Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А78-6312/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6312/2019
г.Чита
13 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 августа 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>);

к Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>);

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, расположенного в Сретенском районе Забайкальского края, принадлежащего сельскому поселению «Алиянское» в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости;

об изменении границы лесных участков с условным номером 75-75-21/010/2008-117 и 75:18:00 00 00 000000-Сретенский лесхоз в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка №75:18:000000:331, расположенного в Сретенском районе Забайкальского края, принадлежащего сельскому поселению «Алиянское», содержащимся в сведениях ЕГРН,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

по встречному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>)

к администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании отсутствующим зарегистрированное права собственности администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края на часть земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, площадью 30 442 кв.м, в связи с тем, что в границы данного участка входит участок земель лесного фонда, расположенный в границах части лесотаксационного выдела № 1Г лесного квартала № 1 Сретенского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «Алия»), части лесотаксационного выдела № 5 лесного квартала 119 Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества Забайкальского края;

Исключить из сведений ЕГРН координаты поворотных точек границ:

№ точки

X
Y

Контур 1

1
693551.88

4221697.04

2
693698.90

4221841.70

3
693738.03

4221939.32

4
693784.67

4221968.78

5
693810.10

4222012.43

6
693730.59

4222022.08

7
693722.86

4222017.03

8
693624.46

4221904.77

9
693596.35

4221839.52

10

693548.98

4221769.22

11

693513.21

4221722.63

12

693516.26

4221721.16

1
693551.88

4221697.04

Контур 2

1
687398.70

4218311.54

2
687338.51

4218302.68

3
687306.56

4218251.06

4
687379.89

4218266.20

1
687398.70

4218311.54

части земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, площадью 30 442 кв.м, в связи с тем, что в границы данного участка входит участок земель лесного фонда, расположенный в границах части лесотаксационного выдела № 1Г лесного квартала № 1 Сретенского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «Алия»), части лесотаксационного выдела № 5 лесного квартала 119 Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества Забайкальского края

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Газимур" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном онлайн-заседании:

от администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края: представитель не явился;

от Министерства природных ресурсов Забайкальского края: представитель не явился;

от Федерального агентства лесного хозяйства: ФИО2, представителя по доверенности от 22.03.2021 № 11.

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»: представитель не явился.

от третьих лиц: представители не явились.

Администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее – истец, администрация) обратилась с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее – Минприроды Забайкальского края), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» (далее – ФГБУ «Рослесинфорг»), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент) об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, расположенного в Сретенском районе Забайкальского края, принадлежащего сельскому поселению «Алиянское» в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости; об изменении границы лесных участков с условным номером 75-75-21/010/2008-117 и 75:18:00 00 00 000000-Сретенский лесхоз в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка №75:18:000000:331, расположенного в Сретенском районе Забайкальского края, принадлежащего сельскому поселению «Алиянское», содержащимся в сведениях ЕГРН.

Определением суда от 03.06.2019 первоначальное исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 02.07.2019 принят встречный иск Федерального агентства лесного хозяйства к администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства природных ресурсов Забайкальского края, Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», общества с ограниченной ответственностью "Газимур", Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331, в связи с тем, что в границы данного участка входит участок земель лесного фонда, расположенный в границах земель лесного фонда - выделе 5 квартала 119, выделе 1 квартала 1 (лесной фонд бывшего колхоза «Алия») Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества Забайкальского края, об исключении из сведений Единого государственного реестра недвижимости координаты границ земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331 в связи с тем, что в границы данного участка входит участок земель лесного фонда, расположенный в границах земель лесного фонда - выделе 5 квартала 119, выделе 1 квартала 1 (лесной фонд бывшего колхоза «Алия») Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества Забайкальского края.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец по встречному иску неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края на часть земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, площадью 30 442 кв.м, в связи с тем, что в границы данного участка входит участок земель лесного фонда, расположенный в границах части лесотаксационного выдела № 1Г лесного квартала № 1 Сретенского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «Алия»), части лесотаксационного выдела № 5 лесного квартала 119 Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества Забайкальского края;

Исключить из сведений ЕГРН координаты поворотных точек границ:

№ точки

X
Y

Контур 1

1
693551.88

4221697.04

2
693698.90

4221841.70

3
693738.03

4221939.32

4
693784.67

4221968.78

5
693810.10

4222012.43

6
693730.59

4222022.08

7
693722.86

4222017.03

8
693624.46

4221904.77

9
693596.35

4221839.52

10

693548.98

4221769.22

11

693513.21

4221722.63

12

693516.26

4221721.16

1
693551.88

4221697.04

Контур 2

1
687398.70

4218311.54

2
687338.51

4218302.68

3
687306.56

4218251.06

4
687379.89

4218266.20

1
687398.70

4218311.54

части земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, площадью 30 442 кв.м, в связи с тем, что в границы данного участка входит участок земель лесного фонда, расположенный в границах части лесотаксационного выдела № 1Г лесного квартала № 1 Сретенского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «Алия»), части лесотаксационного выдела № 5 лесного квартала 119 Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества Забайкальского края.

Уточнение исковых требований судом принято к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, общество с ограниченной ответственностью "Газимур", Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Администрация, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, в иске указала, что спорный земельный участок находится в границах сельского поселения «Алиянское», полагает, что границы земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331 подлежат установлению в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.3-5 т.1).

Минприроды Забайкальского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило отзыв на первоначальное исковое заявление, в котором указало на то, что земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331 в части площади 30442 кв.м. относится к землям лесного фонда (л.д.3-4 т.2).

Представитель Рослесхоза в удовлетворении первоначального иска просил отказать, встречные исковые требования поддержал в полном объеме, указав на то, что часть земельного участка, в отношении которого зарегистрировано право муниципальной собственности относится к землям лесного фонда, просил удовлетворить по мотивам, изложенным во встречном иске (л.д.83-91 т.1).

ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило отзыв на первоначальное исковое заявление (л.д.87-88 т.2).

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, общество с ограниченной ответственностью "Газимур", Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.

Рассмотрев требования, дав оценку имеющимся в деле доказательствам с учетом доводов, изложенных в первоначальном исковом заявлении, встречном исковом заявлении, пояснениях, возражениях лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из первоначального искового заявления, в собственности сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края находятся доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым №75:18:000000:64, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 76112300 кв.м.

В целях выдела в натуре доли в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения, решением собственника земельного участка утвержден план межевания земельного участка, в результате которого образован земельный участок: 75:18:000000:331 площадью 1 047 600 кв. м.

Земельный участок находится в границах сельского поселения «Алиянское».

Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка площадью 1047600кв.м.+/-8956 кв.м. с кадастровым номером 75:18:000000:331 является сельское поселение «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее - спорный земельный участок). Регистрация права собственности осуществлена 06.12.2017, номер государственной регистрации права -75:18:000000:331-75/001/2017-1 (42-43 т.1).

Постановлением Администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края №15 от 19.04.2018г. дано согласие на перевод земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, местоположение которого Забайкальский край, Сретенский район, падь «Зергун» с кадастровым номером 75:18:000000:331 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях добычи россыпного золота, после чего пакет документов направлен в Департамент государственного имущества и земельных отношений с ходатайствами о переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности для отработки месторождения россыпного золота.

В согласовании изменения категории земель Министерством природных ресурсов Забайкальского края отказано с указанием на следующее.

Согласно заключению Читинского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», земельные участки, учтенные на государственном кадастровом учете под кадастровыми номерами 75:18:480201:15 и 75:18:000000:331 как земли сельскохозяйственного назначения, частично пересекают земли лесного фонда Сретенского лесничества, на которые зарегистрировано право собственности РФ.

Сведения о лесных участках, в том числе о землях лесного фонда бывшего совхоза «Алия», учтены в государственном лесном реестре, представляющем собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их границах, использовании, охране, защите и воспроизводстве, о чем сделана соответствующая запись в Государственном лесном реестре от 27.11.2008 г. № 262-2008-11.

