Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А50-4537/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

30.03.2021 года Дело № А50-4537/21

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2021 года. Полный текст решения изготовлен 30.03.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Выль Сюрес» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, выраженном в приказе от 17.12.2020 № 25-01.1-02-250,

при участии:

представителя истца: ФИО1, по доверенности от 13.09.2020, предъявлен паспорт;

представителя ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

сельскохозяйственный производственный кооператив «Выль Сюрес» (далее – истец, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее – ответчик, министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении субсидий, выраженный в приказе от 17.12.2020 № 25-01.1-02-250.

В обоснование своих требований истец указывает на необоснованный отказ в предоставлении субсидии.

Ответчик в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку отказ в предоставлении субсидии является обоснованным.

Представитель кооператива поддержал доводы заявления.

Неявка в судебное заседание представителей ответчика в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ не препятствует проведению судебного заседания и рассмотрению спора в их отсутствие.

В связи с тем, что лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при их неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

Исследовав и оценив доводы и доказательства сторон, материалы дела, заслушав пояснения представителя кооператива, суд приходит к следующим выводам.

07.12.2020 кооперативом подана заявка на предоставление субсидий на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока за счет средств федерального бюджета и (или) бюджета Пермского края.

17.12.2020 ответчиком подписан приказ № 25-01.1-02-250, в соответствии с которым кооперативу было отказано в предоставлении субсидии на основании п. 1.15 (п. 1.5.3 Порядка предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования и признании утратившими силу отдельных положений постановлений Правительства Пермского края в сфере развития сельского хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Пермского края № 67-п от 12.02.2020 (далее Порядок № 67-п).

Полагая, что отказ в предоставлении субсидии является незаконным, обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств бюджета субъекта РФ предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком № 67-п субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям:

1.5.1. указанным в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

1.5.2. осуществляющим сельскохозяйственную деятельность на территории Пермского края;

1.5.3. включенным в разделы 1, 2, 3, 6, 7 реестра получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства, утвержденного Министерством. Положение о порядке ведения реестра получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства утверждается Министерством и размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.agro.permkrai.ru (далее - официальный сайт);

1.5.4. соответствующим на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, следующим требованиям:

у сельскохозяйственных товаропроизводителей должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по возврату в бюджет Пермского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Пермским краем;

сельскохозяйственные товаропроизводители - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением случаев нахождения сельскохозяйственного товаропроизводителя - юридического лица в процессе реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а сельскохозяйственные товаропроизводители - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей;

сельскохозяйственные товаропроизводители не должны являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

сельскохозяйственные товаропроизводители не должны получать средства из бюджета Пермского края на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

представление отчета о своем финансово-экономическом состоянии по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные Министерством;

1.5.5. соответствующим на дату представления документов для получения субсидии требованию об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом от 31.07.2020 № 25-01.1-02-86 кооператив включен в раздел 5 «Получатели государственной поддержки, допустившие нецелевое использование бюджетных средств и не восстановившие их в доход бюджета Пермского края» в связи с выводами Министерства финансов Пермского края, изложенных в акте выездной проверки от 07.02.2020 № 07-07/01-6.

При этом, согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Пермского края от 16.11.2020 в иске Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края к кооперативу о взыскании средств субсидии, использованных не по целевому назначению, на основании указанного акта проверки судом было отказано.

В указанном решении содержатся выводы о том, что полученные кооперативом денежные средства использованы по целевому назначению, нарушений в использовании бюджетных средств судом не было установлено.

В соответствии с положениями ст. 114 АПК РФ решение вступило в силу 16.12.2020.

Таким образом, к 17.12.2020 ответчик располагал информацией о том, что кооперативом не допущено вменяемое ему нарушение, и отсутствуют основания для включения кооператива в раздел 5 «Получатели государственной поддержки, допустившие нецелевое использование бюджетных средств и не восстановившие их в доход бюджета Пермского края».

Поскольку у ответчика отсутствовали основания для включения в раздел 5 кооператива, иного основания для отказа в предоставлении субсидии ответчиком не приводится, то отказ в предоставлении субсидии является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Исключение кооператива из раздела 5 произведено ответчиком только 22.12.2020.

Между тем, данное обстоятельство не свидетельствуют о законности оспариваемого приказа в части отказа кооперативу в предоставлении субсидии.

Доводы ответчика о том, что принятие соответствующих бюджетных обязательств и их оплата в текущем году бюджетными средствами прошлых лет нарушают принцип адресности и целевого характера бюджетных средств не основаны на нормах действующего законодательства.

Иного из материалов дела не следует, суду в нарушение ст. 65 АПК РФ лицами, участвующими в деле, не доказано.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Выль Сюрес» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>) в предоставлении субсидии сельскохозяйственному производственному кооперативу «Выль Сюрес» (ОГРН <***> ИНН <***>), изложенный в приказе от 17.12.2020 № 25-01.1-02-250, как несоответствующий действующему законодательству.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Выль Сюрес» (ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова