Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А56-71210/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71210/2019
23 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Селена» (адрес: 192102, Санкт-Петербург, ул. Фучика, д.4, лит. А, пом.11Н, ОГРН:1127847619976, ИНН: <***>)

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

об обязании заключить договор аренды пяти земельных участков, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевкая ул., участок 30, 31, 32, 33, 34 (северо-западнее дома 4, литера К), на новый срок на прежних условиях.

при участии

- от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 09.09.2019);

- от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 31.12.2019);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Селена» (далее - ООО «Селена») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и Ленинградской области об обязании заключить договор аренды пяти земельных участков, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевкая ул., участок 30, 31, 32, 33, 34 (северо-западнее дома 4, литера К), на новый срок на прежних условиях.

Определением от 01.10.2019 иск принят к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

От ООО «Селена» поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия уведомления от 19.03.2019 № 19782-13/19 об отказе от исполнения договора, запрета Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» и Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» осуществлять любые действия, направленные на принудительное освобождение земельных участков от лиц, находящихся на этих участках, и их имущества, до вступления в законную силу решения суда, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществлять государственную регистрацию изменений, прекращения и расторжения договора аренды земельного участка от 24.11.2009 № 02/ЗК-07598.

Определением от 26.07.2019 суд в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Селена» о принятии мер по обеспечению иска отказал.

В судебном заседании 10.03.2020 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому общество просит обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга заключить договор аренды земельных участков:

-Зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3007, площадью 120 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская улица, участок 34 (северо-западнее дома 4, литера К);

- Зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3006, площадью 120 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская улица, участок 33 (северо-западнее дома 4, литера К);

- Зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3004, площадью 159 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская улица, участок 32 (северо-западнее дома 4, литера К);

- Зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3005, площадью 135 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская улица, участок 31 (северо-западнее дома 4, литера К); - Зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3003, площадью 154 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская улица, участок 30 (северо-западнее дома 4, литера К) с ООО «Селена» на новый пятилетний срок на прежних условиях.

Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением от 10.03.2020 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-51252/2019.

Определением от 21.08.2020 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

24.11.2009 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО «Селена» заключен договор № 02/ЗК-07598 аренды земельных участков, согласно пункту 1 которого Арендодатель (КИО СПб) предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки:

- земельный участок Зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3007, площадью 120 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская улица, участок 34 (северо-западнее дома 4, литера К);

- земельный участок Зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3006, площадью 120 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская улица, участок 33 (северо-западнее дома 4, литера К);

- земельный участок Зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3004, площадью 159 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская улица, участок 32 (северо-западнее дома 4, литера К);

- земельный участок Зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3005, площадью 135 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская улица, участок 31 (северо-западнее дома 4, литера К);

- земельный участок Зона 6, кадастровый № 78:36:0532601:3003, площадью 154 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Енотаевская улица, участок 30 (северо-западнее дома 4, литера К) для размещения торговых павильонов.

Во исполнение принятых на себя по Договору аренды обязательств Общество в установленном порядке установило в границе представленных в аренду земельных участков торговые павильоны.

03.10.2011 Межведомственной комиссией по приемке в эксплуатацию объектов мелкорозничной торговли некапитального характера при Администрации Выборгского района (в соответствии с распоряжением Администрации Выборгского района от 14.02.2011 №212) установлено, что объекты (торговые павильоны) отвечают требованиям действующих технических, санитарных, противопожарных условий и норм и соответствует утвержденному проекту.

Актами приемки в эксплуатацию объекта мелкорозничной торговли от 03.10.2011 г. № 53, № 52, № 56, № 55, № 54 объекты введены в эксплуатацию.

Размер и порядок внесения арендной платы, урегулирован сторонами в главе 3 Договора аренды.

Пунктом 4.3.6 Договора аренды предусмотрена обязанность Арендатора своевременно и полностью выплачивать Арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом Договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Пунктом 3.1 Договора аренды установлено, что Договор аренды вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 19.02.2018 (в редакции дополнительного соглашения от 25.02.2013 к договору аренды № 02/ЗК-07598 от 24.11.2009).

Пунктом 6.1 Договора аренды предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределённый срок.

Согласно п. 6.3. Договора аренды договор может быть расторгнут по решению суда при допущении сторонами существенных нарушений условий договора.

В адрес ООО «Селена» направлено уведомление от 19.03.2019 № 19782-13/19, согласно которому арендодатель известил общество о расторжении договора и необходимости в трехмесячный срок освободить арендуемый участок.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в суд с иском о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка от 24.11.2009 № 02/ЗК-07598, изложенного в уведомлении от 19.03.2019 № 19782-13/19.

Решением от 29.02.2020 по делу А56-51252/2019 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 года решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.02.2020 по делу № А56-51252/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В Комитет подана заявка от 16.04.2019 № 27635-32/19 о заключении договора на размещение НТО.

Письмом от 26.04.2019 № 30418-32/19 в адрес ООО «Селена» Учреждение сообщило о том, что заявка не соответствует форме, предусмотренной приложением № 1 к приложению (в заявке не указан пункт Схемы размещения НТО, а также указано несколько испрашиваемых участков).

Полагая, что общество имеет право на заключение договора аренды земельных участков, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В силу части 3 статьи 3 Закона N 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Таким образом, схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается в целях необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарного торгового объекта разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарного торгового объекта на территории города Санкт-Петербурга утверждена Законом Санкт-Петербурга № 165-27 от 25 марта 2015 года.

В соответствии со статьей 1 Закона N 165-27 размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения НТО (далее - Схема) в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

По смыслу статьи 2 Закона N 165-27 предоставление права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, производится на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных настоящим Законом, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на три года.

В статье 6 Закона N 165-27 перечислены случаи заключения договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения торгов (аукциона).

Полномочия Комитета на принятие решения о предоставлении земельного участка для размещения НТО установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2015 N 532 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Постановление N 532).

Порядок принятия решения о заключении договора на размещение НТО определен распоряжением Комитета от 13.12.2016 N 148-р "О порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона" (далее - Распоряжение N 148-р), которым утверждено Положение об организации аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и принятии решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, утверждена форма заявки о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона и перечень документов, предоставляемых заявителем.

Основания для отказа в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона перечислены в пункте 3 статьи 6 Закона N 165-27.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Закона N 165-27 договор на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения торгов может быть заключен в случае размещения НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 6 Закона N 165-27 Правительство Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом в случае, если размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона принимается по основаниям, указанным в подпунктах 1, 3 - 6 пункта 3 статьи 6 Закона N 165-27, и по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3 статьи 6 названного Закона, в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявки.

Судом установлено, что уведомлением от 19.03.2019 № 19782-13/19 Учреждение сообщило Обществу об одностороннем отказе от исполнения договора аренды.

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество оспорило его законность в судебном порядке. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.02.2020 по делу А56-51252/2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020, в удовлетворении требования Общества о признании незаконным уведомления от 19.03.2019 № 19782-13/19 об отказе от договора аренды отказано.

Судом установлен факт прекращения договора аренды № 02/ЗК-07598 в установленном порядке, тогда как в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Закона N 165-27 договор на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения торгов может быть заключен в случае размещения НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО.

Учитывая вышеизложенное, общество с ограниченной ответственностью «Селена» не имеет права на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона ввиду отсутствия действующего договора аренды, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕгорова Д.А.