Границы Сретенского лесничества определены материалами лесоустройства и утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений - Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом).

Для разрешения вопроса в досудебном порядке, Минприроды Забайкальского края предложено рассмотреть процедуру приведения в соответствие границ вышеуказанных земельных участков с границами земель лесного фонда, по итогам которой часть участков подлежит согласованию, а часть участков - предоставлению в аренду из состава земель лесного фонда, после надлежащего оформления на нее соответствующего пакета документов (оформление проектной документации лесного участка, подготовленной в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от № 54 и постановка на Государственный кадастровый учет в соответствии с 218-ФЗ).

Министерством отказано в согласовании изменения категории земель по причине правопритязания на часть запрашиваемого земельного участка (л.д.45-46 т.1).

Администрация указывает, что требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Довод ответчика о том, что принадлежащий истцу участок накладывается на земли Рослесфонда, администрация считает несостоятельным, поскольку он сделан в результате выполненных работ по анализу документов по заявленному земельному участку, сравнения пространственного размещения рассматриваемого участка, его внешних границ с учетными и планово-картографическими материалами лесоустройства. Данные кадастрового учета участка истца, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на спорный участок никем не оспорены и недействительными не признаны. Земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331 поставлен на кадастровый учет, сведения о местоположении (границах) земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости. Вместе с тем, доказательств постановки на кадастровый учет лесных участков, расположенных в <...> Сретенского лесничества муниципального района «Сретенский» Забайкальского края (уч. с условным №75-75-21/010/2008-117) и Сретенского лесхоза Сретенского района Читинской области (уч. с условным №75:18:00 00 00 000000-Сретенский лесхоз) ответчиком не представлено. В кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 75:18:000000:331 отсутствуют сведения о наличии пересечений с лесными участками. Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331 в государственном земельном кадастре в настоящий момент также не содержится.

Администрация полагает, что границы земельного участка с кадастровым №75:18:000000:331, принадлежащего истцу подлежат установлению в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании вышеуказанных обстоятельств администрация обратилась с иском об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, расположенного в Сретенском районе Забайкальского края, принадлежащего сельскому поселению «Алиянское» в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и изменении границы лесных участков с условным номером 75-75-21/010/2008-117 и 75:18:00 00 00 000000-Сретенский лесхоз в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка №75:18:000000:331, расположенного в Сретенском районе Забайкальского края, принадлежащего сельскому поселению «Алиянское», содержащимся в сведениях ЕГРН,

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Забайкальского края от 03.06.2019 исковое заявление администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании с переходом в судебное заседание на 26.06.2019; впоследствии судебные разбирательства неоднократно откладывались, поскольку заявитель, надлежащим образом уведомленный обо всех состоявшихся судебных заседаниях, не представлял соответствующих доказательств в обоснование заявленных требований и не обеспечивал явку представителя, в том числе признанную судом обязательной, следовательно, у суда отсутствовала возможность рассмотреть указанное заявление (первоначальный иск) по существу.

Так, определениями суда, протокольными определениями от 26.06.2019, 17.07.2019, 11.09.2019, 09.10.2019, 06.11.2019, 10.02.2020, 18.05.2020, 15.06.2020, 14.07.2020, 15.09.2020, 12.11.2020, 14.12.2020, 18.01.2021, 28.01.2021, 11.02.2021, 11.03.2021, 12.04.2021, 13.05.2021 (с перерывом до 14.05.2021), 14.07.2021, 28.07.2021, 06.08.2021 судом предлагалось обеспечить явку представителя для участия в судебном заседании, в том числе обязательную; представить в обоснование доказательства, в том числе неоднократно предлагалось представить отзыв по встречному иску, рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы, с целью выяснения обстоятельств пересечения границ земельного участка, с кадастром номером №75:18:000000:331 с землями лесного фонда; уточнить исковые требования к каждому ответчику, окончательную позицию по исковым требованиям. Вместе с тем, при изучении требований по данному спору администрация не выполняла указания суда.

