Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А12-21543/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А12-21543/2024
09 октября 2024 года
город Волгоград



Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2024 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тимонина Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Новиковой В.М.

рассматривает в судебном заседании дело

по исковому заявлению Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (400005, <...>, этаж 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2017, ИНН: <***>)

к Администрации Заливского сельского поселения (404331, Волгоградская область, р-н Октябрьский, х. Заливский, ул. Юбилейная, д.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2005, ИНН: <***>)

об обязании,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность № 53-06-23/20 от 09.08.2024

от ответчика: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Заливского сельского поселения (далее – ответчик) об обязании администрации Заливского сельского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" произвести комплекс действий и работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Октябрьский район, хут. Клыков.

Представитель истца в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку полномочного представителя не обеспечил, отзыв на иск не представил, каких-либо ходатайств или заявлений в суд не направил.

На этом основании, в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителя истца и оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд пришел к следующим выводам.


Как следует из материалов дела, Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - Комитет) в связи с проверкой общего состояния объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенного по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Октябрьский район, хут. Клыков, проведено выездное обследование 23.07.2024 в целях контроля соблюдения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающих требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, установленных Федеральным законом № 73-Ф3.

В единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Октябрьский район, хут. Клыков (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 341711106910005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 19.09.2017 № 106686-р). На основании письма администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 31.08.2021 № 349 фактическое местоположение объекта: Волгоградская область, Октябрьский район, хут. ФИО2, улица Лиманная, 10.

По результатам выездного обследования установлено: ненадлежащее содержание и техническое состояние объекта, ухудшение его физического состояния.

При визуальном обследовании объекта наблюдается:

- износ окрасочного слоя звезды, обелиска, постамента и ограждения;

- обелиск и постамент имеет трещины и сколы, отслоение и разрушение бетона с оголением арматуры;

- мемориальные надписи "ФИО3 не забудет своих героев", "Никто не забыт, ничто не забыто", барельефное изображение солдатской каски и изображения скорбящей женщины трудно различимы под слоем старой краски;

- надгробие бетонное, сверху выложенное тротуарной плиткой, имеет трещины и просадку.

На основании данных Единого государственного реестра недвижимости установлено, что правообладателем указанного объекта недвижимости является Заливское сельское поселение Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках история культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-Ф3) установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

На основании статьи 3 Федерального закон № 73-Ф3 к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп. 1, 7 п.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-Ф3, к числу которых относятся собственники и правообладатели, среди прочего обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

При этом, согласно ст. ст. 30, 40-45 Федерального закона № 73-ФЭ любые научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы могут быть осуществлены только в порядке, установленном самим Федеральным законом № 73-Ф3, организациями, имеющими лицензию Министерства культуры Российской Федерации на осуществление деятельности по сохранению ОКН, и на основании разрешительной документации, выдаваемой уполномоченными органами исполнительной власти в сфере охраны ОКН.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик допустил нарушения Федерального закона № 73-Ф3, выразившиеся в невыполнений требований законодательства о поддержании в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния объекта, не выполнении требований к сохранению объекта, а именно: не осуществлении должным образом расходов на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом (физическом) состоянии и не принятии безотлагательно мер по предотвращению дальнейшего разрушения объекта.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В установленном порядке ответчиком отзыв по существу заявленных требований не представлен.

Таким образом, предъявленный иск ответчиком в установленном порядке не оспорен, процессуальная обязанность по представлению отзыва ответчиком не исполнена.

Согласно п. 3 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно правовой позиции, сформированной высшими судами, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При этом суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, поскольку это нарушает фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (ч. 1 ст.9, ч. 1 ст.65, ч. 3.1. и 5 ст. 70 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие опровержения заявленных требований со стороны ответчика, суд, исходя из представленных доказательств, приходит к выводу обоснованности заявленных требований, поскольку законом прямо предусмотрено, что на собственнике объекта культурного наследия лежит обязанность по его сохранению.

Руководствуясь статьями 65, 68, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Заливского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществить разработку проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Октябрьский район, хут. Клыков.

Обязать администрацию Заливского сельского поселения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" согласовать проектную документацию по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Октябрьский район, хут. Клыков.

Обязать администрацию Заливского сельского поселения в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Октябрьский район, хут. Клыков.

Обязать администрацию Заливского сельского поселения в течение 31 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" представить по окончанию работ в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Октябрьский район, хут. Клыков.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Тимонин