Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А03-13033/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13033/2019
г. Барнаул
19 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г. Барнаул к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Заринск Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО3 (паспорт, доверенность от 03.04.2019),

от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано реализацией Предпринимателем парфюмерно-косметической продукции с нарушением требований технических регламентов.

Предпринимателем в предварительном судебном заседании указал, что факт правонарушения не оспаривает.

В судебном заседании представитель Управления настаивал на привлечении к административной ответственности Предпринимателя с назначением наказания в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.

Представители сторон не возражали против перехода к рассмотрению дела по существу.

Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и рассмотрено дело по существу.

Представители сторон на своих позициях настаивали в полом объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 05.08.2016 за ОГРН <***>.

По обращению потребителя (вх. От 04.06.2019 №3021/-2019) Управлением проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

В ходе проверки установлено, что магазине Предпринимателем осуществляется реализация парфюмерно-косметических товаров населению, с ненадлежащей маркировкой: отсутствует изготовитель, не указан срок годности и дата изготовления, отсутствует единый знак обращения на рынке государств – членов ТС, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что является нарушением требований статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 (далее - ТР ТС 009/2011).

Проколом взятия образцов от 25.06.2019 №08.01-09 отобраны образцы продукции для проведения экспертизы маркировки.

Определением от 25.06.2019 назначена экспертиза, проведение которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае».

Согласно заключению эксперта от 05.07.2019 №05/2902 на исследуемых образцах продукции:

- карандаш для губ CHANEL (цвет в ассортименте), изготовитель отсутствует, срок годности; дата изготовления или надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год)отсутствует, отсутствует единый знак обращения на рынке государств – ТР, находились в продаже 32 единицы по цене 40 руб.;

- парфюмированная вода CUCCI DAMBOO, 75 мл., изготовитель отсутствует, срок годности; дата изготовления или надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год) отсутствует, отсутствует единый знак обращения на рынке государств – ТР, выставлено на продажу 2 единицы по цене 390 руб.;

- тональный крем CHANEL, 75 мл., изготовитель отсутствует, срок годности; дата изготовления или надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год) отсутствует, отсутствует единый знак обращения на рынке государств – ТР, выставлено на продажу 1 единица по цене 200 руб.;

- парфюмированная вода CHANEL. 100 мл., изготовитель отсутствует, срок годности; дата изготовления или надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год)отсутствует, отсутствует единый знак обращения на рынке государств – ТР, находились в продаже 1 единица по цене 390 руб.

24.07.2019 в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №08/58-09, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным сторонами, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона выражается в бездействии, выразившемся в нарушении требований технических регламентов.

Субъектом правонарушения является Предприниматель.

Субъективная сторона деяния выражается в форме неосторожности.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании), технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)

В силу части 1 статьи 6 Закона о техническом регулировании технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в 6 заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (часть 2 статьи 6 Закона о техническом регулировании).

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), который вступил в силу с 01.07.2012.

Членами комиссии Таможенного союза являются Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ТР ТС 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам ТС, требования которых на нее распространяются, без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в настоящем техническом регламенте ТС требований к парфюмерно-косметической продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

Согласно сатье 7 ТР ТС 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция, соответствующая требованиям технического регламента ТС и прошедшая процедуру оценки соответствия техническому регламенту согласно статье 6, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов ТС осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, ярлык, этикетку) и/или товаросопроводительную документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности парфюмерно-косметической продукции.

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать в том числе следующую информацию:

- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;

- назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;

- наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);

- страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);

- срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год).

Из материалов дела следует, что в нарушение требований Технического регламентаТР ТС 009/2011 в магазине Предпринимателя в продаже находилась парфюмерно-косметическая продукция, на которой отсутствует следующая обязательная информация: единый знак обращения на рынке государств-членов Таможенного союза, наименование парфюмерно-косметической продукции, наименовании изготовителя и его местонахождение, страна происхождения парфюмерно-косметической продукции на русском языке, срок годности. Также на отсутствовал единый знак обращения на рынке государств-членов Таможенного союза.

Данный факт подтверждается заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении от 24.07.2019, и иными собранными по делу доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности самого события административного правонарушения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов, согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002.

Вина Предпринимателя в совершенном правонарушении заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения обязательных требований Технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), но Предприниматель не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению таких требований.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Предприниматель приняла все зависящие от неё меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения.

Выявленные нарушения могли послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлении), т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения.

Данное правонарушение является законченным составом административного правонарушения и для квалификации действий не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью и угрозы жизни потребителя, поскольку продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан, и охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено, как и не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечен наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб.

При назначении административного наказания арбитражным судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судом признаются: совершение правонарушения впервые, в связи с чем арбитражный суд назначает Предпринимателю наказание в минимальном размере санкции указанной статьи – 30 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Продукция, арестованная на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 25.06.2019, являющаяся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Барнаула, адрес регистрации: ул. Пролетарская, 150-85, зарегистрирован 05.08.2016 в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю за ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией товаров, изъятых на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 25.06.2019.

Реквизиты для перечисления штрафа:

наименованиеполучателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 222501001, р/с: <***>, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК: 040173001, Код бюджетной классификации: 14111601000016000140, код ОКТМО 01701000, УИН 14104220003300026973.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья О.В. Трибуналова