Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А33-33969/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2020 года

Дело № А33-33969/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (ИНН 1901022594, ОГРН 1021900522467)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД СОДЕЙСТВИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 44 281,57 руб. расходов,

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД СОДЕЙСТВИЕ" (далее – ответчик) о взыскании в доход бюджета муниципального образования город Абакан 44 281,57 руб. расходов, понесенных в связи с демонтажем рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...>.

Определением от 06.11.2019 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 27.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного и судебного заседания, для участия в заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

От ответчика отзыв на иск в материалы дела не поступил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.09.2018, ФИО2 являлась собственником нежилого здания «Закусочная с магазином» с кадастровым номером 19:01:040205:1222, расположенного по адресу: <...>.

30.07.2018 Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана письмом №7421 уведомил ФИО2 о выявлении рекламных конструкций, прикрепленных к зданию по адресу: <...>. Рекламные конструкции установлены без разрешения на их установку и эксплуатацию. В связи с тем, что владелец рекламной конструкции неизвестен, ФИО2, как собственнику здания по адресу: <...>, предложено осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания, иначе следующие рекламные конструкции будут демонтированы принудительно:

Крышная установка

Ломбард №1

Конструкция

Быстро! Выгодно! Удобно!

Конструкция на фасаде

СРОЧНО НУЖНЫ ДЕНЬГИ? БЕРИТЕ СМЕЛЕЕ, МЫ ПОМОЖЕМ!... 0 % Деньги под залог первый месяц БЕСПЛАТНО

Конструкция на фасаде

Будь спокоен! Теперь без штрафных процентов!

Конструкция на фасаде

Займы под залог золота! Ценим от 1350 р. за 1 грамм…

Конструкция на фасаде

Товары НОВЫЕ и Б/У Электроника Инструмент Золото реализуем лучшее по лучшей цене!...

Конструкция

КАФЕ МИНУТКА сочно мощщно вкусно

Конструкция на фасаде

ПОЕШЬ ОТ ДУШИ шаурма гамбургеры чебуреки ...

Конструкция на фасаде

МИНИ-МАЛКА гамбургер + салат + напиток 130 р. ОПТИ-МАЛКА 3 чебургена + напиток 180 р. ЧЕМПИК шаурма микс + салат + напиток 230 р.

ФИО2 письмо получено 22.08.2018, согласно представленного в дело постового уведомления.

19.10.2018 Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана письмом №9693 направил МКУ г. Абакана «Архитектура и градостроительства» предписание (задание) на организацию работ по демонтажу рекламных конструкций, в том числе расположенных по адресу: <...>.

16.04.2019 между МКУ г. Абакана «Архитектура и градостроительства» (муниципальный заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (подрядчик) подписан муниципальный контракт №2К/19с на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту). В приложении №2 к муниципальному контракту №2К/19с от 16.04.2019 указана стоимость работ по результатам запроса котировок.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 06.05.2019 по муниципальному контракту №2К/19с от 16.04.2019, следующие рекламные конструкции по адресу: <...>, были демонтированы:

Крышная установка

Ломбард №1

Конструкция

Быстро! Выгодно! Удобно!

Конструкция на фасаде

СРОЧНО НУЖНЫ ДЕНЬГИ? БЕРИТЕ СМЕЛЕЕ, МЫ ПОМОЖЕМ!... 0 % Деньги под залог первый месяц БЕСПЛАТНО

Конструкция на фасаде

Будь спокоен! Теперь без штрафных процентов!

Конструкция на фасаде

Займы под залог золота! Ценим от 1350 р. за 1 грамм…

Конструкция на фасаде

Товары НОВЫЕ и Б/У Электроника Инструмент Золото реализуем лучшее по лучшей цене!...

Конструкция

КАФЕ МИНУТКА сочно мощщно вкусно

Конструкция на фасаде

ПОЕШЬ ОТ ДУШИ шаурма гамбургеры чебуреки ...

