Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А41-82220/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-82220/22
21 декабря 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

протокол судебного заседания ведет секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

Комитета Лесного хозяйства Московской области

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВАРМ"

(ИНН <***> ОГРН <***>)

о возмещении вреда, причиненного лесному фонду

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет Лесного хозяйства Московской области (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «ВАРМ» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании стоимости причиненного лесному фонду вреда в размере 21 163 рубля.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражений, против перехода к рассмотрению спора по существу, и завершении предварительного судебного заседания, сторонами не заявлено, в том числе через систему электронного правосудия «Мой арбитр», - не подано.

Арбитражный суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ и п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», признает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, завершает предварительное судебное заседание и одновременно начинает рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, представил отзыв.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ, в отсутствии представителя истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

17.02.2022 года старшим участковым лесничим Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 при осуществлении лесной охраны лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 9 квартала 53 Гребневского участкового лесничества (Щелковский ЛХУ) Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи ул. 1-я Валентиновская м-на Болшево г. Королев Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

В ходе осмотра на указанной территории установлено, что в процессе производства земляных работ по укладке канализационных труб общество с ограниченной ответственностью «Варм» уничтожило лесную подстилку на площади 3,0 кв. м. (координаты места нарушения: ш. 55.923921 д. 37.903845).

По результатам осмотра старшим участковым лесничим Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» составлен акт осмотра территории лесного хозяйства от 17.02.2022 г..

К акту осмотра территории лесного хозяйства от 17.02.2022 приложены, фотоснимки места нарушения лесного законодательства.

В отношении ООО «ВАРМ» 10.03.2022 составлен протокол № 19-011/2022 об административном правонарушении, в котором указано на нарушение Обществом ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Постановлением Комитета лесного хозяйства Московской области от 11.05.2022 № 19-011/2022 ООО «ВАРМ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб..

Согласно платежному поручению от 29.06.2022 № 552 административный штраф, назначенный в рамках вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении, оплачен в добровольном порядке.

22.06.2022 г. Комитет лесного хозяйства Московской области направил в адрес Общества уведомление о возмещении вреда, причиненного землям лесного фонда Российской Федерации в размере 21 163 руб..\

Расчет ущерба произведен в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, по ставкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Поскольку оплаты в добровольном порядке не последовало, истец обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст. 1 ЛК РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, в т.ч.: обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 ЛК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ст. 9 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 96 ЛК РФ под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу ч. 3 ст. 96 ЛК РФ должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 статьи 96 ЛК РФ, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; пресекать нарушения лесного законодательства; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"(далее – Закон № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 14.5 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 г. № 863/22 (далее – Положение), Комитет вправе обращаться в установленном порядке в суд, в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно Положению, Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 99 ЛК РФ).

В силу ст. 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 ЛК РФ. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 100 ЛК РФ).

В силу ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ).

Порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - вред), включая таксы и методику возмещения вреда исчисляется в соответствии Методикой определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее – Постановлением № 1730).

Постановлением № 1730, утверждены Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее – Особенности).

В соответствии с пунктом 5 Особенностей N 1730 уполномоченный орган осуществляет расчет размера вреда в денежном выражении исходя, в том числе из такс для исчисления размера вреда, приложение № 1, приложение № 2, приложение № 3.

При этом пунктом 6 приложения N 3 к Особенностям установлены таксы за уничтожение или порчу почв.

Таким образом, при расчете в денежном выражении размера вреда, причиненного лесам при загрязнении лесного участка, в указанную сумму включается, в том числе вред, причиненный почвам данного лесного участка.

Согласно представленному Заявителем расчету расчет ущерба произведен в соответствии с установленной Методикой.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности».

Поскольку основной лесообразующей породой в Московской области является Береза, то наибольшая ставка платы за единицу объема древесины составляет 103,86 рублей, коэффициент корректировки на 2022 год 2,83 (Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1318 "О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности")

Площадь участка, на котором осуществлено нарушение, составляет 3м2.

Согласно п. 9 Методики, размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов.

Таким образом, суд признает верным расчет истца, по которому сумма ущерба составила: 3м2 х (103,86 руб. х 4 (ставка) х 2 = 21 1263 руб.

Поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о затратах заинтересованного лица на рекультивацию земель и т.д., то применяются имеющиеся таксы, ставки и методики определения размера вреда.

Позиция по исчислению размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и причинение вреда его компонентам выражена в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть»: «Лес в качестве одной из разновидностей природных объектов, понятие которых раскрыто в содержащем общие для экологического законодательства нормы Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (статья 1), определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Лесное законодательство, в свою очередь, регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 ЛК РФ).

В силу двойственности понятия «лес» при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, 11 превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке; если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством.» (абз. 2 П. 3.1)

Абзац 5 п. 3.1: Кроме того, лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например, лесной растительности, животному миру, подземным водам.

Материалы административного производства, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Общества, незаконными не признаны.

Заинтересованным лицом не представлено неоспоримых доказательств ошибочности выводов протокола и постановления о его вине в совершении нарушения на спорной территории.

При данных обстоятельствах, суд считает доказанным факт причинения ущерба лесному фонду.

Судом расчет проверен и признан правильным.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с ООО "ВАРМ" (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области стоимость причиненного лесному фонду вреда в размере 21 163,00 руб.

Взыскать с ООО "ВАРМ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина