Постановление от 9 марта 2025 г. по делу № А56-87903/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


10 марта 2025 года

Дело №

А56-87903/2023


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Сапоткиной Т.И., ФИО1,

при участии от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 26.12.2024 № 78-ЕФ-03/22416), Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 (доверенность от 23.08.2024 № 207/4/103д в порядке передоверия по доверенности от 04.03.2024), садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества «Весна-93» председателя правления ФИО4, представителя ФИО5 (протокол внеочередного общего собрания, доверенность от 06.06.2022),

рассмотрев 26.02.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества «Весна-93» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 по делу № А56-87903/2023,

у с т а н о в и л:

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество «Весна-93», адрес: 188531, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, тер. СНТ «Весна»,  ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление), выраженного в письме от 26.06.2023 № 141/УГ-132206, об отказе в переводе категории земельного участка площадью 90 000 кв.м с кадастровым номером 47:14:1501001:2, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, муниципальный округ «Большеижорское городское поселение», из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования  «для спецнадобностей» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «садоводство», об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества путем издания распоряжения о переводе земельного участка из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования «для спецнадобностей» в категорию земель  «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования  «садоводство».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, адрес: 119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Министерство); Морозовское лесничество Министерства обороны Российской Федерации – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 119435, Москва, Большая Пироговская ул., д. 21, стр. 2, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решением суда первой инстанции от 28.06.2024 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 28.06.2024 и постановление от 01.11.2024, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что спорный земельный участок с 1993 года находится во владении и пользовании Товарищества, утратил статус земель обороны и передан в распоряжение органов местного самоуправления; зона с особыми условиями использования территорий устанавливается независимо от категорий земель и видов разрешенного использования участка; отказ в изменении категории участка нарушает права и интересы членов Товарищества, а также права самого Товарищества на имущество общего пользования, которое может ему принадлежать в границах территории садоводства или огородничества.

В отзывах на кассационную жалобу Управление, Учреждение и Министерство просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании председатель правления и представитель Товарищества поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Управления и Министерства возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке площадью 90 000 кв.м с кадастровым номером 47:14:1501001:2 с местоположением: Ленинградская Ломоносовский р-н, муниципальный округ «Большеижорское городское поселение», «Земли спец.назначения», относящийся к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «Для спецнадобностей».

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.08.2004, границы его в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, сведения о зарегистрированных правах на него в ЕГРН отсутствуют.

Сославшись на несоответствие действительности содержащихся в ЕГРН сведений об участке в отношении категории земель и вида его разрешенного использования,  передачу участка в 1993 году в распоряжение органов местного самоуправления Ломоносовского района Ленинградской области, в том числе, для ведения садоводства, Товарищество обратилось к Управлению с ходатайством от 23.09.2022 № 78-25249 о переводе земельного участка из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «для спецнадобностей» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «садоводство».

Управление передало данное ходатайство на рассмотрение в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации (от 25.01.2023 № 78-ЕФ-09/1259 (далее – Департамент).

Департамент в письме от 26.06.2023 № 141/УГ-132206 сообщил Товариществу о невозможности перевода участка в испрашиваемую категории и изменении его вида разрешенного использования ввиду его расположения в границах лесных кварталов Морозовского лесничества Министерства и зоны с особыми условиями территории – запретная зона военного объекта,

Товарищество, посчитав отказ в удовлетворении его ходатайства не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды первой инстанции апелляционной инстанций не усмотрели правовых оснований для удовлетворения требований. 

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

В соответствии с абзацем девятым пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Отношения, связанные с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируются Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно части 3 той же статьи в ходатайстве указываются кадастровый номер земельного участка, категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить, обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую, права на земельный участок.

В силу части 2 статьи 3 Закона № 172-ФЗ в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо, к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства.

В подтверждение своего права на спорный земельный участок Товарищество сослалось на постановление мэра поселка Лебяжье Ломоносовского района Ленинградской области от 09.04.1993 № 29 «О предоставлении земельных участков в собственность членам товарищества «Весна-93» (т.2 л.д. 31) и постановление Главы муниципального образования «Ломоносовский район» от 18.07.2003 № 335/19 «О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Весна-93» в аренду под организацию коллективного садоводства в районе бывшей д. Борки у п. Лебяжье Ломоносовского района» (т.1 л.д.130), в пункте 2 которого указано на решение просить Правительство Ленинградской области направить в Министерство имущественных отношений Российской Федерации документы для передачи земельного участка площадью 90 000 кв.м (лес 1 группы – 87 000 кв.м, прочие земли – 3000 кв.м), расположенный в районе бывшей д. Борки у п. Лебяжье Ломоносовского района Ленинградской области из состава земель Ленинградского военного округа в фонд Ломоносовского района в целях его дальнейшего его предоставления СНТ «Весна-93».

Решение уполномоченного органа о передаче участка в муниципальную собственность, договор аренды, заключенный с Товариществом, в материалы дела не представлен.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности, приняв во внимание отсутствие в  материалах дела доказательств наличия у Товарищества прав на земельный участок, в отношении которого подано ходатайство о переводе его из одной категории в другую, суды двух инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявления.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о неправильной оценке судами имеющихся в деле доказательств.

Суды двух инстанций установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 по делу № А56-87903/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества «Весна-93» – без удовлетворения.


Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи


Т.И. Сапоткина

ФИО1