Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А56-25054/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25054/2017
02 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лилль В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Неотен"

к союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс",

третье лицо: Саморегулируемая организация Ассоциация "Альянс строителей Оренбуржья"

об обязании Союз исключить из состава членов Общество в связи с переходом в другую СРО с 21.04.2017 и перечислении компенсационного фонда

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: представитель ФИО2, доверенность от 05.04.2017;

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Неотен" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее – ответчик, Союз) об обязании Союз исключить из состава его членов Общество в связи с переходом в другую СРО с 21.04.2017 и об обязании перечислить 300 000 рублей компенсационного фонда.

Определением от 19.06.2017 судебное разбирательство откладывалось для уточнения Истцом заявленных требований и в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, саморегулируемую организацию Ассоциация "Альянс строителей Оренбуржья".

Истец и третье лицо, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

11.08.2017 в материалы дела поступило уточнение требований, согласно которому Истец просит: обязать Союз исключить из состава его членов Общество в связи с переходом его в другое СРО на основании уведомления о добровольном выходе от 21.11.2016 с 01.06.2017; обязать перечислить взнос в компенсационный фонд в размере 300 000рублей на счет СРО Ассоциации «Альянс строителей Оренбуржья»

Оценив доводы искового заявления в совокупности с представленными доказательствами, суд пришел к следующему.

Общество 19.03.2012 было принято в члены Союза, что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду работ.

В компенсационный фонд Союза истцом внесен взнос в размере 300 000рублей, что подтверждается платежными поручениями №30 от 01.03.2012 и №195 от 07.10.2012.

ООО «НЕОТЕН» зарегистрировано в г. Оренбург.

Истцом 25.11.2016 направлено в адрес Союза уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, СРО Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

Таким образом, ООО «НЕОТЕН» соблюдая все условия законодательства, сообщило о добровольном прекращении членства в союзе в установленные сроки, исходя из требований законодательства.

Истцом от СРО Союз «Строительный ресурс» 19.01.2017 в ответ получено сообщение № 153/ср от 11.01.2017 о пропуске сроков уведомления и в связи с этим об отказе в исключении из состава членов СРО.

Действия Союза по отказу в принятии уведомления направлены на предупреждение последующего заявления Общества о перечислении своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую Общество переходит.

В уведомлении от 25.11.2016 о добровольном прекращении членства была указана дата 01.06.2017, с которой Истец просил прекратить членство в составе Союза.

11.04.2017 в адрес Союза отправлено Заявление об изменении даты в уведомлении о добровольном прекращении членства, в котором указывалось, что ООО «НЕОТЕН» намерено прекратить членство в связи с переходом в СРО Ассоциацию «Альянс строителей Оренбуржья» с 21.04.2017 и, содержалось требование о перечислении средств компенсационного фонда в саморегулируемую организацию, в которую он переходит.

При этом, до настоящего времени Истец продолжает значиться в составе Союза, чем нарушаются права и его законные интересы.

ООО «НЕОТЕН» для получения свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вступило в СРО Ассоциацию «Альянс строителей Оренбуржья» (ИНН <***>). При вступлении выдано Свидетельство №2640.01-2017-5638058530-С-024 от 26.06.2017. СРО Ассоциация «Альянс строителей Оренбуржья» имеет регистрационный номер в гос. реестре саморегулируемых организаций СРО-С-024-06082009.

После вступления ООО «НЕОТЕН» было вынуждено уплатить взнос в компенсационный фонд названной СРО в размере 100 000 рублей из-за отказа Союза в удовлетворении уведомления истца о добровольном прекращении членства в Союзе и, соответственно, отказа перечислить взнос в компенсационный фонд новой СРО.

Перечисление взноса из собственных средств Истца взноса подтверждается платежным поручением № 222 от 18.06.2017.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №191-ФЗ) в редакции Федерального закона №372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Закона под саморегулируемой организацией в настоящей статье понимается саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу пункта 3 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ с 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 01 июля 2017 года.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016, саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет исключать с 01.07.2017 своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

При этом, для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ в редакции Федерального закона №372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

В соответствии с указанными нормами закона Общество 21.11.2016 направило в адрес Союза уведомление о добровольном прекращении членства в Союзе с 01.06.2017, в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

При этом в силу положений статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ) саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить, в частности:

требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

Документы саморегулируемой организации не должны:

противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

противоречить целям, указанным в части 1 статьи 55.1 настоящего Кодекса;

устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;

привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Ни положениями статьи 55.5 ГрК РФ, ни какими-то иными нормами данного кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе №191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство в связи с вступившими в силу изменениями, внесенными в ГрК РФ.

Данный порядок, исходя из буквального прочтения нормы Закона, носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

Требование Союза о представлении документов, определяющих полномочия органа, который вправе принимать решение и подписывать уведомление о выходе из Союза в соответствии с законодательством РФ, является необоснованным.

