Постановление от 19 марта 2018 г. по делу № А53-16717/2017

067/2018-10758(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-16717/2017
г. Краснодар
19 марта 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2018 года. Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя – акционерного общества «Соединительные отводы трубопроводов» (ИНН 7449044694, ОГРН 1047422506966) – Белика А.С. (доверенность от 30.06.2017), от заинтересованного лица – Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) – Глушко И.В. (доверенность от 04.08.2017), Криворот Е.В. (доверенность от 28.08.2017), рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.08.2017 (судья Мезинова Э.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 (судьи Соловьева М.В., Смотрова Н.Н., Филимонова С.С.) по делу № А53-16717/2017, установил следующее.

АО «Соединительные отводы трубопроводов» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможни (далее – таможня) о взыскании 8 702 133 рублей 71 копейки процентов в результате неправомерного взыскания таможенных платежей по ДТ № 10313110/191214/0006158 (далее – спорная ДТ).

Решением суда от 28.08.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.11.2017, заявленные требования удовлетворены в полном объеме на том основании, что общество документально подтвердило наличие оснований для начисления процентов согласно части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ).

Таможня обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 28.08.2017 и


постановление апелляционной инстанции от 14.11.2017, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что проценты, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, взыскиваются только в случае нарушения месячного срока, установленного для возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Упомянутый срок соблюден. Судом первой инстанции не учтено, что общество обратилось в таможню с заявлением от 05.05.2016 № 297 о зачете денежных средств, уплаченных по платежным поручениям от 30.03.2016 № 1801, 1802 в счет уплаты таможенных платежей по спорной ДТ. Таким образом, общество самостоятельно 05.05.2016 уплатило таможенные платежи по спорной ДТ. Неправомерно начисление процентов на пени.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель общества в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, во исполнение международного контракта от 24.12.2014 № СП/2012-412, заключенному с компанией «Daesun International Co., Ltd» (Республика Корея) общество ввезло в декабре 2014 года на таможенную территорию Таможенного союза оборудование, оформленное в таможенном отношении по спорной ДТ.

После выпуска товаров в свободное обращение таможня провела камеральную таможенную проверку относительно правильности классификации ввезенного обществом оборудования, по результатам которой приняла решение от 01.03.2016 № РКТ-10313000- 16/00030 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым товары № 2 и 3 объединены в один товар с присвоением единого кода 8462 91 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%). Также 01.03.2016 таможня приняла решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной ДТ.

Общество на основании решений таможни уплатило 30.03.2016 таможенную пошлину и НДС в сумме 75 677 864 рубля 58 копеек, в том числе:


– платежным поручением от 30.03.2016 № 1801 – 64 133 783 рубля 54 копейки таможенной пошлины;

– платежным поручением от 30.03.2016 № 1802 – 11 544 081 рубль 04 копейки НДС.

29 апреля 2016 года в адрес общества поступило требование об уплате таможенных платежей от 21.04.2016 № 278.

Во исполнение требования общество уплатило 24.05.2016 10 953 740 рублей 25 копеек пени, в том числе:

– платежным поручением от 24.05.2016 № 4023 – 9 282 830 рублей 72 копейки пени за неуплату таможенной пошлины за период с 20.12.2014 по 21.04.2016;

– платежным поручением от 24.05.2016 № 4022 – 1 670 909 рублей 53 копейки пени за неуплату НДС за период с 20.12.2014 по 21.04.2016.

Общая сумма начисленных таможней и уплаченной заявителем таможенных платежей составила 86 631 604 рубля 83 копейки.

Впоследствии общество обжаловало решения таможни в Южное таможенное управление ФТС России (ЮТУ ФТС). Решением от 09.06.2016 № 13.2.-15/37 ЮТУ ФТС отказало в удовлетворении жалобы общества, после чего заявитель обратился с жалобой в ФТС России на данные решения таможенных органов.

Решением ФТС России от 04.07.2016 № 15-69/33056 обществу отказано в рассмотрении жалобы по существу.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2016 по делу № А40-159573/16-121-1422 признаны незаконными решение таможни от 01.03.2016 № РКТ-10313000-16/00030 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, решение от 01.03.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, требование таможни об уплате таможенных платежей от 21.04.2016 № 278, решение Южного таможенного управления от 09.06.2016 № 13.2-15/37, решение Федеральной таможенной службы от 04.07.2016 № 15-69/33056.

Заявление на возврат 86 631 604 рублей 83 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по спорной ДТ, поступило в таможню 20.03.2017.

