Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А14-26129/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-26129/2018
г.Воронеж
06 марта 2019 года
Резолютивная часть решения принята «19» февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «06» марта 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Лиски Воронежской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304365235200326, ИНН <***>), г. Лиски Воронежской области

о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за апрель 2018 года в размере 3 500 рублей,

без вызова лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за апрель 2018 года в размере 3 500 руб.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства на основании п.2 ч.1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

О принятии заявления в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.

19.02.2019 судом принята резолютивная часть решения по настоящему делу, размещенная 23.02.2019 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27.02.2019 в суд поступило заявление Управления Пенсионного фонда о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч.2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований, суд руководствовался следующим.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда в отношении ИП ФИО1 была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), за апрель 2018 года.

В ходе проведенной проверки Управлением Пенсионного фонда установлено, что сведения о застрахованных лицах (7 человек) за апрель 2018 года ответчиком были представлены с нарушением установленного срока (до 15.05.2018), а именно 13.06.2018.

По факту данного нарушения Управлением Пенсионного фонда был составлен акт № 046S18180009512 от 20.06.2018 и принято решение № 046S19180011429 от 25.07.2018 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ИП ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за апрель 2018 года, предусмотренных п.2.2. ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 3 500 руб.

На основании указанного решения № 046S19180011429 от 25.07.2018 Управлением Пенсионного фонда было направлено в адрес заявителя требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства №046S01180020393 от 17.08.2018, в соответствии с которым ответчику было предложено уплатить образовавшуюся задолженность в срок до 04.09.2018. Согласно копии почтового конверта (л.д. 20), указанное требование 20.08.2018 было направлено ответчику.

Согласно информации, содержащейся в электронном сервисе «Картотека арбитражных дел» 29.10.2018 Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за апрель 2018 года в размере 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

07.11.2018 Арбитражным судом Воронежской области был выдан судебный приказ по делу № А14-22923/2018 на взыскание с ИП ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 500 руб., а также 1000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 22.11.2018 по делу №А14-22923/2018 судебный приказ был отменен в связи с поступившими в суд 21.11.2018 возражениями должника.

10.12.2018 от Управления Пенсионного фонда через канцелярию суда поступило заявление о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель 2018 года.

В представленном в суд возражении на данное заявление ИП ФИО1 возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что первоначально в установленный срок (11.05.2018) представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения о 7 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, о чем свидетельствует представленный в материалы дела протокол входного контроля. При этом при подаче сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года предпринимателем была допущена ошибка в поле «отчетный период», вместо «4» (апрель) ошибочно указано «5» (май). Отчет был принят Управлением Пенсионного фонда без замечаний.

При этом предприниматель указывает, что в начале июня 2018 он самостоятельно обнаружил указанную ошибку и предложил ее исправить, но в телефонном разговоре с сотрудником Управления Пенсионного фонда последним было предложено не исправлять уже поданный отчет (принятый в качестве отчета за май 2018г.), а представить новый отчет за апрель 2018, в связи с чем, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года с указанием правильного периода в поле «отчетный период» - «4» (апрель) были направлены ответчиком в орган Пенсионного фонда 13.06.2018.

В указанной связи ИП ФИО1 просит суд отказать в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований.

В представленных в материалы дела пояснениях к заявлению Управление Пенсионного фонда полагает, что сведения о 7 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 представлены страхователем с нарушением установленного срока (до 15.05.2018), а именно 13.06.2018, при этом сведения о 7 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 приняты Управлением Пенсионного фонда 11.05.2018 без ошибок и были разнесены по лицевым счетам застрахованных лиц за май месяц. Одновременно, ссылку ответчика на то, что ошибка в отчете за апрель 2018 была обнаружена последним самостоятельно, заявитель считает несостоятельной, полагая при этом, что сведения за май были представлены предпринимателем своевременно (11.05.2018) и без ошибки, за апрель 2018 – представлены 13.06.2018.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования Управления Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда №046S19180011429 от 25.07.2018, в рассматриваемом случае объективная сторона вменяемого заявителю правонарушения заключается в несвоевременном представлении ответчиком сведений по форме СЗВ-М о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, за апрель 2018 года. Так, в решении Управления Пенсионного фонда указано, что соответствующие сведения за апрель 2018 года представлены предпринимателем 13.06.2018, тогда как установленный срок представления данных сведений – не позднее 15 мая 2018 года.

Одновременно, из материалов дела следует, что сведения о 7-ми застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года были представлены ИП ФИО1 в Управление Пенсионного фонда 11.05.2018. При составлении данного отчета страхователем был неверно указан отчетный период (указан месяц май 2018 года, тогда как соответствующий отчет представлен до окончания мая 2018 года, 11.05.2018).

Факт получения Управлением Пенсионного фонда данного отчета 11.05.2018 подтверждается положительным протоколом входного контроля, из которого следует, что полученный Управлением Пенсионного фонда 11.05.2018 отчет принят.

Исходя из данных обстоятельств, ответчик полагал исполненной свою обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах за апрель 2018 года в установленный срок (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Как следует из представленных ответчиком возражений, повторное представление сведений о застрахованных лицах за апрель 2018 года 13.06.2018 произведено после самостоятельного обнаружения страхователем соответствующей ошибки, в результате которой представленный до окончания отчетного периода -11.05.2018 отчет был принят в соответствии ошибочно указанным отчетным периодом как представленный за май 2018 года, при этом устранение данной ошибки было произведено страхователем по согласованию с органом Пенсионного фонда путем представления соответствующих сведений о застрахованных лицах за апрель 2018 года, принимая во внимание, что соответствующие сведения за указанные периоды являются аналогичными.

При оценке характера данной ошибки суд учитывает, что обязанность по представлению отчетности по форме СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах) возникает у страхователя по окончании отчетного периода – месяца, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным. В этой связи, принимая во внимание дату представления страхователем соответствующих сведений - 11.05.2016, суд приходит к выводу, что указанные сведения имеют техническую ошибку в указании отчетного периода – 05, при этом представленные 13.06.2018 сведения (с правильным указание отчетного периода – 04) , дублируют сведения, представленные 11.05.2017. Доказательств обратного Управлением Пенсионного фонда в материалы дела не представлено.

В данном случае наличие указанной ошибки не свидетельствует о нарушении срока представления сведений за апрель 2018 года. Кроме того, суд принимает во внимание, что данная ошибка была самостоятельно устранена предпринимателем до выявления указанных нарушений Управлением Пенсионного фонда, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Наличие обозначенной выше ошибки в своевременно представленных, полных и достоверных сведениях не может являться основанием для привлечения к ответственности за нарушение срока представления сведений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ИП ФИО1 к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 500 руб. у Управления Пенсионного фонда не имелось.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже о взыскании ИП ФИО1 финансовых санкций за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за апрель 2018 года в размере 3 500 руб. следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.А. Аришонкова