Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А56-63783/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63783/2024
19 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

ответчик Общество с ограниченной ответственностью "МАКСИМ"

об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №78РПО0006043 от 26.04.2024


при участии

от истца  - ФИО1

от ответчика – не яв, изв 



установил:

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – Комитет)  обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью "Максим"  (далее – Общество) об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №78РПО0006043 от 26.04.2024.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Успех" выдана лицензия регистрационный №78РПО0006043 от 26.04.2024, сроком действия до 25.04.2027 включительно (далее – лицензия), на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, по следующему адресу места нахождения обособленного подразделения: <...>, литера Е, помещение 7-Н.

В Комитет поступило заявление по вопросу возможного нарушения требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции в рюмочной «На ход ноги», расположенной по адресу:           <...> (далее - Обращение).

В ходе рассмотрения Обращения, 07.06.2024 начальником отдела лицензионного контроля Управлением Регионального контроля Комитета уполномоченным должностным лицам Комитета были даны следующие задания на проведение в отношении ООО «Максим» контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденные заместителем председателя Комитета :

задание № 111 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - задание 111);

задание № 112 на проведение выездного обследования (далее - задание 112).

Предметом данных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом указано соблюдение обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в частности соблюдения требований пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона и абзаца второго пункта 4 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 05.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» (далее - Закон).

Пунктом 4 статьи 5 Закона установлено, что розничная продажа алкогольной Продукции при оказании услуг общественного питания в объектах организации общественного питания, расположенных в многоквартирных домах типа «хрущевки» постройки ,1957-1970 гг.», в многоквартирных домах типа «панельные постройки 1970-1980гг.», расположенных на территории Санкт-Петербурга, допускается в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в которых имеется зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 квадратных метров, при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Под площадью зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания понимается площадь специально оборудованных помещений объекта организации общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и(или) покупных товаров, а также для проведения досуга, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

К инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся документы на объект общественного питания, содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения  или его части (частей) и другие документы).

Согласно статье 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248) под наблюдением за соблюдением обязательных требований в целях ФЗ № 248 понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

07.06.2024 Комитетом, в рамках межведомственного электронного взаимодействия, были получены сведения о характеристиках объекта недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости (далее - сведения из ЕГРН).

В целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, на основании статей 76, 82 ФЗ № 248, Задания № 112 в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Санкт-Петербурга уполномоченными должностными лицам Комитета-главным специалистом отдела лицензионного контроля Управления регионального контроля Комитета и ведущим специалистом отдела лицензионного контроля Управления регионального контроля Комитета 11.06.2024 в период с 15 часов 06 минут по 15 часов 31 минуту был проведен осмотр помещений рюмочной «На ход ноги», принадлежащих ООО «Максим» и расположенных по адресу: <...>, лит. Е, пом.7-Н, о чем составлен протокол осмотра .

Согласно протоколу осмотра, в помещении рюмочной «На ход ноги» установлено присутствие персонала, помещение оборудовано столами, стульями, барной стойкой. Алкогольная продукция размещена на стеллажах, расположенных за барной стойкой. Изменена планировка помещения. Дальняя комната площадью 7.9 кв.м, в соответствии с выпиской ЕГРН, недоступна для посетителей. К протоколу осмотра приложена фототаблица.

На основании статьи 82 ФЗ № 248 и Задания № 112 в рамках осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Санкт-Петербурга 11.06.2024 в период с 15 часов по 15 часов 56 минут проведено инструментальное обследование помещения рюмочной «На ход ноги», расположенной по адресу: <...>, лит.Е, пом.7-Н, о чем составлен протокол инструментального обследования .

Согласно протоколу обследования, в результате инструментального обследования в рюмочной «На ход ноги» установлено осуществление предпринимательской деятельности ООО «Максим». Площадь зала обслуживания составляет 31,0534 кв.м.; площадь туалетной комнаты-1,54 кв.м.; комната 2 с площадью 7,9 кв.м., в соответствии со Сведениями ЕГРН, недоступна для посетителей, изменена планировка.

Нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования составляет 50 кв.м., что соответствует требованиям абзаца второго пункта 4 статьи 5 Закона в отношении «хрущевок», панельных построек 1957-1970 гг.

Таким образом фактические показатели не соответствуют установленным нормам.

Согласно сведениям, предоставленным Жилищным комитетом из перечня адресов многоквартирных домов типа «хрущевки» постройки 1957-1970 гг. и типа «панельные постройки 1970-1980 гг.», расположенных на территории Санкт-Петербурга, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Выборгский район, Кантемировская ул., д. 31, лит. Е имеет статус «хрущевки» панельной, постройки 1957-1970 гг.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения из ЕГРН и результаты выездного обследования, отраженные в протоколе осмотра и протоколе обследования, выявлено несоответствие необходимых квадратных метров для осуществления лицензируемого вида деятельности, предусмотренного Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 статьи 19 Федерального закона для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя) представляет            в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок      которой определен договором и составляет один год и более. В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости,         права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не представлены заявителем, такие документы  (сведения, содержащиеся    в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона одним из оснований для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии.

Согласно абзацу 15 пункта 1 статьи 20 Федерального закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

В связи с выявлением недостоверных данных в документах, представленных соискателем лицензии для получения лицензии, распоряжением Комитета от 24.06.2024 № 4138-р действие лицензии было приостановлено в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании (об отказе в аннулировании) лицензии. Письмом Комитета от 24.06.2024 № 01-26-6679/24-0-0 ООО «Максим» направлено уведомление о приостановлении действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В данном конкретном случае такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов, учитывая, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в связи с чем требование Комитета подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, регистрационный №78РПО0006043 от 26.04.2024, сроком действия до 25.04.2027, предоставленную Обществу с ограниченной ответственностью  «МАКСИМ», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 194100, ул. Кантемировская, д. 31, литера Е, пом. 7-Н.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МАКСИМ» в доход федерального бюджета 6 000 рублей госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья                                                                           Синицына Е.В.