Уведомление о выходе Общества подписывается органом, имеющим право действовать от имени юридического лица, без доверенности; каких-либо иных специальных положений, устанавливающих особый порядок подписания уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в законодательстве, в том числе в Федеральном законе №191-ФЗ, не содержится.

Саморегулируемая организация, членом которой является лицо, подающее ей соответствующее уведомление, располагает всей информацией об исполнительных органах своих членов. При необходимости и наличии сомнений в актуальности, имеющейся у саморегулируемой организации сведений, ею могут быть соответствующие сведения проверены по выписке из ЕГРЮЛ, которая свободна к получению любым заинтересованным лицом через сайт ФНС России. Также при необходимости данные сведения могут быть запрошены у организации, представившей уведомление.

Соответственно, требование истца об обязании Союза внести в реестр сведения о добровольном прекращении членства Истца в его составе с 01.06.2017, на основании уведомления от 21.11.2016 – подлежит удовлетворению, а отказ Союза за №153/ср от 11.01.2917 – признаю незаконным.

По мнению суда, именно указанное сообщение Союза, ввело в заблуждение истца, который, в отсутствие к указанному времени судебной практики и сложности нормы, введенной в действие Федеральным законом №191-ФЗ в редакции №372-ФЗ, к применению, 11.04.2017 направил в адрес Союза иное уведомление об изменении даты добровольного прекращения членства в Союзе с 21.04.2017 и требование о перечислении 300 000 рублей в новую СРО Ассоциация «Альянс строителей Оренбуржья», действуя в целях предотвращения негативных последствий для своей предпринимательской деятельности.

Тем не менее, Союзом 25.05.2017 (Уведомление№16913-ДО/СР) - прекращено действие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, и Истец исключен из состава Союза.

01.06.2017 исх.№ 097 истцом направлена жалоба в Ассоциацию «Общероссийская государственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

Довод ответчика о том, что Истец 14.04.2017, то есть преждевременно обратился с настоящим иском в суд, поскольку им была изменена первоначальная дата добровольного прекращения членства в Союзе с 01.06.2017 на 21.04.2017, подлежит отклонению, в связи со следующим.

Как указывалось выше, второе уведомление в адрес Союза (об изменении даты прекращения членства) Истцом было направлено в связи с получением им сообщения Союза от 11.01.2017 об отказе в удовлетворении уведомления от 21.11.2016, а настоящий иск подан, согласно заявлению от 10.06.2017 (л.д 31) и уточнению исковых требований от 08.08.2017, в связи с допущенными Союзом нарушениями требований Федерального закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом действующих норм права, регулирующих спорное правоотношение, взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой принято такое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Перечисленными выше обстоятельствами подтверждается лишь то, что СРО в строительной отрасли, созданные в целях обеспечения осуществления организациями своей деятельности в указанной сфере производства, в соответствии с требованиями действующего законодательства, всячески сопротивляются исполнению закона.

Прежними СРО созданы, в связи с введением в действие изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, трудно преодолимые препятствия для предпринимательской деятельности (судебный порядок восстановления нарушенных прав предпринимателями).

Приведенное также свидетельствует об отсутствии понимания у участников гражданского оборота в этой сфере производства и регулирования в необходимости существования таких объединений (СРО строительных организаций), поскольку сведений о расходовании СРО компенсационного фонда в целях, для которых он предназначался, не имеется, и та необходимость, предусмотренная федеральным законом, перечислить ответствующую часть этого фонда в новые СРО, вызвала яростное нежелание прежних СРО расстаться со средствами фонда, иллюстрируя отношение к этим средствам, как к собственным, и не подлежащим делению.

Соответственно, денежные средства, внесенные в компенсационный фонд СРО, членом которого является определенное юридическое лицо и/или индивидуальный предприниматель, должны быть перечислены в СРО, членом которой они стали в связи с изменениями законодательства (пункт 13 статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 №191 ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд вправе оценить представленные доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем , полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность СРО устанавливать дополнительные требования к процедуре перехода из одной СРО в другую, соответственно, истец с 01.06.2017 не является членом Союза соответственно, у Союза возникла обязанность по перечислению 300 000 рублей компенсационного фонда в адрес СРО, указанной истцом, с учетом ходатайства об уточнении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины относятся на лицо, виновное в доведении дела до судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 9, 41, 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» внести в реестр сведения о добровольном прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «Неотен» с 01.06.2017 в составе Союза на основании уведомления № 149 от 21.11.2016;

обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» перечислить в саморегулируемую организацию ассоциация «Альянс строителей Оренбуржья» 300 000рублей компенсационного фонда,

взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Неотен» (ОГРН <***>) 6 000рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Лилль В.А.