Таким образом, суд констатирует, что истец по первоначальному иску, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебные заседания своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебных разбирательств, рассмотрении в его отсутствие, каких-либо иных ходатайств, заявлений по существу требований не заявил, пояснений по заявленным требованиям не представил. Кроме того, суд считает, что истец занял пассивную позицию относительно рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде, интерес истца к дальнейшему рассмотрению настоящего дела по существу в арбитражном суде утратил.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Требований о рассмотрении первоначального иска по существу от ответчика не поступало.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик не требует рассмотрения первоначального иска по существу, суд приходит к выводу о наличии оснований для оставления искового заявления администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края без рассмотрения, поскольку истец в судебные заседания (в том числе, после предложения судом рассмотрения вопроса о назначении судебной экспертизы), представителей не направил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Ответчиком в свою очередь заявлен встречный иск, уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании отсутствующим зарегистрированное права собственности администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края на часть земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, площадью 30 442 кв.м, в связи с тем, что в границы данного участка входит участок земель лесного фонда, расположенный в границах части лесотаксационного выдела № 1Г лесного квартала № 1 Сретенского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «Алия»), части лесотаксационного выдела № 5 лесного квартала 119 Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества Забайкальского края;

Исключить из сведений ЕГРН координаты поворотных точек границ:

№ точки

X
Y

Контур 1

1
693551.88

4221697.04

2
693698.90

4221841.70

3
693738.03

4221939.32

4
693784.67

4221968.78

5
693810.10

4222012.43

6
693730.59

4222022.08

7
693722.86

4222017.03

8
693624.46

4221904.77

9
693596.35

4221839.52

10

693548.98

4221769.22

11

693513.21

4221722.63

12

693516.26

4221721.16

1
693551.88

4221697.04

Контур 2

1
687398.70

4218311.54

2
687338.51

4218302.68

3
687306.56

4218251.06

4
687379.89

4218266.20

1
687398.70

4218311.54

части земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, площадью 30 442 кв.м, в связи с тем, что в границы данного участка входит участок земель лесного фонда, расположенный в границах части лесотаксационного выдела № 1Г лесного квартала № 1 Сретенского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «Алия»), части лесотаксационного выдела № 5 лесного квартала 119 Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества Забайкальского края.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.42-43 т.1) собственником земельного участка площадью 1047600кв.м.+/-8956 с кадастровым номером 75:18:000000:331 является сельское поселение «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее - спорный земельный участок). Регистрация права собственности осуществлена 06.12.2017, номер государственной регистрации права -75:18:000000:331-75/001/2017-1.

Рослесхозом как уполномоченным федеральным органом государственной власти в области лесных отношений в лице своего структурного подразделения - Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу на основании представленных Минприроды Забайкальского края документов была организована работа по сопоставлению границ земельного участка с кадастровым № 75:18:000000:331 с общей площадью 1047600м2, расположенного по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, и учтенного на государственном кадастровом учете как земли сельскохозяйственного назначения, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда. Целью проведения данных работ явилась подготовка заключения о возможной принадлежности земельного участка с указанным кадастровым номером или его части к землям лесного фонда.

Так, Читинским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» на основании поручения Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (далее -Департамент лесного хозяйства по СФО) в соответствии с Регламентом работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, утвержденным приказом Рослесхоза от 01.02.2018 года №41 «Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений с судебном порядке» (далее - Регламент), были проведены работы по графическому наложению материалов лесоустройства с границами земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331.

Как указывает в своем отзыве Читинский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» (л.д.87-88 т.2), для графического наложения материалов лесоустройства с границами земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331 использовались следующие материалы лесоустройства: планшет № 18 Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества, лесоустройство 1985 года и план лесонасаждений колхоза «Путь к коммунизму» (впоследствии переименован в совхоз «Алия»), лесоустройство 1979 года.

