Решение от 15 января 2022 г. по делу № А82-13752/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13752/2021
г. Ярославль
15 января 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 22.12.2021.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Киселевой А.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации Ильинского сельского поселения Ярославской области

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 387 751 рубля 36 копеек,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – муниципальное учреждение Социально-культурный центр Ильинского сельского поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


при участии представителей

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,



установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Администрации Ильинского сельского поселения Ярославской области (далее – Администрация) о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам муниципального учреждения Социально-культурный центр Ильинского сельского поселения (далее – Учреждение) и взыскании 387 751 рубля 36 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Учреждение.

Истец иск поддержал, явку представителя не обеспечил.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, отношение к иску не выразили.

Дело рассматривается судом без участия представителей сторон в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 11.02.2015 № 8-гр/зд «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Ярославской области» Общество наделено статусом гарантирующего поставщика электрической энергии.

Между Обществом (поставщик) и Учреждением (потребитель) заключен договор снабжения электрической энергией от 12.02.2018 № 1470, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В связи с неисполнением Учреждением обязательств по оплате потребленной электрической энергии Общество обратилось в суд с иском о взыскании задолженности и неустойки.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.08.2018 по делу № А82-13285/2018 с Учреждения в пользу Общества взыскано 465 442 рубля 36 копеек, в том числе задолженность по оплате электроэнергии по договору снабжения электрической энергией от 12.02.2018 № 1470 за февраль 2018 года в размере 449 402 рублей 16 копеек, пени за неоплату электрической энергии за период с 20.03.2018 по 22.05.2018 в размере 16 040 рублей 20 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 309 рублей. Продолжено начисление пеней за неоплату электрической энергии на сумму задолженности 449 402 рубля 16 копеек в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности, за каждый день просрочки начиная с 23.05.2018 по день фактической оплаты

Решение суда вступило в законную силу, истцу 31.08.2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 027061997.

Из искового заявления следует, что на дату предъявления иска требования Общества по указанному исполнительному листу погашены частично, задолженность по оплате электрической энергии за февраль 2018 года составляет 359 402 рубля 16 копеек, пени в размере 16 040 рублей 20 копеек и судебные расходы в размере 12 309 рублей не погашены.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) учредителем Учреждения является Администрация.

Постановлением Администрации от 25.12.2017 № 134 принято решение о ликвидации Учреждения.

В ЕГРЮЛ 29.03.2018 внесена запись о том, что Учреждение находится в стадии ликвидации.

Истец направил руководителю ликвидационной комиссии Учреждения требование от 22.10.2018 № 02-6/199 о включении требований кредитора в промежуточный ликвидационный баланс.

В дальнейшем истец неоднократно обращался к руководителю ликвидационной комиссии Учреждения с запросами о включении требований в промежуточный ликвидационный баланс и за получением сведений о ходе процедуры ликвидации (запросы от 25.10.2019 № 02/01-12, от 21.06.2021 №02/1-76). Ответы на данные обращения истцом не получены.

Факт включения требований истца в промежуточный ликвидационный баланс установлен в ходе проведения проверки Угличской межрайонной прокуратурой (письмо о 18.04.2020 № 399-ж-202).

Истец, посчитав, что Администрация как учредитель Учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам, направило в адрес ответчика претензию от 08.06.2020 № 02-1/ 11128 с требованием о погашении взысканной решением суда задолженности.

Неисполнение ответчиком данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ОКОПФ организационно-правовая форма Учреждения – муниципальное бюджетное учреждение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), действовавшей до 01.09.20214, предусматривалась субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения при недостаточности денежных средств у учреждения.

Согласно шестому абзацу пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В то же время в пункте 6 статьи 63 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) предусматривалось, что при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения.

Таким образом, из приведенных норм, действовавших до 01.09.2014, следовало, что, несмотря на исключение из статьи 120 ГК РФ положения о субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по долгам последнего, кредитор был вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 63 ГК РФ, но только в случае недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств.

Согласно пункту 7 статьи 63 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2014) в случаях, если ГК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

В силу пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ, введенной в действие Федеральным законом № 05.05.2014 № 99-ФЗ и действующей с 01.09.2014, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Следовательно, с 01.09.2014 в случае недостаточности денежных средств ликвидируемого бюджетного учреждения собственник его имущества несет субсидиарную ответственность только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2020 № 23-П пункт 5 статьи 123.22 ГК Российской Федерации признан не соответствующим статьям 2, 8, 17 (часть 3), 19 (часть 1) и 35 (части 1 – 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 34 и 55 (часть 3), поскольку в системе действующего правового регулирования он исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного муниципального бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора.

В абзаце четвертом пункта 7 данного постановления даны указания федеральным законодательным органам внести в действующее правовое регулирование, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом основанных на ней правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, надлежащие изменения, вытекающие из данного постановления.

На основании пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, к которым относится владение, пользование и содержание муниципального имущества возложено на администрацию соответствующего муниципального образования.

Таким образом, Администрация, как собственник имущества Учреждения, несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального бюджетного учреждения, вытекающим из публичного договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ и пунктом 27 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, договор энергоснабжения является публичным договором.

Факт наличия у Учреждения задолженности перед Обществом подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.08.2018 по делу № А82-13285/2018. Размер задолженности в сумме 387 751 рубля 36 копеек (359 402 рубля 16 копеек основной долг, 16 040 рублей 20 копеек пени, 12 309 рублей судебные расходы) ответчиком и третьим лицом не опровергнуты.

Недостаточность имущества Учреждения подтверждается неразумно длительными сроками ликвидации (с 29.03.2018), отсутствием погашения долга, письмом ответчика от 07.07.020 № 470, а также актом проверки прокуратуры от 18.04.2020 № 399-ж-202.

С учетом изложенного требование истца о взыскании с ответчика долга Учреждения подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Ильинского сельского поселения Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в порядке субсидиарной ответственности 387 751 рубль 36 копеек долга, а также 10 755 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Киселева А.Г.