Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А45-17515/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-17515/2022
г. Новосибирск
24 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, г. Новосибирск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность №7 от 29.10.2021, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 19.07.2021, паспорт, диплом

установил:

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – заявитель, Минпромторг НСО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика в судебное заседание возражал против заявленного требования. Просит заменить квалификацию рассматриваемого правонарушения с ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ применив к предпринимателю административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В прокуратуру Новосибирской области от гр. Виконта В.П. поступили 2 обращения о нарушении обязательных требований при осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ИП ФИО2) деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Продукты Пиво 24», расположенном в многоквартирном доме по адресу: г. Новосибирск, мкр. Горский, д. 60 (далее - Магазин). В обращениях заявителя сообщено, кроме прочего, о нарушении установленного законом порядка продажи алкогольной продукции.

В соответствии с требованием прокуратуры Новосибирской области от 11.04.2022 № 7-382-2022 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки, уполномоченными должностными лицами Минпромторга НСО в отношении ИП ФИО2 21.04.2022 проведена выездная проверка.

По результатам выездной проверки составлен акт от 21.04.2022 № 004 с прилагаемыми к нему протоколом осмотра от 21.04.2022 № 004-ер/д и материалом фотосъемки, а также протоколом изъятия от 21.04.2022 № 004-ер/д.

В ходе осмотра (21.04.2022 в период с 23 часов 00 минут до 23 часов 30 минут) Магазина, проведенного в рамках выездной проверки, уполномоченными должностными лицами Минпромторга НСО в подсобном помещении выявлена алкогольная продукция в ассортименте, а именно:

№
Наименование продукции, крепость (%)

Производитель

Емк., л

Количество бутылок, шт.


1
Напиток винный полусладкий особый «Кагор», 11-12%

ООО «Минеральводский винзадод»

00,7

1

2

Вино полусладкое белое «Совиньон Liebmartamilch», 10%

ООО «Долина»

00,7

2

3

Вино сухое красное «Нувиана темпранильо / Каберне совиньон», 13%

Испания

00,75

1

4

Напиток винный полусладкий «Буэна Виста мускат», 10,5%

ООО «Ишимский виноводочный завод»

00,7

2

5

Напиток винный газированный полусладкий белый «Российский», 8,0%

ООО «Вилаш-КШВ»

00,75

1

6

Напиток винный красный сладкий «Сангрия», 9,0%

ООО «Кахети»

11,0

1

7

Купажированный виски «Скотч терьер», 40%

ООО «Виноконьячный завод Альянс 1892»

00,5

2

8

Джин «Вайт лейс», 40%

ООО «Русский север»

00,5

2

9

Водка особая «Туесок», 40%

ООО «Сибирская водочная компания»

00,5

1


Водка «Старорусская», 38%

ООО «ВСП»

00,5

1


Водка «Белуга», 40%

АО «Мариинский ЛВЗ»

00,5

1


Водка «Зеркальная», 40%

ОАО «НЛВЗ»

00,5

3


Вино столовое полусладкое белое «Таисия», 10-12%

ООО «Союз-Вино»

11,0

1


Вино игристое «Ганча Асти», 7,5%

Италия

00,75

1


Виски купажированный «Джон Корр синий килт», 40%

АО «МВКЗ КиН»

00,5

1


Вино фруктовое столовое полусладкое «Кавказ», 14%

ООО «Винзавод Тольятенский»

00,7

1


Армянский коньяк «Эриванская крепость», 40%

ООО «Лудинг»

00,5

1


Армянский коньяк «Ной традиционный***», 40%

ОАО «Ереванский КВВКА»

00,5

1


Коньяк Пятилетний «Старейшина», 40%

ЗАО «Ставропольский ВКЗ»

00,5

1


Настойка полусладкая «Капитанский со вкусом рома голд», 40%

ООО «Георгиевский»

00,5

1


Российской коньяк пятилетний «Золотой резерв», 40%

ООО «Георгиевский»

00,5

1


Российской коньяк пятилетний «Георгиевский», 40%

ООО «Георгиевский»

00,5

1


Коньяк пятилетний «Ардели», 40%

АО «Бастион»

00,5

1


Вино столовое белое полусладкое «Ностальжи де франс»,

10-12%

ООО «Мега-Алко групп»

00,7

1


Вино столовое белое сухое «Ностальжи де франс», 10-12%

ООО «Мега-Алко групп»

00,7

1


Вино столовое белое полусладкое «Эспаньола», 10-12%

ООО «Мега-Алко групп»

0,7

1


Вино столовое белое сухое «Эспаньола», 10-12%

ООО «Мега-Алко групп»

00,7

1


Вино столовое красное сухое «Эспаньола», 10-12%

ООО «Мега-Алко групп»

00,7

1


Вино столовое красное полусладкое «Ностальжи де франс», 10-12%

ООО «Мега-Алко групп»

00,7

1


Вино столовое красное сухое «Ностальжи де франс», 10-12%

ООО «Мега-Алко групп»

0,7

1


Вино столовое белое полусладкое «Монастырская летопись», 10-12%

ООО «Кахетти»

00,75

1


Вино столовое красное полусладкое «Монастырская летопись», 10-12%

ООО «Кахетти»

00,75

1


Домашнее вино «Кадарка», 10-12%

АО «Винпром Руссе»

00,75

1


Вино полусладкое розовое «Мускат Ривьера», 11-12%

АО «СК»

0,75

1


Напиток винный «Сальваторе мохито», 9%

АО «Бодегас Вальдепабло-Нево»

1,0

1


Напиток винный «Сальваторе космостайл», 9%

АО «Бодегас Вальдепабло-Нево»

1,0

1


Вермут сладкий белый «Мартини Бьянко», 15%

Италия

1,0

1


Вермут сладкий розовый «Мартини Розато», 15%

Италия

1,0

1


Вермут сладкий красный «Мартини Россо», 15%

Италия

1,0

1

Кроме того, в ходе осмотра Магазина, проведенного в рамках выездной проверки, уполномоченными должностными лицами Минпромторга НСО в подсобном помещении обнаружена алкогольная продукция без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ в ассортименте, а именно:

№
Наименование продукции, крепость (%)

Производитель

Дата розлива

Емк., л

Количество бутылок, шт.


1
Водка «Шушенская на меду», 40%

Не установлен

Не установлена

0,25

6

2

Водка «Русский стиль», 40%

Не установлен

Не установлена

0,25

20


3
Водка «Хортиця» платинум, 40%

Не установлен

Не установлена

0,5

1

Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru), по адресу: г. Новосибирск, мкр. Горский, д. 60, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не выдавались.

С целью недопущения возврата обнаруженной алкогольной продукции в нелегальный оборот, уполномоченными должностными лицами Минпромторга НСО проведено ее изъятие в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 21.04.2022 № 004-ер/д. Хранение изъятой алкогольной продукции осуществляется по адресу: <...>.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что в нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16, пунктов 1 и 2 статьи 18, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, ИП ФИО2 21.04.2022 осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции (обнаруженной согласно протоколу осмотра от 21.04.2022 № 004-ер/д) в Магазине, незаконно, поскольку лицензии, позволяющей осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, ИП ФИО2 не имеет.

Указанные выше действия ИП ФИО2 по обороту (хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

По вышеуказанному факту консультантом отдела регионального государственного контроля управления лицензирования Минпромторга НСО ФИО5 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол от 07.06.2022 № 005-ер/д об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В ходе осмотра (21.04.2022 в период с 23 часов 00 минут до 23 часов 30 минут) Магазина, проведенного в рамках выездной проверки, уполномоченными должностными лицами Минпромторга НСО установлено, что сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции (протокол осмотра от 21.04.2022 № 004-ер/д), ИП ФИО2 не представлены.

Следовательно, ИП ФИО2 в нарушение пункта 1 статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, 21.04.2022 осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции (обнаруженной согласно протоколу осмотра от 21.04.2022 № 004-ер/д) в Магазине, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Указанные выше действия ИП ФИО2 по обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По вышеуказанному факту консультантом отдела регионального государственного контроля управления лицензирования Минпромторга НСО ФИО5 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол от 07.06.2022 № 007-ер/д об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.В арбитражный суд направлено заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами административного правонарушения являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе деятельность по розничной продаже алкогольной продукции за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи.

Как следует из пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу пункта 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО2 осуществляет деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, указано, что то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Федеральным законом № 171-ФЗ требований и правил.

Действия ИП ФИО2 по обороту (хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

ИП ФИО2 должна знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии, имела возможность для соблюдения правил и норм, предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению запрета на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что привело к нелегальному обороту (хранению) алкогольной продукции, и свидетельствует о наличии вины ИП ФИО2

Вина ИП ФИО2 подтверждается актом выездной проверки от 21.04.2022 № 004 с прилагаемыми к нему протоколом осмотра от 21.04.2022 № 004-ер/д и материалом фотосъемки, протоколом изъятия от 21.04.2022 № 004-ер/д, а также сведениями из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на сайте Росалкогольрегулирования в сети Интернет.

Доводы заинтересованного лица о том, что в данном случае нарушение следует квалифицировать по ч. 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельными.

Так, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ) административная ответственность индивидуального предпринимателя установлена только за незаконную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушение пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Федеральным законом N 171-ФЗ требований и правил.

В пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции".

Таким образом, принимая во внимание, что хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО6 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (доказательства фактов реализации продукции не имеется, на витрину продукция выставлена не была, хранилась в подсобном помещении).

Следовательно, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно: оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, относятся такие документы, как товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В нарушение пункта 1 статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, 21.04.2022 осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции в Магазине, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьями 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Действия ИП ФИО2 по обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, является угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней.

ИП ФИО2, должна знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, имела возможность для соблюдения правил и норм, предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению запрета на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, что привело к нелегальному обороту (хранению) алкогольной продукции, и свидетельствует о наличии вины ИП ФИО2

Вина ИП ФИО2 подтверждается актом выездной проверки от 21.04.2022 № 004 с прилагаемыми к нему протоколом осмотра от 21.04.2022 № 004-ер/д и материалом фотосъемки, а также протоколом изъятия от 21.04.2022 № 004-ер/д.

Таким образом, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с соблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», устанавливающих обязательность наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции, определенных федеральным законом, ИП ФИО2 ни административному органу, ни арбитражному суду не представлено.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств невозможности соблюдения приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые предприниматель не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ИП ФИО2 не доказала принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к исполнению своих публично - правовых обязанностей.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Оснований для признания допущенного ИП ФИО2 нарушения малозначительным судом не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

Учитывая, что государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей, а оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства, довод заявителя апелляционной жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к исполнению своих публичноправовых обязанностей в сфере оборота алкогольной продукции, допустившего ее хранение в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборот, в отсутствии лицензии.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4- П, с учетом того, что ранее ФИО2 неоднократно привлекалась за аналогичное нарушение (А45-27278/2021, А45-13951/2021) суд считает возможным назначить административное наказание в рамках нижнего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500000 рублей.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к предпринимателю административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Новосибирска, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП 21.05.2014 МИФНС России № 16 по Новосибирской области, зарегистрирована по адресу 630075, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов №004-ер/д от 21.04.2022 года алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), номер казначейского счета 03100643000000015100 расчетный счет: <***> в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, ИНН <***> КПП 540701001 БИК: 015004950; КБК: 16011601331010000140, ОКТМО 50701000, назначение платежа: «административный штраф по делу А45-17515/2022».

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья Т.А. Наумова