Конструкция на фасаде

МИНИ-МАЛКА гамбургер + салат + напиток 130 р. ОПТИ-МАЛКА 3 чебургена + напиток 180 р. ЧЕМПИК шаурма микс + салат + напиток 230 р.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 06.05.2019 по муниципальному контракту №2К/19с от 16.04.2019, стоимость работ по демонтажу рекламных конструкций, в том числе расположенных по адресу: <...>, составила 44 281,57 руб.

Платежным поручением №782162 от 11.06.2019 подтверждается оплата работ по демонтажу рекламных конструкций по акту сдачи-приемки выполненных работ от 06.05.2019 по муниципальному контракту №2К/19с от 16.04.2019.

От общества с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД СОДЕЙСТВИЕ" в адрес истца поступило заявление от 29.04.2019 о возвращении демонтированных рекламных конструкций по адресу: <...>, являющихся собственностью общества. По акту приема-передачи конструкции переданы обществу с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД СОДЕЙСТВИЕ".

02.09.2019 письмом №5842 истцом обществу с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД СОДЕЙСТВИЕ" направлена претензия об оплате расходов на демонтаж рекламных конструкций. Претензия получена ответчиком 26.09.2019.

В связи с неисполнением требований об оплате расходов, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность следующих условий: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В этой связи лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец указывает, что взыскиваемые им убытки возникли вследствие незаконных действий ответчика по размещению рекламных конструкций в отсутствие законных оснований на здании по адресу: <...>.

Статьей 2 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) предусмотрено, что данный Закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно положениям пункта 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

В силу пункта 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Исходя из положений частей 21 - 21.3 статьи 19 Закона N 38-ФЗ обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции возложена, прежде всего, на владельца рекламной конструкции.

В частности приведенными нормами установлен следующий порядок действий в целях обеспечения демонтажа рекламной конструкции, при отсутствии действующего разрешения на ее установку. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения «О Департаменте градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана», утвержденною Решением Абаканского городского Совета депутатов от 26.11.2004 № 100, Департамент организует демонтаж рекламных конструкций на территории г. Абакана.

Как следует из материалов дела, Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана выявил факт размещение рекламных конструкций, прикрепленных к зданию по адресу: <...>, без разрешения на их установку и эксплуатацию. Собственник рекламных контракций был неизвестен.

30.07.2018 Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана письмом №7421 уведомил ФИО2 о выявлении рекламных конструкций, прикрепленных к зданию по адресу: <...>. Рекламные конструкции установлены без разрешения на их установку и эксплуатацию. В связи с тем, что владелец рекламной конструкции неизвестен, ФИО2, как собственнику здания по адресу: <...>, предложено осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания, иначе следующие рекламные конструкции будут демонтированы принудительно:

Крышная установка

Ломбард №1

Конструкция

Быстро! Выгодно! Удобно!

Конструкция на фасаде

СРОЧНО НУЖНЫ ДЕНЬГИ? БЕРИТЕ СМЕЛЕЕ, МЫ ПОМОЖЕМ!... 0 % Деньги под залог первый месяц БЕСПЛАТНО

Конструкция на фасаде

Будь спокоен! Теперь без штрафных процентов!

Конструкция на фасаде

Займы под залог золота! Ценим от 1350 р. за 1 грамм…

Конструкция на фасаде

Товары НОВЫЕ и Б/У Электроника Инструмент Золото реализуем лучшее по лучшей цене!...

Конструкция

КАФЕ МИНУТКА сочно мощщно вкусно

Конструкция на фасаде

ПОЕШЬ ОТ ДУШИ шаурма гамбургеры чебуреки ...

Конструкция на фасаде

МИНИ-МАЛКА гамбургер + салат + напиток 130 р. ОПТИ-МАЛКА 3 чебургена + напиток 180 р. ЧЕМПИК шаурма микс + салат + напиток 230 р.

ФИО2 письмо получено 22.08.2018, согласно представленного в дело постового уведомления.

В связи с невыполнением предписания о демонтаже рекламных конструкций 19.10.2018 Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана письмом №9693 направил МКУ г. Абакана «Архитектура и градостроительства» предписание (задание) на организацию работ по демонтажу рекламных конструкций, в том числе расположенных по адресу: <...>.

МКУ г. Абакана «Архитектура и градостроительства» было создано Постановлением Главы города Абакана от 22.03.2011 № 455. Основной целью деятельности учреждения является осуществление функции заказчика по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов, финансируемых из бюджета города Абакана. Департамент является учредителем МКУ г. Абакана «Архоград» и наделен отдельными полномочиями и функциями по отношению к учреждению.

Как следует из акта сдачи-приемки выполненных работ от 06.05.2019 по муниципальному контракту №2К/19с от 16.04.2019, следующие рекламные конструкции по адресу: <...>, были демонтированы:

Крышная установка

Ломбард №1

Конструкция

Быстро! Выгодно! Удобно!

Конструкция на фасаде

СРОЧНО НУЖНЫ ДЕНЬГИ? БЕРИТЕ СМЕЛЕЕ, МЫ ПОМОЖЕМ!... 0 % Деньги под залог первый месяц БЕСПЛАТНО

Конструкция на фасаде

Будь спокоен! Теперь без штрафных процентов!

Конструкция на фасаде

Займы под залог золота! Ценим от 1350 р. за 1 грамм…

Конструкция на фасаде

Товары НОВЫЕ и Б/У Электроника Инструмент Золото реализуем лучшее по лучшей цене!...

Конструкция

КАФЕ МИНУТКА сочно мощщно вкусно

Конструкция на фасаде

ПОЕШЬ ОТ ДУШИ шаурма гамбургеры чебуреки ...

Конструкция на фасаде

МИНИ-МАЛКА гамбургер + салат + напиток 130 р. ОПТИ-МАЛКА 3 чебургена + напиток 180 р. ЧЕМПИК шаурма микс + салат + напиток 230 р.

Факт принадлежности ответчику рекламных конструкций подтверждается его заявлением о возвращении демонтированных рекламных конструкций по адресу: <...>, являющихся собственностью общества. По акту приема-передачи конструкции переданы обществу с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД СОДЕЙСТВИЕ".

Ответчиком доказательств наличия законных оснований на размещения рекламных конструкций, получение в установленном законом порядке разрешения на установку конструкций не представлено.

Доказательства осуществления демонтажа спорной рекламной конструкции собственными силами ответчика либо привлеченным им исполнителем, ответчиком в материалы дела не представлено, о наличии таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не заявлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о размещении рекламных конструкций ответчиком в отсутствии законных оснований, о наличии права для демонтажа рекламных конструкций у истца, о соблюдении истцом требований статьи 19 Закона о рекламе.

Суд считает, что истцом были предприняты все необходимые и достаточные меры для обеспечения соблюдения установленной Законом о рекламе процедуры демонтажа рекламной конструкции, установленной в отсутствие разрешения.

Размер понесенных истцом убытков подтверждается муниципальным контрактом №2К/19с от 16.04.2019, актом сдачи-приемки выполненных работ от 06.05.2019 по муниципальному контракту №2К/19с от 16.04.2019. Факт несение истцом убытков подтверждается платежным поручением №782162 от 11.06.2019.

С учетом изложенного, поскольку истцом доказано совершение ответчиком незаконных действий по размещению рекламных конструкций в отсутствии разрешения, истцом доказано наличие у истца убытков по демонтажу рекламных конструкций, доказан факт несения и размер убытков, доказано наличие причинной связи между неправомерным поведением ответчика и возникшими убытками истца, наличие вины ответчика, суд приходит к выводу, что требование о взыскании убытков в размере 44 281,57 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД СОДЕЙСТВИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования город Абакан в лице департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>) 44 281,57 руб. расходов, понесенных в связи с демонтажем рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...>, в доход бюджета муниципального образования город Абакан.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД СОДЕЙСТВИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов