя из условий заключенного сторонами договора, понудить заявителя (лица, обратившегося с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств) к взысканию задолженности (способ, подпадающий под понятие «присуждение к исполнению обязанности в натуре», используемый в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) и неустойки возможно при выполнении (осуществлении) самой сетевой организацией мероприятий, предусмотренных техническими условиями, с определенным сроком их действия (5 лет со дня заключения договора).

При таких обстоятельствах имущественные права истца не нарушены.

В связи с изложенными обстоятельствами отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Расходы на уплату государственной пошлины суд согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г. В. Борголова