Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А78-12486/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-12486/2019
г.Чита
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 декабря 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи М.И. Каримуллиной

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора, о взыскании 313,18 руб., неустойки

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представителя по доверенности от 12.08.2019

от ответчика - представитель не явился, извещен.

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" обратилось в суд с исковым заявлением к Комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.75.2785.12 от 14.12.2012 года и взыскании 313,18 руб., неустойки за период с 02.06..2018-07.10.2019 года.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Представитель истца требования поддержал, представил письменные возражения на доводы отзыва.

В отзыве ответчик заявил об оставлении иска без рассмотрения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Между истцом и ответчиком подписан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.75.2785.12 от 14.12.2012.

В соответствии с условиями заключенного договора истец принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения для электроснабжения устройства искусственного электроосвещения на участке автомобильных дорог, расположенного (которые будут располагаться): <...>.

Согласно п. 1.5 дополнительного соглашения к договору № 3 от 04.08.2017 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению устанавливается до 01.06.2018.

Согласно техническим условиям (приложение № 2 к договору), сетевой организацией требуется подготовить и выдать ответчику технические условий, проверить их выполнение со стороны ответчика и выполнить фактические действия по присоединению после исполнения ответчиком своей части технических условий. заявителю необходимо осуществить монтаж внутренних распределительных сетей и системы учета.

Согласно п. 8 договора, после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ своего участка, ответчик обязан уведомить ПАО «МРСК Сибири» о выполнении своей части технических условий.

Доказательства направления в адрес истца уведомления о выполнении обязательств ответчиком в материалы дела не представлены.

В адрес ответчика направлено письмо от 22.03.2019 № 1.8/03/1831исх «О готовности выполнения мероприятий по договору», согласно которому, уведомил о наличии неисполненных обязательства по договору, в случае нарушения истец ссылается на право о начислении неустойки, также просит ответчика уведомить о выполнении мероприятий, отнесенных на заявителя договором от 14.12.2012 № 20.75.2785.12, в части выполнения технических условий. В случае отсутствия возможности выполнения технических условий, направить в адрес истца заявление о расторжении договора. В случае невыполнения в письме истца указана ссылка на п.2 ст. 450 ГК РФ о праве на расторжение договора в судебном порядке.

Письмо от 22.03.2019 № 1.8/03/1831исх направлено по юридическому адресу ответчика: 672000, <...>, возвращен конверт (копия представлены в материалы дела).

Доказательства выполнения мероприятии в материалы дела не представлены.

В соответствии с п.5.4 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0.014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Истец заявил неустойку за период с 02.06.2018 по 07.10.2019 в сумме 313,18 руб.

Доказательства исполнения обязательств в материалы дела не представлены.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Договор технологического присоединения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется, в том числе статьями 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации. Рассматриваемый договор относится к категории публичных, направленных на получение доступа заявителей к электрическим сетям для получения электрической энергии.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение ЭПУ (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему ЭПУ к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Во исполнение положений закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения, Правила N 861).

Правила технологического присоединения определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Порядок заключения и исполнения договора урегулирован в разделе II Правил N 861, где указано, что, помимо прочего, договор должен содержать в качестве существенных условий срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения своих обязательств, в том числе право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре (пункты "б" и "в" Правил N 861).

Согласно п. 3 Правил N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия но технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

По условиям договора технологического присоединения сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил N 861).

Технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 7 Правил N 861).

Исходя из положений статей 1, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор технологического присоединения регулируется специальными нормами, закрепляющими правила подключения к системам энергоснабжения (статья 26 Закона об электроэнергетике, Правила N 861). В то же время он регулируется и нормами о договоре возмездного оказания услуг в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации так как является сложным смешанным договором, содержащим элементы договоров указанного вида.

Процедура технологического присоединения определена в пункте 7 Правил технологического присоединения.

-подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств;

-заключение договора;

-выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

-получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

-осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям:

-фактический прием (подача) напряжения и мощности;

-составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 16.3 Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные ооязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, па котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно техническим условиям (приложение № 2 к договору), сетевой организацией требуется подготовить и выдать ответчику технические условий, проверить их выполнение со стороны ответчика и выполнить фактические действия по присоединению после исполнения ответчиком своей части технических условий. заявителю необходимо осуществить монтаж внутренних распределительных сетей и системы учета.

Согласно п. 8 договора, после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ своего участка, ответчик обязан уведомить ПАО «МРСК Сибири» о выполнении своей части технических условий.

Согласно п. 1.5 дополнительного соглашения к договору № 3 от 04.08.2017 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению устанавливается до 01.06.2018.

До настоящего момента технологическое присоединение объекта не осуществлено в связи с неполучением от ответчика заявления о выполнении им своей части технических условий.

Ответчик требования не признал, в отзыве заявил об оставлении исковых заявлении без рассмотрения.

Вместе с тем доказательств намерении соблюдения условии договора, совершения ответчиком действии по выполнению условии договора, направлении в адрес истца соответствующих документов в нарушении ст. 65 АПК РФ не представлены.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При заключении договора стороны исходили из того, что договор будет исполнен, будет осуществлено технологическое присоединение объекта. Доказательства наличия объекта подключения на момент рассмотрения дела в суд не представлены.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В адрес ответчика направлено письмо от 22.03.2019 № 1.8/03/1831исх.

Указанное письмо направлено по юридическому адресу согласно сведении из реестра, почтовый конверт возвращен истцу.

Неполучение корреспонденции ответчиком по месту нахождения, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является его риском, все неблагоприятные последствия которого несет сам ответчик.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61).

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Требования повторного направления нормами права не предусмотрено.

Исходя из содержания письма от 22.03.2019 № 1.8/03/1831исх, учитывая отсутствие основании повторного уведомления, суд считает, что указанное уведомление также фактически представляет собой претензию.

Претензионный порядок предполагает возможность досудебного урегулирования возникших разногласий между сторонами.

Основной целью применения досудебного порядка урегулирования спора является побуждение сторон самостоятельно урегулировать возникший конфликт или ликвидировать обнаружившуюся неопределенность в их отношениях. Его использование позволяет стороне, права которой предполагаются нарушенными, довести до сведения другой стороны (предполагаемого нарушителя) свои требования, а нарушителю - добровольно удовлетворить обоснованные требования, не допуская переноса возникшего спора на рассмотрение суда. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение возникшего конфликта и служит дополнительной гарантией государственной защиты прав.

По смыслу п. 8 ч. 2 ст. 125, ч. 7 ст. 126, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения привело к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора.

Как указано в пункте 4 раздела II "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, несоблюдение претензионного порядка урегулирования спора не является безусловным основанием для оставления иска без рассмотрения.

Учитывая изложенное возражения ответчика судом отклонены.

В силу п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По условиям договора последний может быть расторгнут по требованию одной из сторон.

Из представленных материалы дела документов, в отсутствии доказательств, следует, что намерений продолжать договорные отношения у сторон не имеется.

Иные доказательства не представлены.

Требование о расторжении договора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.5.4 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0.014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Истец заявил неустойку за период с 02.06.2018 по 07.10.2019 в сумме 313,18 руб.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу подпункта "в" пункта 16 Правил N 861 при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. Аналогичное условие об ответственности сторон договора включено в пункт 5.4 договора об осуществлении технологического присоединения.

Понятие мероприятий по технологическому присоединению приведено в пункте 18 Правил N 861. Указанная в подпункте "в" пункта 16 Правил N 861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Неустойка начислена за нарушение ответчиком сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Расчет истца проверен, ответчиком не оспорен.

Доводы ответчика судом отклонены по основаниям изложенным в мотивировочной части решения.

Иные обстоятельства ответчиком не доказаны.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении в суд уплатил пошлину в размере 8000 руб. платежными поручениями № 18809 от 23.08.2019 в сумме 3000 руб., платежным поручением № 18792 от 23.08.2019 в сумме 5000 руб.

Судебные расходы по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.75.2785.12 от 14.12.2012.

Взыскать с Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 313 руб. 18 коп. неустойки, 8 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук