Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А19-13828/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-13828/2021

15.09.2021

Резолютивная часть решения суда принята и подписана 03.09.2021.

Решение суда в полном объеме изготовлено 15.09.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92)

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "КОРШУНОВСКИЙ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665651, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, Р-Н НИЖНЕИЛИМСКИЙ, Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК-ИЛИМСКИЙ, УЛ. ИВАЩЕНКО, 9А/1)

о взыскании 1 513 рублей,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ОПФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "КОРШУНОВСКИЙ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ" (далее - ПАО "КОРШУНОВСКИЙ ГОК") о взыскании 1 513 рублей – ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо за декабрь 2020 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В порядке части 1 статьи 229 АПК РФ резолютивная часть решения суда по настоящему делу принята и подписана судьей 03.09.2021, согласно которой исковые требования оставлены без удовлетворения.

Ответчик обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением от 08.09.2021 о составлении мотивированного решения суда по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ на основании части 5 статьи 228 АПК РФ без вызова сторон, о чем стороны извещены определением суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 15.07.2021 в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с 01.03.2021 по 31.03.2021 пенсионеру ФИО1 произведена индексация размера страховых пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Излишняя выплата пенсии указанному пенсионеру за период с 01.03.2021 по 31.03.2021 произошла в следствии не представления ПАО "КОРШУНОВСКИЙ ГОК" в установленный срок сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении застрахованного лица, необходимых для определения размера страховой пенсии на момент проведения ежемесячного анализа данных работодателей. Сведения в отношении указанного лица предоставлены обществом в территориальный орган УПФР по форме СЗВ-М 25.02.2021. Данные обстоятельства, по мнению истца, привели к возникновению убытков в связи с увеличением выплаты страховой пенсии работающему пенсионеру.

ПАО "КОРШУНОВСКИЙ ГОК" исковые требования не признало, в отзыве на иск указало, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года содержали, в том числе сведения о работающем пенсионере ФИО1, данный отчет предоставлен своевременно. Дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2020, содержащая сведения, в том числе и об ФИО1 предоставлена в уполномоченный орган 25.02.2021. По мнению Фонд имел возможность удостоверится в том, что пенсионер ФИО1 осуществляет трудовую деятельность без перерыва и не принимать решение об индексации страховой пенсии.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ОПФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена и выплачивается страховая пенсия застрахованному лицу ФИО1

Как следует из искового заявления, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года о застрахованном лице ФИО1 по форме СЗВ-М представлены ПАО "КОРШУНОВСКИЙ ГОК" в ОПФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 25.02.2021 (дополняющая форма), то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока.

Поскольку ответчиком в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении пенсионера ФИО1 за декабрь 2020 года не представлены в установленный срок, в марте 2021 года Управлением принято решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации пенсионеру ФИО1, как не осуществляющей работу и (или) иную деятельность за период с 01.03.2021 по 31.03.2021.

Полагая, что несвоевременное предоставление ПАО "КОРШУНОВСКИЙ ГОК" (страхователем) сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении пенсионера ФИО1 повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 1 513 рублей за период с 01.03.2021 по 31.03.2021, ОПФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ направило в адрес общества претензию от 12.04.2021 № ЛШ-11/5796 с предложением возместить убытки (ущерб) в виде выплаченной пенсионеру ФИО1 суммы страховой пенсии в добровольном порядке.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ОПФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в арбитражный суд с настоящим иском о принудительном взыскании убытков (ущерба) в виде излишне выплаченных сумм пенсии.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания статьи 15 ГК РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер убытков; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ПАО "КОРШУНОВСКИЙ ГОК" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 2 статьи 26.1 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно части 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ статья 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) дополнена пунктом 2.2. Из его содержания следует, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах".

В пункте 24 Инструкции предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период в который они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из материалов дела следует, что в качестве основания излишней выплаты работающему пенсионеру спорной суммы пенсии ОПФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ указано на несвоевременное представление ПАО "КОРШУНОВСКИЙ ГОК" сведений о работающем пенсионере ФИО1 за декабрь 2020 года; нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно представленному в материалы дела решению об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 23.03.2021 № 326, протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 01.04.2021 № 2408 выплата страховой пенсии по старости в увеличенном размере произведена за период с 01.03.2021 по 31.03.2021, при этом сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица (пенсионера) ФИО1 за декабрь 2020 года (форма СЗВ-М (дополняющая) получены Управлением 25.02.2021.

Сведения персонифицированного учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

Судом первой инстанции установлено, что к моменту принятия решения об индексации пенсии пенсионеру ФИО1, ОПФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ имел возможность проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, поскольку ПАО "КОРШУНОВСКИЙ ГОК" своевременно предоставлены сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за предыдущие периоды 2020 года и за последующие, в том числе за январь 2021 года (сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М), в которых также содержались сведения о застрахованном лице ФИО1 (работающем пенсионере).

ОПФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ действия не выполнил; сведениями персонифицированного учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности пенсионера, не воспользовался (представленными сведениями по форме СЗВ-М за периоды октябрь, ноябрь 2020 года, январь 2021 года); дополнительную проверку не проводил, решение об индексации и последующих выплатах пенсии в увеличенном размере Фонд основывал исключительно на факте непредставления обществом сведений на застрахованное лицо (пенсионера ФИО1) по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года, располагая на момент принятия такого решения сведениями о том, что пенсионер является работником ПАО "КОРШУНОВСКИЙ ГОК", поскольку 25.02.2021 ответчиком предоставлен отчет по форме СЗВ-М (дополняющая), содержащий сведения об указанном лице, при этом выплата пенсии ФИО1 с учетом индексации произведена в период с 01.03.2021 по 31.03.2021.

Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ и Федеральный закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ), и в зависимости от этого принимать решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, доводы истца, установив, что на дату принятия решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации и на начало осуществления выплат индексированных сумм пенсии ОПФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ располагало сведениями о непрерывной трудовой деятельности пенсионера ФИО1, при этом мер по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности не принято, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательства иного в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ПАО "КОРШУНОВСКИЙ ГОК" и причиненным ущербом в виде излишне выплаченных Пенсионным фондом сумм пенсии.

Оснований для вывода об увольнении работника (прекращении трудовой деятельности) в декабре 2020 года без проведения дополнительной проверки связанных с этим обстоятельств, без учета сведений по форме СЗВ-М за отчетный периоды октябрь-ноябрь 2020 года, январь 2021 года, а также сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, предоставленных Фонду 25.02.2021, при наличии сведений о данном застрахованном лице на последующие отчетные периоды, у Пенсионного фонда не имелось.

При таких обстоятельствах, представляется возможным сделать вывод об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованном лице и наступлением вреда, выраженного в виде выплат излишних сумм страховой пенсии.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, ненадлежащее выполнение страхователем своей обязанности по представлению достоверных сведений индивидуального учета на застрахованное лицо пенсионера ФИО1 за декабрь 2020 года, не является достаточным для вывода о том, что именно такие действия (бездействие) страхователя повлекли причинение истцу убытков, связанных с излишней выплатой пенсии, тем более, что ошибка обнаружена и устранена обществом в кратчайшие сроки.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ОПФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ввиду чего в иске следует отказать.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.С. Пенюшов