Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А67-10972/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело №А67-10972/2022

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола помощником судьи Малининой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (634041, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «БИО ТЭП» Верхнекетского района Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 636500, <...>)

о взыскании штрафных санкций в сумме 38 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2021 года, март 2022 года,

в отсутствие представителей,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – ОПФР по Томской области, заявитель, орган пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «БИО ТЭП» Верхнекетского района Томской области (далее по тексту – МУП «БИО ТЭП», ответчик) о взыскании штрафных санкций в сумме 38 500,00 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2021 года, март 2022 года.

В связи с изменением наименования считать заявителем в рамках дела №А67-10972/2022 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), что определено определением арбитражного суда от 07.02.2023.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что МУП «БИО ТЭП» нарушило установленный срок для представления сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2021 года, март 2022 года.

Подробно доводы заявителя изложены письменно в заявлении.

МУП «БИО ТЭП» письменный отзыв на заявление не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

МУП «БИО ТЭП» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области 04.05.2018 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>. В качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит на учете в ОСФР по Томской области (регистрационный номер 080-011-005079).

15.11.2021 МУП «БИО ТЭП» представило в орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года на 65 застрахованных лиц.

Специалистом - экспертом отдела персонифицированного учета и обработки информации № 3 управления персонифицированного учета ОПФР по Томской области ФИО1 была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Закона, а так же порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проведенной сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 и 2021 года по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020, 2021 года выявлены расхождения и несоответствия, о чем страхователю МУП «БИО ТЭП», по телекоммуникационным каналам связи, 27.12.2021 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленным страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложением протокола расхождений.

Уведомление доставлено страхователю 28.12.2021, что подтверждается извещением о доставке от 28.12.2021, следовательно, срок для устранения расхождений - не позднее 12.01.2022.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая») за октябрь 2021 года представлены в отношении 6 застрахованных лиц, в том числе в отношении 5 застрахованных лиц указанных в уведомлении об устранении ошибок 26.01.2022, что подтверждается протоколом проверки от 26.01.2022, а в отношении 1 застрахованного лица, сведения ранее представлялись в форме СЗВ-М по типу «дополняющая». Фактически страхователь устранил ошибки 26.01.2022.

02.03.2022 специалистом-экспертом ОПФР по Томской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 134, согласно которому обнаружен факт представления МУП «БИО ТЭП» сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2021 года на 5 застрахованных лиц с нарушением срока, указанного в уведомлении.

Указанным актом предлагалось привлечь МУП «БИО ТЭП» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 134 от 02.03.2022 заместителем управляющего ОПФР по Томской области 08.04.2022 вынесено решение № 134 о привлечении МУП «БИО ТЭП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц.

Ответчику было направлено требование № 080S01220003392 от 16.05.2022 о добровольной уплате штрафных санкций в размере 2 500 руб. в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Кроме того, 13.01.2022 МУП «БИО ТЭП» представило в орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу «исходная») за декабрь 2021 года на 72 застрахованных лица.

Затем, 15.02.2022 МУП «БИО ТЭП» представило в орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая») за декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором отсутствовали в исходной форме за указанный период.

02.03.2022 специалистом-экспертом ОПФР по Томской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 131, согласно которому обнаружен факт представления МУП «БИО ТЭП» сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая») за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного законом срока.

Указанным актом предлагалось привлечь МУП «БИО ТЭП» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 131 от 02.03.2022, заместителем управляющего ОПФР по Томской области 08.04.2022 вынесено решение № 131 о привлечении МУП «БИО ТЭП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ( по типу «дополняющая») за декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Ответчику было направлено требование № 080S01220003395 от 16.05.2022 о добровольной уплате штрафных санкций в размере 500 руб. в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Кроме того, 19.05.2022 МУП «БИО ТЭП» представило в орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года на 71 застрахованное лицо.

15.07.2022 специалистом-экспертом ОПФР по Томской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 336, согласно которому обнаружен факт представления МУП «БИО ТЭП» сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М (по типу «исходная») за март 2022 года на 71 застрахованное лицо с нарушением установленного законом срока.

Указанным актом предлагалось привлечь МУП «БИО ТЭП» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 336 от 15.07.2022, заместителем управляющего ОПФР по Томской области 19.08.2022 вынесено решение № 336 о привлечении МУП «БИО ТЭП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 35 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу «исходная») за март 2022 года в отношении 71 застрахованного лица.

Ответчику было направлено требование № 080S01220007392 от 21.09.2022 о добровольной уплате штрафных санкций в размере 35 500 руб. в срок до 11.10.2022.

В связи с неуплатой указанных штрафов в общей сумме 38 500 руб. в добровольном порядке ОСФР по Томской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Взыскание указанного штрафа является предметом требований заявителя.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №167-ФЗ) МУП «БИО ТЭП» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела 15.11.2021 МУП «БИО ТЭП» представило в орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года на 65 застрахованных лиц.

По результатам проведенной сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 и 2021 года по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020, 2021 года выявлены расхождения и несоответствия, о чем страхователю - МУП «БИО ТЭП», по телекоммуникационным каналам связи, 27.12.2021 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленным страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложением протокола расхождений.

