Решение от 3 мая 2026 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11469/2025
04 мая 2026 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2026.

Полный текст решения изготовлен 04.05.2026.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сивцевой И.А., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "БИ-Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным предписания от 10.10.2025,

с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание).

при участии в судебном заседании:

от заявителя (онлайн): ФИО1 по доверенности от 02.12.2025 без номера (паспорт, диплом);

от ответчика: не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "БИ-Групп" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) о признании незаконным предписания об устранении обязательных требований розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания от 10.10.2025.

Заявитель считает, что предъявленное контролирующим органом предписание не соответствует установленным пунктом 2 статьи 90.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ) требованиям, ввиду чего не является исполнимым и подлежащим признанию недействительным. ООО «Би-Групп» в полной мере соответствует ГОСТ, установленному национальному стандарту Российской Федерации «Межгосударственный стандарт» ГОСТ 30389-2013». ГОСТ 30389-2013, нарушение которого вменяется обществу, введен в действие для добровольного применения.

Министерство представило 16.01.2026 возражение на заявление о признании предписания об устранении нарушений обязательных требований, в котором поясняет о том, что в ходе проведения внеплановой контрольной закупки в отношении общества выявлены нарушения пункта 4 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ), статьи 2.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1248-3 № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» (далее - Закон РС (Я) № 1248-З № 51-V), а именно: продажа алкогольной продукции без оказания услуг общественного питания; продажа алкогольной продукции на вынос; розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту лицензируемой деятельности; установлена розничная продажа алкогольной продукции в неустановленное время, просит в удовлетворении требования отказать.

Общество представило отзыв на возражения от 28.01.2026 о том, что:

1. представление пояснений от 20.10.2025 не является признанием законности предписания и не свидетельствует о его исполнении;

2. законность предписания подлежит оценке, исходя из обстоятельств, существовавших на момент его вынесения, а не на основании последующих пояснений заявителя, представленных в целях опровержения выводов контролирующего органа;

3. из представленных ответчиком возражений следует: «Вывод проверяющих о нарушении обществом обязательных требований розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания подтверждается постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2025 № 04АП-1933/2025 по делу № А78-12676/2024;

4. ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства того, что общество не соответствует минимальным требованиям предъявляемым объектам общественного питания ГОСТ 30389-2013;

5. запрет торговли алкогольной продукцией в круглосуточном режиме на деятельность общества не распространяется.

Общество представило дополнительные пояснения от 25.02.2026 о том, что

1. общество является рестораном, а не магазином, и соответствует признакам ресторана и ГОСТ 30389-2013. Поэтому установленный в предписании режим работы с 14:00 до 20:00, применяемый к магазину, не применим к обществу.

2. фактические признаки ресторана, подтверждение самим административным органом.

3. контролирующим органом не представлено ни одного относимого и допустимого доказательства несоответствия общества ГОСТу.

Из материалов дела установлено.

Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>, на основании лицензии № 14РПО0000277 от 02.08.2022 со сроком по 02.08.2027.

07.10.2025 в 10 ч. 04 мин. Министерство во исполнение требования Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 03.10.2025 № Исорг-75-24-2025/3605-25-20980001 на основании решения о проведении внеплановой контрольной закупки от 06.10.2025 № ВКЗ-129/2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая контрольная закупка в ресторане «Пенная Станция», расположенном по адресу: <...>, в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляет общество.

В ходе контрольной закупки приобретена алкогольная продукция: водка «Пять Озер Премиум», об. 0,5 л., креп. 40%, ФСМ 328 3821526, в количестве 1 бутылки, по цене 990,00 руб.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлены следующие нарушения требований законодательства РФ:

в нарушение требований абз. 3 п. 4.1 ст. 16 Закона от № 171-ФЗ и ч. 5 ст. 2.1 Закона РС (Я) № 1248-З № 51-V общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на объекте общественного питания в неустановленное время.

10.10.2025 обществу в соответствии со ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ выдано предписание об устранении обязательных требований розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания за осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания – ресторан «Пенная Станция» по адресу: РС (Я), <...>, в круглосуточном режиме, тогда как ресторан расположен на прилегающей территории МКД, расположенных по адресу: <...> не соответствует ГОСТ, установленному национальному стандарту РФ «Межгосударственный стандарт ГОСТ 30389-2013».

В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу расположен ресторан «Пенная Станция», вход осуществляется через вход со стороны перекрестка улиц Строителей и ФИО2. Слева от входа расположен уголок покупателя с информацией о том, что деятельность в торговом объекте осуществляет общество. Вдоль стены расположены холодильники. Продукты питания и алкогольная продукция в торговом объекте выставлены с указанием цены за 1 единицу, что характерно для магазина. Отсутствует меню, не оборудованы посадочные места, что говорит об отсутствии намерения оказывать услуги общественного питания.

Установив нарушение п.4.1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, п.5 ст.2.1 Закона РС (Я) от 05.12.2013 1248З № 51-V, предписанием обществу предложено в срок до 20.10.2025 устранить выявленные контролирующим органом нарушения, а именно: установить режим работы объекта общественного питания - ресторан «Пенная Станция» по адресу: РС (Я), <...>, с 14.00 час. до 20.00 час.

20.10.2025 общество представило в адрес Министерства письменное пояснение с

исх. № 2 о соответствии лицензионным требованиям и рекомендациям ГОСТ 30389-2013. Также управляющим общества в подтверждение доводов, изложенных в

письменном пояснении, показал проверяющим фотографию об установлении вешалки в

зале обслуживания посетителей.

Указанные пояснения общества от 20.10.2025 исх.№ 2 Министерством приняты как исполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что подтверждает не инициированием Министерством проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет проверки исполнения предписания, не возбуждением административного дела по ч. 22 ст. 19.5 КоАП РФ, а также не выдачей обществу в соответствии с ч. 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ предписания с указанием новых сроков его исполнения.

24.10.2025 в 23:43:24 час. обществом с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг была подана жалоба на предписание об устранении нарушений обязательных требований розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции № 02-5737 от 10.10.2025.

28.10.2025 Министерством отказано в рассмотрении жалобы общества в связи с подачей жалобы после истечения срока подачи жалобы и с отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Заявитель представил письменные пояснения от 17.04.2026 о том, что заведение «Пенная Станция» расположена по адресу: <...>, <...> (указанные сведения подтверждаются Актом о технологическом единстве помещений от 01.07.2025 г., а также выпиской из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). Заявитель представил акт оценки соответствия заявителя лицензионным и (или) обязательным требованиям от 02.08.2022 г. согласно которому контролирующим органом произведена проверка и сделан вывод о соответствии ООО «Би-Групп» лицензионным требованиям,

Не согласившись с предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение. Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих такие решения, от обязанности доказывания оснований своих требований.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на то, что контролирующим органом предъявлено незаконное предписание; контролирующим органом не представлено относимых и допустимых доказательств не соответствия общества минимальным требованиям предъявляемым объектам общественного питания ГОСТ 30389-2013; контролирующим органом фактически представлены доводы относительно вменения обществу вины за совершение административного правонарушения (которое подлежит рассмотрению в рамках отдельного судебного разбирательства).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, от 23 мая 2013 года № 11-П и от 30 марта 2016 года № 9-П).

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) определено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 4).

Статьей 19 Закона № 171-ФЗ установлено, что для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона организацией представляются в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии и указанные в пункте 3.2-2 данной статьи документы.

На основании статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) настоящего Федерального закона, проводится оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям (пункт 2). Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю.

Порядок, предмет и сроки проведения оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления исполнительным органом субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) Закона № 171-ФЗ определены Правилами проведения оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления исполнительным органом субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) Закона № 171-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 541 (далее - Правила № 541).

Правилами № 541 предусмотрено, что предметом оценки соответствия является установление соответствия сведений, содержащихся в поступивших для предоставления государственной услуги заявлении и (или) документах, лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также соответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, строений, сооружений, технических средств, оборудования и иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности (пункт 2).

Выездная оценка проводится посредством оценки соответствия помещений, зданий, строений, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности, лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям, а также сведениям, указанным в заявлении и документах (пункт 6 Правил № 541).

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, расположенных на территории, прилегающей к указанным объектам общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, расположенных на территории, прилегающей к указанным объектам общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты.

Пунктом 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей (абзац 3 пункта 4.1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 4.1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 2.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1248-3 № 51-V на территории Республики Саха (Якутия) розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, соответствующих минимальным требованиям к объектам общественного питания, установленным национальным стандартом Российской Федерации "Межгосударственный стандарт ГОСТ 30389-2013. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (далее - ГОСТ 30389-2013) (часть 4), на территории Республики Саха (Якутия) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, не допускается с 20 часов до 14 часов по местному времени, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 8 настоящей статьи (часть 5).

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 2.1 Закона РС (Я) 1248 № 51-V установлено, что ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленные частью 5 настоящей статьи, не распространяется, в том числе на рестораны. ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленные частью 5 настоящей статьи, не распространяется, в том числе на рестораны.

В соответствии с ч. 9 ст. 2.1 Закона РС (Я) № 1248-З № 51-V отнесение объектов общественного питания, указанных в частях 4 - 8 настоящей статьи, к определенному типу (ресторан, кафе, бар, буфет) осуществляется согласно классификационным признакам предприятий (объектов) общественного питания/ минимальным требованиям к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов в соответствии с ГОСТ 30389-2013.

Согласно п. 6 Порядка определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «город Якутск», утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от . 06.05.2022 № 118п «Об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «город Якутск» прилегающая территория многоквартирного дома - 50 метров от стен фасада со всех сторон.

Таким образом, возможность круглосуточной реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, представлена только таким объектам общественного питания, как рестораны.

В случаях, когда объект общественного питания не соответствует к минимальным требованиям, предъявляемым объектам общественного питания ГОСТ 30389-2013, в соответствии с ч. 5 ст. 2.1 Закона РС (Я) 1248 № 5l-V допускается осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в объекте общественного питания с 14:00 ч. до 20:00 ч.

В предписании указано на нарушение требований ГОСТ 30389-2013, предъявляемых, в том числе к типу организации общественного питания - ресторан.

ГОСТом 30389-2013 также рекомендованы минимальные требования к предприятиям общепита различных типов (таблица "Б.1" Приложения "Б").

Пункт 1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30389-2013"Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания Классификация и общие требования" устанавливает общие требования и классификацию предприятий (объектов) общественного питания различных типов.

Под объектом общественного питания понимается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг (пункт 3.1 ГОСТа 30389-2013).

Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов определены Приложением Б к ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" и предусматривают разные требования для каждого из типов предприятий.

Ресторан «Пенная Станция» находится на прилегающей территории многоквартирных жилых домов (далее - МКД), расположенных по адресам: г. Якутск, ул. Строителей д. 12 -22 м. от МКД и <...> м. от МКД.

По итогам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что 07.10.2025 на объекте общественного питания - «Пенная Станция» по адресу: <...>, где деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляет общество, работником указанного торгового объекта была реализована алкогольная продукция: водка «Пять Озер Премиум», об. 0,5 л., креп. -40%, ФСМ 328 3821526, в количестве 1 бутылки, в 10 ч. 04 мин. 07.10.2025.

В определении мирового судьи судебного участка № 47 г. Якутска от 03.12.2026 в Министерство возвращены протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и другие материалы в отношении общества.

В указанном определении о возвращении от 03.12.2025 установлено, что отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие установить, какая жидкость находилась в бутылке и отнести изъятую жидкость к алкогольной пищевой продукции.

Т.е., реализация алкогольной продукции: водка «Пять Озер Премиум», об. 0,5 л., креп. -40%, ФСМ 328 3821526, в количестве 1 бутылки, не подтверждена.

Тем самым, не подтверждается реализация алкогольной продукции в 10.04 час. 07.10.2025, то есть в неустановленное время.

Указанная алкогольная продукция реализована без оказания услуг общественного питания, на вынос. На момент реализации водки «Пять Озер Премиум» сотрудник общества вскрыл бутылку и обратно закупорил, после чего отдал бутылку покупателю. Сотрудник ресторана не предложил услуги общественного питания и не осуществил всех зависящих от них мер для предотвращения выноса алкогольной продукции из торгового объекта.

В ходе осмотра Министерством установлено, что ресторан «Пенная Станция» осуществляет деятельность в круглосуточном режиме и не соответствует минимальным требованиям, предъявляемым к объектам общественного питания ГОСТ 30389-2013, так в ресторане отсутствуют: входная зона: вестибюль, холл, аванзал; гардероб, вешалки в зале или вестибюле (холле), комната (зона) для детских игр.

При этом пунктом 1 приказа от 22.11.2013 № 1676-ст, которым утвержден ГОСТ 30389-2013, установлено, что ГОСТ введен в действие для добровольного применения; приложение Б к ГОСТ 30389-2013 в отношении минимальных требований имеет оговорку "рекомендуемое".

ГОСТ 30389-2013 не может быть признан нормативным актом, содержащим лицензионные требования, лицензионными требованиями в данном случае является осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания только в объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>, на основании лицензии № 14РПО0000277 от 02.08.2022 со сроком по 02.08.2027.

Общество пояснило о том, что заведение «Пенная Станция» расположена по адресу: <...>, <...>, указанные сведения подтверждаются актом о технологическом единстве помещений от 01.07.2025, а также выпиской из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно акту о технологическом единстве помещений от 01.07.2025 ресторан «Пенная станция» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, согласно описанию помещений: помещение № 1 – торговый зал, ресторана, санузел для гостей, санузел для персонала, подсобные помещения, расположенные по <...> – кухня, торговый зал, ресторана, подсобные и вспомогательные помещения, расположенные по адресу: <...>. Помещение по адресу: Строителей, 15 используется как кухня, санитарно-бытовые и вспомогательные помещения, а также для обслуживания посетителей ресторана по адресу: ФИО2,63 и ресторана по адресу: ул. Строителей, 15. Хранение, реализация и употребление крепкой алкогольной продукции осуществляются строго по адресу: улица ФИО2, 63, указанному в действующей лицензии.

При этом, нарушение лицензионных требований, установленных Законом № 171-ФЗ, в оспариваемом предписании не указано. Доказательство этого в материалах дела отсутствуют. Реализация алкогольной продукции в неустановленное время в неустановленном месте ничем не подтверждена.

Из акта оценки соответствия заявителя лицензионным и (или) обязательным требованиям от 02.08.2022 следует, что контролирующим органом проведена проверка и сделан вывод о соответствии общества лицензионным требованиям, установленным Законом №171-ФЗ.

Министерством возражения с документальным подтверждением относительно соответствия требованиям, установленным ГОСТ 30389-2013, изложенным в заявлении не представлены.

Представленные заявителем фотоснимки помещений суд не принимает в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку из них невозможно установить когда, кем, где и при каких обстоятельствах они сделаны.

Таким образом, Министерством не подтверждено, что обществом не соблюдаются требования пунктов 4.1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ и требованиям п. 1 ч. 8 ст. 2.1, ч. 5 ст. 2.1 Закона РС (Я) 1248 № 51-V, чем нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

При обращении в суд, заявитель произвел платежным поручением от 22.11.2025 № 1036 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Министерство.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", требование Общества с ограниченной ответственностью "БИ-Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным предписание Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 10.10.2025.

Министерству предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "БИ-Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БИ-Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Р.И. Эверстова