Решение от 25 марта 2018 г. по делу № А45-3530/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-3530/2017

резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СибАлмаз", г Бердск к Администрации города Бердска Новосибирской области, г. Бердск об обязании заключить муниципальный контракт № Ф.2016.488056,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 20.03.2018г., № 26/01-2/,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СибАлмаз" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Бердска Новосибирской области, г. Бердск об обязании заключить муниципальный контракт № Ф.2016.488056.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ООО «СибАлмаз» было признано победителем аукциона, однако контракт с ним заключен не был.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признает, ссылается на то, что ООО «СибАлмаз» был признан уклонившимся от заключения контракта, ввиду того, что представленная банковская гарантия не соответствовала требованиям 44-ФЗ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В рамках исполнения Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 22.04.2013 № 160-п, предусмотрено расселение аварийных жилых домов в городе Бердске, в т.ч. дома по адресу <...>.

В целях расселения данного дома, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 06.12.2016 года Администрацией города Бердска был объявлен аукцион(извещение о закупке № 0851200000616005398) на приобретение вмуниципальную собственность путем купли - продажи готовых дляпроживания квартир для переселения граждан из вышеуказанного дома.

29.12.2016 года были подведены итоги аукциона (извещение о закупке № 0851200000616005398), проведенного в электронной форме. По итогам аукциона победителем признано ООО «СибАлмаз».

12.01.2017 года победитель аукциона ООО «СибАлмаз» предоставил Заказчику обеспечение исполнения контракта в форме банковской гарантии № 389206 от 11.01.2017 года Общества с ограниченной ответственностью «Современный Коммерческий Инновационный Банк» (далее - Гарантия). Гарантия предоставлена через электронную торговую площадку «РТС-Тендер» путем прикрепления сканированного образа оригинала Гарантии, подписанного электронной цифровой подписью директора ООО «СибАлмаз».

17.01.2017 года Заказчик направил ООО «СибАлмаз» Уведомление от 17.01.2017№80/01-18 об отказе в принятии банковской Гарантии инеобходимости устранить условия, несоответствующие требованиям п.2 ч.2ст.45 44-ФЗ.

ООО «СибАлмаз» в срок до даты заключения контракта по результатам проведенного электронного аукциона не предоставил Заказчику надлежащим образом оформленную банковскую гарантию.

18.01.2017 года на основании Протокола об отказе от заключения муниципального контракта с победителем электронного аукциона на «Покупку жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах в целях переселения граждан из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» (извещение о закупке № 0851200000616005398) (далее - Протокол) Заказчик признал ООО «СибАлмаз» уклонившимся от заключения контракта и отказался от заключения муниципального контракта в связи с тем, что ООО «СибАлмаз» не предоставил обеспечение исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта. Основания непринятия от ООО «СибАлмаз» банковской Гарантии указаны заказчиком в Уведомлении.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с иском об обязании заключить контракт.

Рассмотрев исковые требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Комиссия Новосибирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) доводы Заказчика по отказу в принятии банковской Гарантии, указанные в Уведомлении, признала обоснованными, об этом указано в Решении Комиссии УФАС № 08-01-19 от 24.01.2017 года и Предписании № 08-02-11 от 24.01.2017 года.

Оспаривание решения от 24.01.2017 № 08-01-19 и предписания от 24.01.2017 № 08-02-11 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области были предметом спора по делу № А45-2082/2017. Решение и предписание признаны судом законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением по делу N А45-2082/2017, в соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию.

Кроме того, по результатам внеплановой проверки, проведенной Комиссией УФАС по жалобе от ООО «СибАлмаз» на отказ в принятии банковской Гарантии было установлено, что заявка на участие в аукционе от ООО «СибАлмаз» была незаконно допущена до участия в вышеуказанном аукционе комиссией ГКУ НСО «УКСис». Заявка от ООО «СибАлмаз» была подана на предоставление Заказчику квартир путем долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов, что не соответствует предмету закупки в рамках проводимого аукциона. Предметом закупки является приобретение готовых для проживания квартир путем купли-продажи.

На основании результатов внеплановой проверки Комиссия УФАС приняла Решение № 08-01-19 от 24.01.2017 года и вынесла Предписание № 08-02-11 от 24.01.2017 года. Согласно данного Предписания ГКУ НСО «УКСис» и Администрации города Бердска было предписано отменить результаты аукциона (извещение о закупке № 0851200000616005398), зафиксированные в протоколах, составленных при проведении данного аукциона, внести изменения в аукционную документацию, указав срок ввода в эксплуатацию домов, в которых приобретаются квартиры для переселения граждан и продлить срок подачи заявок на участие в аукционе. Срок исполнения предписания Комиссией УФАС установлен был - до 10.02.2017 года.

07.02.2017 года Администрация города Бердска полностью исполнила Предписание Комиссии УФАС (отменены все протоколы по аукциону, внесены изменения в аукционную документацию, продлен срок приема заявок на участие в аукционе до 27.02.2017 года).

По результатам повторного аукциона определен победитель и 20.03.2017 года с победителем аукциона «ИП ФИО3.» заключен контракт. Квартиры данным поставщиком поставлены Заказчику в полном объеме, надлежащего качества, в срок установленный контрактом. Региональная адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 22.04.2013 № 160-п исполнена в полном объеме.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «СибАлмаз» не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович