Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А76-32575/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-32575/2019
06 ноября 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – истец, Комитет),

к обществу с ограниченной ответственностью «Администратор Челябинского парковочного пространства», г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – ответчик, ООО «АЧПП», Общество),

о расторжении концессионного соглашения, взыскании 5000 руб.,

и по заявлению третьего лица с самостоятельными требованиями – Администрации города Челябинска (ОГРН <***>) к ООО «АЧПП» о расторжении концессионного соглашения и взыскании 5000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

Комитета – ФИО2 (доверенность от 08.07.2020 №97),

Администрации – ФИО2 (доверенность от 26.12.2019 №11-01-44/215),

УСТАНОВИЛ:

Комитет обратился 19.08.2019 в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ООО «АЧПП» с требованиями о расторжении концессионного соглашение от 03.04.2018 № 1 и взыскании штрафа в размере 5000 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения ст. 328, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон № 115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), указал на существенное нарушение ответчиком условий концессионного соглашения.

Определением от 26.08.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик с требованиями истца не согласился. Представил письменные возражения (т.1 л.д.60).

Истец представил пояснения на возражения ответчика (т.1 л.д.64-66, 75-77).

В соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем было вынесено соответствующее определение от 14.10.2019.

В процессе рассмотрения спора ответчик представил дополнение к отзыву (т.1 л.д.128-132).

Истец представил дополнительные письменные пояснения (т.1 л.д.137-139).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация города Челябинска (определение от 27.08.2020).

Определением от 10.09.2020 удовлетворено ходатайство Администрации города Челябинска о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора о расторжении заключенного между ней и ООО «АЧПП» концессионного соглашения от 03.04.2018 № 1 и взыскании с ООО «АЧПП» штрафа в размере 5000 руб.

Одновременно данным определением Администрация исключена из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

В судебное заседание, назначенное на 29.10.2020, ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела считается извещенным, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети интернет (ч. 1,6 ст. 121 АПК РФ). Суд дополнительно направлял последнее определение в адрес ответчика по его юридическому адресу, однако оно не было получено им.

Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд считает, что им предоставлено достаточно возможности представить доказательства и высказать позицию по делу.

Учитывая изложенное, судебное заседание проведено в отсутствие ответчика по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

На начало заседания от Администрации города (третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора) поступило ходатайство от 28.10.2020 (т.2 л.д.28-32), в котором стороной заявлено новое требование – обязать общество «АЧПП» передать Администрации в лице Комитета в течение 10 дней с момента расторжения договора концессионного соглашения по актк приема-передачи объект концессионного соглашения – нежилое здание общей площадью 1007 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В порядке ст.49 АПК РФ суд отказал в удовлетворении ходатайства третьего лица с самостоятельными требованиями, поскольку в данном случае сторона заявляет новое требование, что повлечет за собой дополнительное отложение судебного разбирательства, в том числе для представления дополнительных доказательств и установления дополнительных обстоятельств, и приведет к затягиванию рассмотрения настоящего спора. При этом суд исходит из того, что у органов местного самоуправления имелось достаточно возможности заявить это требование и ранее. В последующем заинтересованное лицо не лишено права обратиться с соответствующим иском в арбитражный суд, представив соответствующие доказательства в обоснование позиции.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора настаивало на удовлетворении его требований.

Истец в заседании указал на согласие с требованиями Администрации города.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании распоряжения Администрации города Челябинска от 03.04.2018 №3698-ч между Администрацией (концедент) и ООО «АЧПП» (концессионер) было подписано концессионное соглашение №1 от 03.04.2018 с приложениями (т. 1 л.д.13-41, далее – Соглашение).

По условиям данного Соглашения Концессионер обязуется за свой счет реконструировать недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и создать движимое имущество, право собственности на которое будет принадлежать Концеденту, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего Соглашения, и осуществлять с использованием (эксплуатацией) объекта Соглашения деятельность по организации деятельности, обслуживанию и обеспечению функционирования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения города Челябинска, указанных в приложении 1 к настоящему Соглашению, согласно утвержденному в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Челябинска, и представленному в соответствии с пунктом 3.3.2 настоящего Соглашения Концедентом Концессионеру перечню их месторасположения (далее – платные парковки), а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности (п.1.1 соглашения).

Объектом Соглашения являются технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. настоящего Соглашения:

- нежилое здание общей площадью 1007 кв. м, этажность: 2, подземная этажность: 1, инвентарный номер: 20942, литер: А, кадастровый (условный) номер 74-74-01/452/2010-423, расположенное по адресу: Челябинская область, <...>, состав и описание которого, в том числе технико-экономические показатели, приведены в приложениях 2, 9, 12 к настоящему Соглашению (далее – нежилое здание или недвижимое имущество);

- движимое имущество, состав и описание которого, в том числе технико-экономические показатели, приведены в приложениях 3, 9 к настоящему Соглашению (далее – движимое имущество) (п.2.1 соглашения).

Нежилое здание принадлежит Концеденту на праве собственности на основании постановления Главы Администрации города Челябинска от 06.12.1994 № 1270-п, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 09.11.2010 сделана запись регистрации № 74-74-01/452/2010-423, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.04.2018 № 74/001/009/2018-357 (приложение 4) (п.2.2 соглашения).

Нежилое здание предназначено для организации и размещения ЦОД (центра обработки данных) (п.2.3 соглашения).

Концедент обязуется передать Концессионеру, а Концессионер обязуется принять недвижимое имущество, а также права владения и пользования указанным недвижимым имуществом не позднее 7 (семь) дней с даты подписания настоящего Соглашения (п.2.4 соглашения).

В разделе 3 Соглашения стороны определили порядок реконструкции и создания объекта соглашения.

В п.3.1 стороны согласовали обязанности Концессионера, в числе прочего Концессионер обязан:

-За свой счет реконструировать нежилое здание и создать движимое имущество, состав, описание и технико-экономические показатели которых установлены в приложениях 2, 3, 9, 12 к настоящему Соглашению, в срок, указанный в разделе 8 настоящего Соглашения. Перечень мероприятий по реконструкции нежилого здания приведен в приложении 6 к настоящему Соглашению (п. 3.1.1 Соглашения).

-Соблюдать сроки реконструкции, создания объекта Соглашения, установленные настоящим Соглашением (п.3.1.2 Соглашения).

-За свой счет разработать и согласовать с Концедентом проектную документацию необходимую для реконструкции нежилого здания в срок, предусмотренный разделом 8 настоящего Соглашения, а также в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, провести экспертизу соответствующей проектной документации (п. 3.1.3 Соглашения).

-при обнаружении Концессионером не зависящих от Сторон обстоятельств, делающих невозможным реконструкцию, создание и ввод в эксплуатацию объекта Соглашения в сроки, установленные настоящим Соглашением, и (или) использование (эксплуатацию) объекта Соглашения, немедленно уведомить Концедента об указанных обстоятельствах в целях согласования дальнейших действий Сторон по исполнению настоящего Соглашения (п.3.1.4 соглашения),

-осуществить инвестиции в реконструкцию и создание объекта Соглашения в объемах и формах, указанных в приложении 9 к настоящему Соглашению. В целях реконструкции недвижимого имущества и создания движимого имущества Концессионер обязан привлечь инвестиции в объеме достаточном для исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не менее 358 608 043 (Триста пятьдесят восемь миллионов шестьсот восемь тысяч сорок три) рублей (далее – минимальный объем инвестиций) и не более 400 000 000 (Четыреста миллионов) рублей, в том числе НДС (п.3.1.11 Соглашения),

-в целях подтверждения объема привлеченных инвестиций в реконструкцию недвижимого имущества и создание движимого имущества ежеквартально не позднее 15 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом, представлять Концеденту документы достаточные для проведения анализа исполнения Концессионером условия, указанного в пункте 3.1.11 настоящего Соглашения, заверенные в установленном порядке, и обеспечить беспрепятственный доступ Концеденту к их проверке и данных, в них содержащихся (п.3.1.12 соглашения).

В разделе 8 стороны определили сроки по настоящему Соглашению.

Так в силу п.8.1 Соглашения оно вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2031 года (срок действия настоящего Соглашения).

Согласно п.8.2 соглашения срок реконструкции недвижимого и создания движимого имущества, составляющих объект Соглашения – не позднее 1095 дней со дня заключения настоящего Соглашения.

Реконструкция недвижимого имущества и создание движимого имущества осуществляется поэтапно.

Сроки окончания этапов установлены в пунктах 8.3 – 8.6 настоящего Соглашения.

В случае нарушения Концедентом своих обязательств по передаче Концессионеру недвижимого имущества срок начала реконструкции недвижимого имущества и (или) этапов реконструкции недвижимого имущества переносится на срок нарушения Концедентом своих обязательств по передаче Концессионеру недвижимого имущества.

Срок окончания проектирования реконструкции недвижимого имущества – не позднее 80 дней со дня заключения настоящего Соглашения.

В силу п.8.3 Соглашения срок окончания первого этапа реконструкции недвижимого имущества, указанного в приложении 6 к настоящему Соглашению, и создания движимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования не менее 1251 парковочных мест, местоположение которых утверждено в соответствии с пунктом 3.3.1.1. настоящего Соглашения – не позднее 200 дней со дня заключения настоящего Соглашения.

Срок окончания второго этапа реконструкции недвижимого имущества, указанного в приложении 6 к настоящему Соглашению, и создания движимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования не менее 1331 парковочных мест, местоположение которых утверждено в соответствии с пунктом 3.3.1.2. настоящего Соглашения – не позднее 365 дней со дня заключения настоящего Соглашения (п.8.4 соглашения)

Срок окончания третьего этапа создания движимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования не менее 2067 парковочных мест, местоположение которых утверждено в соответствии с пунктом 3.3.1.3. настоящего Соглашения – не позднее 730 дней со дня заключения настоящего Соглашения (п.8.5 соглашения).

Срок окончания четвертого этапа создания движимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования не менее 3290 парковочных мест, местоположение которых утверждено в соответствии с пунктом 3.3.1.4. настоящего Соглашения – не позднее 1095 дней со дня заключения настоящего Соглашения (п.8.6 соглашения).

Срок ввода в эксплуатацию объекта Соглашения – не позднее 1095 дней со дня заключения настоящего Соглашения. Ввод в эксплуатацию объекта Соглашения осуществляется поэтапно, в день подписания в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Соглашения акта (актов) о вводе объекта Соглашения (имущества (части имущества), входящего в состав объекта Соглашения) в эксплуатацию (п.8.7 Соглашения).

Срок использования (эксплуатации) Концессионером объекта Соглашения - со дня ввода в эксплуатацию объекта Соглашения в соответствии с п. 8.7 настоящего Соглашения до окончания срока действия настоящего Соглашения (п.8.8 Соглашения).

В разделе 12 соглашения стороны определили ответственность за нарушение условий соглашения.

В силу п.12.7.9 соглашения Концессионер обязан уплатить Концеденту неустойку в размере 5000 рублей за каждое нарушение Концессионером обязанностей, предусмотренных пунктами 5.3, 7.6, 7.7, 11.3 настоящего Соглашения.

Согласно п.11.3 соглашения Концессионер обязан обеспечить Концеденту беспрепятственный доступ на объект Соглашения, а также к информации, документации, относящейся к осуществлению деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

В соответствии с п.15.2 соглашения оно может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из Сторон в случае существенного нарушения другой Стороной условий настоящего Соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых Стороны исходили при его заключении, в том числе в случае уменьшения размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Челябинска, установленного правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, по отношению к размеру платы, действующей на момент заключения настоящего Соглашения, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

К существенным нарушениям Концессионером условий настоящего Соглашения относится, в том числе:

-нарушение сроков реконструкции недвижимого и создания движимого имущества, входящих в состав объекта Соглашения, сроков ввода в эксплуатацию объекта Соглашения, предусмотренных настоящим Соглашением (п.15.4.1 соглашения);

-прекращение или приостановление Концессионером деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением, без согласия Концедента, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством (п.15.4.4 соглашения).

К договору сторонами подписаны приложения.

В приложении № 1 стороны определили участки дорог общего пользования местного значения, обозначив их ориентирами на местности.

В приложении № 2 (т.1 л.д.30) стороны определили состав и описание реконструируемого недвижимого имущества, входящего в состав объекта Соглашения.

В приложении № 3 (т.1 л.д.31-38) стороны прописали состав и описание создаваемого движимого имущества, входящего в состав объекта Соглашения.

Указанное Концессионное соглашение квалифицируется судом заключенным.

Спора о предоставлении соответствующего имущества для реконструкции не имеется (ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Письмом от 10.07.2019 №21576 Комитет уведомил ООО «АЧПП» о необходимости обеспечить 25.07.2019 доступ к объекту Соглашения с целью проведения мероприятия по контролю за соблюдением концессионером условий Соглашения (т.1 л.д.42).

Требование было направлено ответчику и получено последним 17.07.2019 (т.1 л.д. 43), однако в указанную дату (25.07.2019) концессионер на объект контроля представителя не направил, доступ комиссии к объекту не обеспечил.

По результатам контроля комиссией составлен акт от 25.07.2019, из которого следует, что концессионер в нарушение п.11.3 соглашения не обеспечил доступ представителя концедента на объект контроля – нежилое здание общей площадью 1007 кв.м., расположенное по адресу: <...> (т.1 л.д.44).

Ответчик данное обстоятельство не оспорил.

Письмом от 25.07.2019 № 23981 (т.1 л.д. 45,46-48) Комитет потребовал уплатить штраф в размере 5000 руб. на основании п. 12.7.9 Соглашения за нарушение п. 11.3 Соглашения.

Концессионер штраф не уплатил, доказательств совершения действий по окончании первого этапа реконструкции недвижимого имущества (с учетом приложения № 6 – т.1 л.д.40-41), создания движимого имущества для функционирования 1251 парковочных мест в течении 200 дней со дня заключения Соглашения (это 21.10.2018) не представил.

Претензией от 10.07.2019 №21575, направленной в адрес ответчика (т.1 л.д.8-9), Комитет указал, что Администрация города Челябинска требует расторжения концессионного соглашения от 03.04.2018 №1 ввиду допущения ответчиком существенных нарушения условий соглашения, а также требует уплаты штрафных санкций в размере и на основании, предусмотренном разделом 12 соглашения. Истец ссылался на то, что стороной (концессионером) нарушены сроки выполнения работ согласно этапам предусмотренным п. 8.3-8.6 Соглашения.

Претензия получена ответчиком 18.07.2019, о чем свидетельствует представленная копия почтового уведомления (т.1 л.д.10).

Ссылаясь на существенное нарушение ответчиком условий концессионных соглашений, выразившееся в неисполнении концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями, Комитет обратился в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемым иском.

Как отмечалось ранее, в процессе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требования в дело вступила Администрация города Челябинска.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрация города Челябинска, являющейся стороной Концессионного соглашения и невозможности удовлетворения требований Комитета, который являясь структурным органом местного самоуправления, тем не менее не является стороной сделки.

При этом все действия, совершенные Комитетом признаются совершенными от имени и в интересах Администрации города.

Правоотношения между сторонами по настоящему делу регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, так и специальными положениями Закона о концессионных соглашениях.

Целями Закона о концессионных соглашениях является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности

Частью 2 ст. 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан:

1) осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);

2) использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

3) осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона;

4) обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

5) предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

6) поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В ч. 2 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Концессионным соглашением помимо указанных в частях 2 и 2.1 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (ч. 3 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях).

В данном случае ответчик в отзыве ссылается на то, что ему не были согласованы месторасположения парковок. В обоснование доводов приложил переписку, согласно которой в декабре 2018 г. на его обращение от 03.11.2018 был дан ответ о согласовании парковочных мест. Вся остальная переписка датирована 2019 г., в которой стороне сообщается о проектировании парковочных мест и их согласовании.

При этом в процессе рассмотрения спора ответчик не представил доказательств того, что им в установленные сроки - 200 дней со дня заключения Соглашения или к 21.10.2018 был завершен первый этап реконструкции объекта недвижимости. Как указывалось выше истец и сотрудники администрации не были допущены 25.07.2019 к объекту недвижимости и установить этап выполнения работ не смогли.

Доводы ответчика о том, что со стороны Концедента ему не были согласованы парковочные места не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора исходя из того, что первый этап включает в себя не только создание парковочных мест, но и предусматривает совершение действий по реконструкции объекта недвижимости (замена и восстановление несущих строительных конструкций нежилого здания, замена перекрытий, замена кровли, фасад – усиление и замена оконных блоков, внутренние инженерные сети здания – демонтаж; перепланировка и внутренняя отделка помещений и др.). При этом ответчик не представил ни одного доказательства по совершению указанных работ как и предъявления его результата Концеденту.

Наличие в арбитражном суде спора между ответчиком и его подрядной организацией не свидетельствует о выполнении этапа Концессионного соглашения, как и не препятствует предъявлению результата работ Концеденту.

Кроме этого, если ответчик полагает, что имеются объективные препятствия выполнения им работ, он должен был приостановить их выполнение и немедленно уведомить Концедента об указанных обстоятельствах (п. 3.1.4 Соглашения).

Между тем, ответчик не представил доказательств наличия таких обстоятельств и совершения действий в соответствии с п. 3.1.4 Соглашения.

Ответчик также не представил доказательств совершения им действий, направленных на реализацию Концессионного соглашения в его совокупности.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о том, что со стороны ответчика имело место существенное нарушение условий Концессионного соглашения.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

Пунктом 1 ст.452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Поскольку существенное нарушение условий Концессионного соглашения со стороны ответчика имеется, требование Концедента о расторжении Соглашения является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п.12.7.9 соглашения Концессионер обязан уплатить Концеденту неустойку в размере 5000 рублей за каждое нарушение Концессионером обязанностей, предусмотренных пунктами 5.3, 7.6, 7.7, 11.3 настоящего Соглашения.

Материалами дела подтверждено нарушение со стороны ответчика требований п.11.3 Соглашения, выразившееся в не допуске 25.07.2019 Концедента на объект Соглашения, а также к информации, документации, относящейся к осуществлению деятельности. С учетом изложенного, требование о взыскании штрафа признается обоснованным и подлежит удовлетворению в пользу Концедента (Администрации города).

Поскольку Комитет не является стороной Соглашения, его требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и применительно к п. 6 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации при заявленной сумме иска – 5000 руб. 00 коп. подлежит уплате госпошлина в размере 2000 руб. (п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46), за неимущественное требование о расторжении договора – 6000 руб., всего 8000 руб.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

При этом согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая изложенное, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию 8000 руб.

Оснований для взыскания госпошлины с Комитета в виду отказа в удовлетворении его требований не имеется, поскольку указанное лицо от уплаты госпошлины освобождено.

Руководствуясь ст. 110, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (ОГРН <***>) отказать.

Требования Администрации города Челябинска (ОГРН <***>) удовлетворить.

Расторгнуть Концессионное соглашение от 03.04.2018 № 1, заключенное между Администрацией города Челябинска и обществом с ограниченной ответственностью «Администратор Челябинского парковочного пространства».

Взыскать с ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Администратор Челябинского парковочного пространства», г. Челябинск (ОГРН <***>) в пользу Администрации города Челябинска (ОГРН <***>) штраф в размере 5000 руб. в соответствии с п. 12.7.9 Концессионного соглашения.

Взыскать с ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Администратор Челябинского парковочного пространства», г. Челябинск (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 8000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Т.Н. Бесихина