Результат выполненных работ оформлен заключением № 1 о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, подготовленным согласно форме, приведенной в приложении 1 к Регламенту (л.д.89-97 т.2).

Согласно заключению №1 Читинского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» (письмо от 02.11.2018 №430), спорный земельный участок, учтенный под кадастровым номером 75:18:000000:331 как земли сельскохозяйственного назначения, частично пересекается с землями лесного фонда с местоположением: Забайкальский край, Сретенское лесничество, Сретенское участковое лесничество квартал 119 выдел 5; Сретенское участковое лесничество (лесной фонд бывшего колхоза «Алия») квартал 1 выдел 1), площадь пересечения - 30442 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331 в указанной части пересечения с землями лесного фонда имеет следующие:

№ точки

X
Y

Контур 1

1
693551.88

4221697.04

2
693698.90

4221841.70

3
693738.03

4221939.32

4
693784.67

4221968.78

5
693810.10

4222012.43

6
693730.59

4222022.08

7
693722.86

4222017.03

8
693624.46

4221904.77

9
693596.35

4221839.52

10

693548.98

4221769.22

11

693513.21

4221722.63

12

693516.26

4221721.16

1
693551.88

4221697.04

Контур 2

1
687398.70

4218311.54

2
687338.51

4218302.68

3
687306.56

4218251.06

4
687379.89

4218266.20

1
687398.70

4218311.54

Спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика по следующим основаниям.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

В соответствии со статьей 91 ЛК РФ, государственный лесной реестр (далее - ГЛР) представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, в котором содержится документированная информация, в том числе, о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках и об их границах.

В силу части 3 статьи 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Границы Сретенского лесничества Забайкальского края определены материалами лесоустройства и утверждены приказом Рослесхоза от 16.10.2008 года № 309 «Об определении количества лесничеств на территории Забайкальского края и установлении их границ» (его копия прилагается к настоящим пояснениям).

Сведения о землях лесного фонда бывшего совхоза «Алия» в Сретенском участковом лесничестве учтены в государственном лесном реестре, представляющем собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их границах, использовании, охране, защите и воспроизводстве, о чем сделана соответствующая запись в указанном реестре от 27.11.2008 за № 262-2008-11.

Таким образом, границы земель лесного фонда установлены, информация о них содержится в государственном лесном реестре.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

По данным Министерства природных ресурсов Забайкальского края, сведения о лесных участках Сретенского лесничества внесены в государственный лесной реестр о чем сделана соответствующая запись в ГЛР от 27.11.2008 №262-2008-11 (письмо от 10.12.2018 №УЛ14/19213) (л.д.45-46 т.1). Кроме того, в материалах дела имеется план лесного участка Сретенского лесничества, Колхоз Алия площадью 964 га, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 31.12.2008 75 АБ 300401 на объект права - лесной участок, земли лесного фонда, площадью 964 га, с местоположением: Россия, Забайкальский край, муниципальный район «Сретенский», Сретенское лесничество, квартал №1-3 (л.д.14-18 т.2), свидетельство о государственной регистрации права от 21.10.2005 75АА 116151 на объект права - земельный участок лесного фонда, назначение земли лесного фонда, площадью 1268486 га, с местоположением: Читинская область, Сретенский район, Сретенский лесхоз (л.д.49 т.1).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331 в части пересечения с землями лесного фонда с местоположением: Забайкальский край, Сретенское лесничество, Сретенское участковое лесничество квартал 119 выдел 5; Сретенское участковое лесничество (лесной фонд бывшего колхоза «Алия») квартал 1 выдел 1, площадь пересечения - 30442 кв.м., находится в собственности Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Такой порядок установлен федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Состав и порядок подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 48 (ранее был утвержден Постановлениями Правительства РФ от 21.02.2004 №99, от 25.10.2004 №579).

С учетом изложенного, суд считает, что администрацией не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок был на законных основаниях исключен из земель лесного фонда и переведен в земли иной категории.

Имеющиеся в материалах дела доказательства (в том числе, заключение №1 Читинского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 31.12.2008 75 АБ 300401, свидетельство о государственной регистрации права от 21.10.2005 75АА 116151) подтверждают, что земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331 в части пересечения с землями лесного фонда с местоположением: Забайкальский край, Сретенское лесничество, Сретенское участковое лесничество квартал 119 выдел 5; Сретенское участковое лесничество (лесной фонд бывшего колхоза «Алия») квартал 1 выдел 1, является собственностью Российской Федерации (относится к ранее учтенным землям лесного фонда). Следовательно, орган местного самоуправления зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331, в границы которого входят земли лесного фонда, являющиеся собственностью Российской Федерации, в нарушение требований законодательства РФ.

В судебном заседании и встречном иске, представитель Рослесхоза указал, что земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331 в части пересечения с землями лесного фонда с местоположением: Забайкальский край, Сретенское лесничество, Сретенское участковое лесничество квартал 119 выдел 5; Сретенское участковое лесничество (лесной фонд бывшего колхоза «Алия») квартал 1 выдел 1, является собственностью Российской Федерации, могли служить соответствующие выписки из ГЛР.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ, Российская Федерация передает осуществление отдельных её полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 3-8 статьи 91 ЛК РФ, документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, предоставляется уполномоченным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 12.18.1.7 Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 №503, Министерство ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Забайкальского края.

Рослесхоз в соответствии с пунктами 1, 5.4.19, 5.20.3 Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), по управлению государственным имуществом в области лесных отношений, а также осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума ВС и Пленума АС №10/22) разъяснено, что применяя статью 301 ГК РФ «Истребование имущества из чужого незаконного владения», судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В данном случае, право Российской Федерации не может быть защищено путем истребования имущества из чужого незаконного владения, так как земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331 в части пересечения с землями лесного фонда с местоположением: Забайкальский край, Сретенское лесничество, Сретенское участковое лесничество квартал 119 выдел 5; Сретенское участковое лесничество (лесной фонд бывшего колхоза «Алия») квартал 1 выдел 1, не выбыл из владения Российской Федерации, что подтверждается актом натурного технического обследования лесного участка от 26.06.2018, приложенного к письму ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от 29.06.2018 №1-02/2562. Так, согласно данному акту, комиссией произведен осмотр участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, строений, сооружений на данном участке нет. Какие-либо документы, свидетельствующие о фактическом владении спорным земельным участком администрацией сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, Российская Федерация продолжает владеть землями лесного фонда, пересекающимися с земельным участком с кадастровым номером 75:18:000000:331.

Как указывает представитель Рослесхоза, ежегодно бюджету Забайкальского края на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 ЛК РФ и бюджетного законодательства РФ доводятся средства субвенций, объем которых исчисляется, в том числе, исходя из площадей земель лесного фонда (п.3 Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года №838).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331 в части пересечения с землями лесного фонда с местоположением: Забайкальский край, Сретенское лесничество, Сретенское участковое лесничество квартал 119 выдел 5; Сретенское участковое лесничество (лесной фонд бывшего колхоза «Алия») квартал 1 выдел 1, площадью 30442 кв.м. учтен в ГЛР, объем субвенций, выделяемых бюджету Забайкальского края, рассчитывается, в том числе, с учетом указанной площади земель лесного фонда.

В пункте 58 Постановления Пленума ВС и Пленума АС №10/22 разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В данном случае, право Российской Федерации не может быть защищено путем признания права собственности, так как право собственности Российской Федерации на Сретенское участковое лесничество, с которым пересекается земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331, зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 31.12.2008 75 АБ 300401, свидетельство о государственной регистрации права от 21.10.2005 75АА 116151 прилагаем).

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановления Пленума ВС и Пленума АС №10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 3 Постановления Пленума ВС и Пленума АС №10/22 разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В силу пункта 52 Постановления Пленума ВС и Пленума АС №10/22», решение по настоящему делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений об отсутствии права собственности ответчика на недвижимое имущество - спорный земельный участок в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331 в части пересечения с землями лесного фонда с местоположением: Забайкальский край, Сретенское лесничество, Сретенское участковое лесничество квартал 119 выдел 5; Сретенское участковое лесничество (лесной фонд бывшего колхоза «Алия») квартал 1 выдел 1, площадью 30442 кв.м, самостоятельным объектом гражданских прав не является, поскольку в указанных истцом координатах земельный участок не сформирован, следовательно, указанная часть земельного участка не является самостоятельным объектом земельно-правовых отношений.

Вместе с тем, указанная часть земель лесного фонда входит в границы объектов недвижимого имущества, собственником которых является Российская Федерация (свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 31.12.2008 75 АБ 300401, свидетельство о государственной регистрации права от 21.10.2005 75АА 116151).

В силу требований статей 131 и 219 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента регистрации.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В виду изложенного, учитывая, что регистрация права собственности администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края на земельный участок с кадастровым номером 75:18:000000:331 нарушает принадлежащие Российской Федерации законные права собственника на земли лесного фонда, с местоположением: Забайкальский край, Сретенское лесничество, Сретенское участковое лесничество квартал 119 выдел 5; Сретенское участковое лесничество (лесной фонд бывшего колхоза «Алия») квартал 1 выдел 1, площадью 30442 кв.м, а также учитывая незаконность формирования спорного земельного участка, включившего часть земель лесного фонда, суд считает необходимым признать отсутствующим зарегистрированное право собственности администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края на часть земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, площадью 30 442 кв.м. в границах координат, установленных в заключении №1 «О пересечении (наложении) земельного (лесного) участка с иной категорией земель на земли лесного фонда (л.д.94-97 т.2).

Суд неоднократно предлагал администрации и Рослесхозу рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы с целью выяснения обстоятельств пересечения границ земельного участка, с кадастровым номером №75:18:000000:331 с землями лесного фонда.

Из материалов дела следует, что ранее Рослесхоз заявлял ходатайство о проведении судебной экспертизы, однако впоследствии, ссылаясь на заключение Читинского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», которое подтверждает доводы, изложенные во встречном иске, посчитал, что необходимость проведения судебной экспертизы отсутствует (л.д.84 т.3),

Администрацией ходатайства о назначении экспертизы заявлено не было.

Указанное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Рослесхоз и администрация освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина по делу по итогам рассмотрения дела не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без рассмотрения.

Встречный иск удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное права собственности администрации сельского поселения «Алиянское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края на часть земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, площадью 30 442 кв.м., в связи с тем, что в границы данного участка входит участок земель лесного фонда, расположенный в границах части лесотаксационного выдела 1д лесного квартала 1 Сретенского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «Алия»), части лесотаксационного выдела 5 лесного квартала 119 Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества Забайкальского края.

Исключить из сведений ЕГРН координаты поворотных точек границ:

№ точки

X
Y

Контур 1

1
693551.88

4221697.04

2
693698.90

4221841.70

3
693738.03

4221939.32

4
693784.67

4221968.78

5
693810.10

4222012.43

6
693730.59

4222022.08

7
693722.86

4222017.03

8
693624.46

4221904.77

9
693596.35

4221839.52

10

693548.98

4221769.22

11

693513.21

4221722.63

12

693516.26

4221721.16

1
693551.88

4221697.04

Контур 2

1
687398.70

4218311.54

2
687338.51

4218302.68

3
687306.56

4218251.06

4
687379.89

4218266.20

1
687398.70

4218311.54

части земельного участка с кадастровым номером 75:18:000000:331, площадью 30 442 кв.м, в связи с тем, что в границы данного участка входит участок земель лесного фонда, расположенный в границах части лесотаксационного выдела 1 лесного квартала 1 Сретенского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «Алия»), части лесотаксационного выдела 5 лесного квартала 119 Сретенского участкового лесничества Сретенского лесничества Забайкальского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Бочкарникова