Таможня возвратила обществу 64 133 783 рубля 54 копейки платежным поручением от 03.04.2017 № 676998, 11 544 081 рубль 04 копейки – платежным поручением от 03.04.2017 № 677032, 1 670 909 рублей 53 копейки – платежным поручением от 03.04.2017 № 677105 и 9 282 830 рублей 72 копейки – платежным поручением от 03.04.2017 № 677108. Денежные средства поступили на расчетный счет общества 03.04.2017.


Полагая, что на сумму излишне взысканных по спорной ДТ таможенных платежей подлежат начислению проценты, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды правильно установили, что денежные средства, перечисленные обществом в адрес таможни платежными поручениями от 30.03.2016 № 1801, 1802 до формирования КДТ, но после вынесения таможней решения от 01.03.2016 № РКТ-10313000-16/00030 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и решения от 01.03.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения спорной ДТ, не являются авансовыми платежами. В платежных поручениях прямо указана информация, которая безусловно позволяет квалифицировать соответствующую денежную сумму (вид таможенного платежа, ссылка на конкретную таможенную декларацию, ссылка на решение таможни, сумма). Таким образом, подробное описание назначения платежа в платежных поручениях должно рассматриваться в качестве совершения действия, свидетельствующего о намерении общества использовать свои денежные средства в качестве уплаты НДС и таможенной пошлины в связи с начислениями по спорной ДТ. Доказательств обратного таможня не представила. В рассматриваемых обстоятельствах момент формирования КДТ правового значения не имеет.

Письмо общества от 05.05.2016 № 297 необоснованно квалифицированно таможней в качестве заявления о зачете денежных средств, уплаченных по платежным поручениям. Данное письмо дополнительно информирует таможню о факте уплате денежных сумм по платежным поручениям. Так же как и в платежных поручениях, в письме есть указание на то, что соответствующие платежи связаны с принятием таможней решения от 01.03.2016 № РКТ-10313000-16/000003. Доводы таможни не опровергают выводы судебных инстанций в этой части.

В письме отсутствует просьба заявителя провести зачет уплаченных по платежным поручениям сумм в счет уплаты таможенных платежей по спорной ДТ, как и само слово «зачет».

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно удовлетворили требования общества о взыскании с таможни 8 702 133 рублей 71 копейки процентов в связи с излишним взысканием таможенных платежей. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин,


налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства – члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства – члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ закреплено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке


рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – постановление № 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Суды проверили и отклонили доводы таможни о неправомерности начисления процентов на сумму пени.


При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов. Таким образом, указание законодателем в статье 147 Закона № 311-ФЗ положений, связанных с излишне взысканными суммами таможенных пошлин и налогов, подразумевает аналогичные правила в отношении излишне взысканных сумм пени, начисленных таможенным органом. Соответственно, правило части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, предусматривающее начисление процентов за излишне взысканные суммы таможенных пошлин и налогов, распространяется и на соответствующую сумму пени.

Более того, часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ прямо предусматривает, что проценты начисляются на суммы, излишне взысканные в соответствии с положениями главы 18 данного Закона. При этом указанная глава 18 Закона № 311-ФЗ (статьи 151, 152, 153) определяет процедуру взыскания, в том числе сумм пени.

В пункте 33 постановления № 18 закреплено, что выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. Используя именно термин «денежные средства», Пленум Верховного суда Российской Федерации подчеркивает правовую природу начисляемых процентов, как связанную именно с возмещением плательщикам финансовых потерь, которые в одинаковой степени возникают и при излишнем взыскании таможенных пошлин, и при взыскании соответствующих сумм пени.

Суды установили, что таможня возвратила обществу излишне уплаченные таможенные платежи 03.04.2017 без начисления процентов, на что было вправе рассчитывать общество.

Суды указали, что законность требований общества об уплате процентов вытекает из факта излишнего взыскания таможенных платежей по спорной ДТ, что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2016 по делу № А40-159573/2016.

Судебные инстанции проверили правильность расчета, в том числе ставки процентов, действовавшей в дни нарушения прав общества, и количества дней в соответствующем году с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, применив при расчете процентов количество дней в году, и сочли расчет процентов арифметически и методологически верным с учетом права общества


формировать требования к таможне в меньшей сумме. Спор о размере подлежащих взысканию процентов отсутствует.

Таким образом, суды сделали обоснованный вывод о документальном подтверждении обществом права на взыскание с таможни процентов в связи с излишним взысканием таможенных платежей по спорной ДТ.

Как видно из материалов дела, с заявлением о взыскании процентов общество обратилось в арбитражный суд 15.06.2017. Следовательно, требование общества о взыскании с таможни процентов заявлено с учетом положений статьи 147 Закона № 311- ФЗ, в пределах установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену или изменение обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.08.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по делу № А53-16717/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.В. Прокофьева

Судьи М.В. Посаженников Л.А. Черных