Решение от 6 февраля 2025 г. по делу № А10-4376/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4376/2024
07 февраля 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Атлант» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании осуществить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, по уходу за лесами, лесовосстановлению,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 01.02.2024 № 103/2024, паспорт),

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее – общество, ООО «Атлант») об обязании, в рамках договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины № 67-09 от 13.11.2009 выполнить следующие мероприятия за 2023 год:

- в срок до 01.06.2025 по противопожарному обустройству лесов: устройство минерализованных полос – 1 км; прочистка минерализованных полос – 0,5 км; благоустройство мест отдыха в объеме 1 шт.;

- в срок до 01.07.2025 по уходу в молодняках на площади 3,5 га, уходу за лесами на площади 59 га;

- в срок до 01.07.2025 по лесовосстановлению на гарях в объеме 13,1 га.

Определением от 30 июля 2024 года исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не направил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела представлено ходатайство ответчика о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 29).

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушал представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Между агентством (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Арсенал» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины № 67-09 от 13.11.2009, по условиям которого в соответствии со статьями 9, 29, 71, 72, 74, 78-80, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола № 4 от 05.11.2009 «Об итогах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины» арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование (аренду) лесной участок площадью 5 135 га местоположением: Республика Бурятия, муниципальное образование «Иволгинский район», Иволгинское лесничество, Гильбиринское участковое лесничество, кварталы 10, 16, 23-27, 43-48, 65, 80-83, 96-100, 111.

Схема расположения лесного участка и его характеристика согласованы в приложениях № 1, № 2 к договору. Границы лесного участка определены планом лесного участка, являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 1.3 договора).

Участок передан арендатору для использования в целях заготовки древесины в объёмах согласно приложению № 3. Размер ежегодного объема заготовки древесины устанавливается проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1.1 договора размер арендной платы определяется как сумма арендной платы в минимальном размере и арендной платы, превышающей минимальный размер арендной платы.

В пунктах 2.1.2, 2.1.3 договора согласовано, что размер арендной платы в минимальном размере определяется в порядке, установленном действующим лесным законодательством. Размер арендной платы, превышающий минимальный размер арендной платы определяется в соответствии с протоколом № 4 от 05.11.2009 «Об итогах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины».

Согласно пункту 3.4.8 договора, арендатор обязан соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке правила пожарной безопасности в лесах. Проводить противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Также арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов за счет собственных средств (пункт 3.4.9 договора).

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации на срок 49 лет (пункт 7.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 08.06.2010, что подтверждается номером регистрации 03-03-08/017/2010-070.

Участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от 09.06.2010.

Между агентством, обществом с ограниченной ответственностью «Арсенал» и ООО «Атлант» подписано соглашение от 02.09.2014 о передаче прав и обязанностей (перенаем) по договору № 67-09 от 13.11.2009, согласно которому права и обязанности арендатора перешли к ООО «Атлант».

11.12.2015 к договору аренды от 13.11.2009 заключено дополнительное соглашение № 3, устанавливающее размер ежегодного объема заготовки древесины в количестве 7 000 куб. м, а также устанавливающее размер арендной платы – 420 041 рубль 90 копеек в год, уточнен график внесения платежей.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом агентства № 453 от 04.05.2018, с учетом изменений к проекту освоения лесов, утвержденных приказом агентства № 316 от 20.03.2020, на лесном участке, переданном обществу, предусмотрены в том числе следующие ежегодные мероприятия:

- по противопожарному обустройству лесов (таблица 11, Приложение № 13 к составу проекта освоения лесов и порядку его разработки): устройство противопожарных минерализованных полос - 1 км; прочистка минерализованных полос – 0,5 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в объеме 1 шт.;

- по уходу в молодняках (таблица 17, Приложение № 24 к Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки) на площади 3,5 га;

- по уходу за лесами (таблица 21, Приложение N 28 к Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки) на площади 59 га;

- по лесовосстановлению на гарях на площади 13,1 га (стр. 121, 123 проекта освоения лесов).

Как следует из искового заявления, согласно отчетам по воспроизводству лесов и лесоразведении (форма 1-ВЛ), об использовании лесов (форма 1-ИЛ), об охране лесов от пожаров (форма 1-ОЛ) за 2023 год ООО «Атлант» данные мероприятия в указанном объеме не осуществлены.

Претензией № исх.-24-00760 от 05.03.2024 истец предложил ответчику в срок до 01.06.2024 и 30.06.2024 выполнить мероприятия за 2023 год по противопожарному обустройству лесов, по уходу за лесами и лесовосстановлению.

В связи с неисполнением обществом требований в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 67-09 от 13.11.2009, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследовав условия спорного договора, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая факт государственной регистрации договора в установленном законом порядке, суд на основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о заключенности указанного договора.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

На основании частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов приведен в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, в данный перечень включены в том числе: строительство, реконструкция и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Кроме того, аналогичная обязанность возложена на арендатора в пункте 3.4.8 договора № 67-09 от 13.11.2019.

Из анализа указанных правовых норм следует, что ООО «Атлант» по договору аренды лесного участка № 67-09 от 13.11.2009, в соответствии с проектом освоения лесов обязано проводить противопожарные мероприятия, однако в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факты исполнения обществом обязанности по осуществлению мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2023 год в указанном объеме.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) основных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. (пункты 2, 3 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее – Правила лесовосстановления).

В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам (пункт 8 Правил лесовосстановления).

В силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих мероприятий по воспроизводству лесов и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Таким образом, из Правил лесовосстановления следует, что на арендатора лесного участка в силу закона возложена обязанность по лесовосстановлению, в объемах, установленных на основании проекта освоения лесов.

Кроме того, аналогичная обязанность возложена на арендатора в пункте 3.4.9 договора № 67-09 от 13.11.2019.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом агентства № 453 от 04.05.2018, с учетом изменений к проекту освоения лесов, утвержденных приказом агентства № 316 от 20.03.2020, предусмотрен ежегодный объем лесовосстановления на гарях в объеме 13,1 га (стр. 121, 123 проекта освоения лесов).

Как следует из материалов дела, ответчиком не выполнены мероприятия по лесовосстановлению за 2023 год на гарях на площади 13,1 га.

В статье 64 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 534 от 30.07.2020 утверждены Правила ухода за лесами (далее – Правила № 534).

В пункте 2 данных Правил № 534 указано, что в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее – рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).

Согласно пункту 4 Правил № 534 уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 534 в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в том числе, рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 534 рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из Правил № 534 следует, что на арендатора лесного участка в силу закона возложена обязанность по осуществлению рубок прореживания, проходных рубок и рубок ухода в молодняках в целях ухода за лесами, в объемах, установленных на основании проекта освоения лесов.

Аналогичная обязанность возложена на арендатора в пункте 3.4.9 договора № 67-09 от 13.11.2009.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом агентства № 453 от 04.05.2018, с учетом изменений к проекту освоения лесов, утвержденных приказом агентства № 316 от 20.03.2020, предусмотрены рубки ухода в молодняках в объеме 3,5 га ежегодно (Таблица № 17) и уход за лесами на площади 59 га ежегодно (в форме проходных рубок и рубок прореживания (Таблица № 21).

Согласно отчету по воспроизводству лесов и отчету по использованию лесов за 2023 год обществом не выполнены мероприятия по уходу за лесами в молодняках объёме 3,5 га и уходу за лесами на площади 59 га.

В соответствии с требованиями статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих выполнение за 2023 год вышеперечисленных мероприятий в указанном объеме ответчиком не представлено.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов, уходу за лесом и лесовосстановлению, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, следовательно, требования истца об обязании общества выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, уходу за лесом и лесовосстановлению являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, в целях реализации принципа исполнимости судебных актов, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения - до 01.06.2025 по противопожарному обустройству и до 01.07.2025 - по уходу за лесами и лесовосстановлению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в рамках договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины № 67-09 от 13.11.2009 выполнить мероприятия за 2023 год:

- в срок до 01.06.2025 по противопожарному обустройству лесов: устройство минерализованных полос – 1 км; прочистка минерализованных полос – 0,5 км; благоустройство мест отдыха в объеме 1 шт.;

- в срок до 01.07.2025 по уходу в молодняках на площади 3,5 га, уходу за лесами на площади 59 га;

- в срок до 01.07.2025 по лесовосстановлению на гарях в объеме 13,1 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья С.К. Субанаков