Уведомление доставлено страхователю 28.12.2021, что подтверждается извещением о доставке от 28.12.2021, следовательно, срок для устранения расхождений - не позднее 12.01.2022.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая») за октябрь 2021 года представлены в отношении 6 застрахованных лиц, в том числе в отношении 5 застрахованных лиц указанных в уведомлении об устранении ошибок 26.01.2022, что подтверждается протоколом проверки от 26.01.2022, а в отношении 1 застрахованного лица, сведения ранее представлялись в форме СЗВ-М по типу «дополняющая».

Фактически страхователь устранил ошибки 26.01.2022.

Следовательно, страхователем нарушен срок, установленный в Уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленным страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, что является основанием для привлечения к ответственности части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ходе проверки установлено, что ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая») за октябрь 2021 года должны были быть представлены в срок не позднее 12.01.2022, однако ответчик представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая») за октябрь 2021 года лишь 26.01.2022, чем нарушил ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», что нашло подтверждение при рассмотрении дела с учетом акта от 02.03.2022 № 134, решения от 08.04.2022 № 134, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за октябрь 2021 года, протокола проверки от 15.11.2021, протокола расхождения сведений, содержащихся в отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД, уведомления от 27.12.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленным страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, извещения о доставке от 28.12.2021, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за октябрь 2021 года, протокола проверки от 26.01.2022, иных представленных заявителем материалов, при этом, от ответчика доказательств своевременного выполнения обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за октябрь 2021 года не поступило.

С учетом изложенного, факт совершения ответчиком правонарушения в ходе рассмотрения дела подтвержден, размер и расчет штрафа судом проверены.

Поскольку по сведениям заявителя уплата штрафа в размере 2 500 руб. по требованию об уплате финансовых санкций, направленным органом пенсионного фонда в адрес ответчика не произведена, ответчиком доказательств уплаты штрафа и несостоятельности доводов заявителя в арбитражный суд не представлено, требование заявителя о взыскании штрафных санкций в размере 2 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая») за октябрь 2021 года является обоснованным.

Как следует из текста решения от 08.04.2022 № 131, ответчику вменяется состав правонарушения, выразившийся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая») за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

Ошибки в части не указания в представленных сведениях 1 застрахованного лица выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что МУП «БИО ТЭП» первоначально (13.01.2022) представил отчетность формы СЗВ-М (по типу «исходная») за декабрь 2021 года на 72 застрахованных лиц в срок, установленный Федеральным законом № 27-ФЗ.

Затем страхователем самостоятельно 15.02.2022 подана дополняющая форма за декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица ранее не указанного в отчетности по форме СЗВ-М (по типу «исходная») за декабрь 2021 года. Данная форма принята органом пенсионного фонда.

При этом, орган пенсионного фонда уведомления об исправлении выявленных ошибок страхователю не направлял.

Таким образом, органом пенсионного фонда не представлены доказательства того, что страхователь был своевременно уведомлен о не соответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, представленных МУП «БИО ТЭП» первоначально.

В дополняющей форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, представленной в орган пенсионного фонда 15.02.2022, ответчиком представлены сведения на 1 застрахованное лицо, сведения в отношении которого в исходной форме в пенсионный фонд не представлялись.

В ситуации, когда ошибка в исчислении количества застрахованных лиц (непредставление сведений о застрахованном лице) была установлена страхователем самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения путем реализации предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» права на представление дополняющей формы СЗВ-М, иная оценка условий применения положений части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от ответственности, не отвечает целям правосудия, может стимулировать сокрытие ошибок, что приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 №13-П, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая») за декабрь 2021 года, так как у органа пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения МУП «БИО ТЭП» к ответственности, в связи с самостоятельным уточнением сведений индивидуального (персонифицированного) учета относительно лиц, в отношении которых сведения не были поданы, и которые не были обнаружены органом пенсионного фонда.

В ходе проверки установлено, что ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу «исходная») за март 2022 года должны были быть представлены в срок не позднее 15.04.2022, однако ответчик представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года лишь 19.05.2022, чем нарушил ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», что нашло подтверждение при рассмотрении дела с учетом акта от 15.07.2022 № 336, решения от 19.08.2022 № 336, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу «исходная») за март 2022 года, протокола проверки от 19.05.2022, иных представленных заявителем материалов, при этом, от ответчика доказательств своевременного выполнения обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года не поступило.

С учетом изложенного, факт совершения ответчиком правонарушения в ходе рассмотрения дела подтвержден, размер и расчет штрафа судом проверены.

Поскольку по сведениям заявителя уплата штрафа в размере 35 500 руб. по требованию об уплате финансовых санкций, направленным органом пенсионного фонда в адрес ответчика не произведена, ответчиком доказательств уплаты штрафа и несостоятельности доводов заявителя в арбитражный суд не представлено, требование заявителя о взыскании штрафных санкций в размере 35 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М (по типу «исходная») за март 2022 года является обоснованным.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11-П указано, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (аналогичные выводы содержатся в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 №14-П и от 30.07.2001 № 13-П).

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций вышестоящих судов следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень его вины, суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета негативных последствий, признание ответчика несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него конкурсного производства, и считает необходимым и справедливым снизить размер штрафа в 4 раза, то есть до 9 500 руб.

При снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В связи с изложенным, с ответчика подлежат взысканию штрафные санкции в размере 9 500 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию исчисленная в соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 000 руб., от уплаты которой заявитель освобожден в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «БИО ТЭП» Верхнекетского района Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в размере 9 500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «БИО ТЭП» Верхнекетского района Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов