Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А40-156181/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-156181/22-21-1207
г. Москва
09 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (117997, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ СТАРОКАШИРСКОЕ, ДОМ 2, КОРПУС 10, ОГРН: 1047796549118, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: 7706545288)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "САНСИМ" (127018, ГОРОД МОСКВА, МАРЬИНОЙ РОЩИ 3-Й ПРОЕЗД, 40, СТР.1, ОГРН: 5107746075014, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2010, ИНН: 7715845841)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 15.07.2022г. №АП-77/13/1244)

в судебное заседание явились:

от заявителя: Власенко Н.Ю. (паспорт, диплом, дов. от 30.12.2021); Сардарян А.К. (паспорт, диплом, дов. от 23.08.2021)

от ответчика: Краснова А.Ю. (паспорт, диплом, дов. от 30.12.2021)



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (далее –«Управление», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении АО «САНСИМ»(далее – «ответчик», общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 15.07.2022г. №АП-77/13/1244.

Заявленные требования мотивированы несоблюдением лицензионных требований и условий.

Заявитель поддержал требования в судебном заседании.

Представитель ответчика не возражал по существу заявления, просил суд применить санкцию в виде предупреждения, ссылаясь на доводы, изложенные в его отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, АО «СанСим», имеет лицензию Роскомнадзора № 176626 (Л030-00114-77/00072504) от 14.11.2019 (далее лицензия № 176626) на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа. Оператор оказывает услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, на территориях городов Москвы, Санкт - Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, и Решения Управления от 23.06.2022 № 369-нд была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «СанСим» в целях проверки сведений, указанных в письме 12 Центра ФСБ России от 14.03.2022 № 12/Т/2-584 о причинении вреда безопасности государства.

Проведение проверки согласовано Прокуратурой г. Москвы, к материалам дела приложена копия Решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 24.06.2022.

АО «СанСим» (адрес места нахождения: 127018, г. Москва, проезд Марьиной Рощи 3-й, д. 40, стр. 1; ИНН 7715845841, ОГРН 5107746075014) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О СВЯЗИ»)

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

По результатам проведенной проверки установлено, что АО «СанСим» предоставляет услуги связи с нарушением:

- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», -подпунктов «д», «е» пункта 22, подпунктов «б», «в», «г» пункта 23, пункта

665 подпунктов «а», «б» пункта 67 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09Л2.2014г. № 1342,

- подпункта «к» пункта 29 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 k 2607,

- подпункта «к» пункта 30 Правил оказания услуг по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2606,

- подпункта «а» пункта 37 Требований к построению телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13,08.2021 № 832,

- пункта 1 Требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 08.08.2005 № 98,

-пункта 4, 5 лицензионных требований лицензии № 176626 (ЛОЗ 0-00114-77/00072504) от 14.11.2019,

-пункта 5 лицензионных требований лицензии № 176625 (ЛОЗ0-00114-77/00072505) от 14.11.2019,

-пункта 5 лицензионных требований лицензии № 176623 (ЛОЗ 0-00114-77/00072507) от 14.11.2019.

В связи с вышеизложенными на основании части 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления в отношении АО «СанСим» 17.07.2022 был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отсутствии законного представителя юридического лица (генерального директора АО «СанСим»), уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, присутствии защитника, действовавшего на основании доверенности.

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением для привлечения АО «СанСим» за административное правонарушение по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Пунктом 1 Требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Мининформсвязи от 08.08.2005 № 98, установлен порядок пропуска трафика при оказании услуг местной телефонной связи, который должен осуществляться между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети (сетям) местной телефонной связи через узлы связи сети (сетей) местной телефонной связи, функционирующие в пределах территории муниципального образования, являющегося городским или сельским поселением, муниципальным районом, либо города федерального значения.

Пунктом 37 Требований к построению телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Минцифры от 13.08.2021 № 832, определен порядок организации линий связи между пользовательским (оконечным) оборудованием местной телефонной связи и узлом связи сети местной телефонной связи, который допускает использование оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации, сети (сетей) передачи данных, оборудования и линий связи сети (сетей) подвижной радиотелефонной связи, обслуживающих муниципальное образование, являющееся городским или сельским поселением, муниципальным районом, муниципальным округом, городским округом, городским округом с внутригородским делением внутригородским районом либо внутригородской территорией города федерального значения, в котором размещено пользовательское (оконечное) оборудование. Указанные требования исключают возможность использования телефонных номеров из ресурса нумерации Российской Федерации в кодах ABC = 495, 499 за пределами города Москвы.

Подпунктом «б» пункта 4 Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 (ред. от 26.02.2022) «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее лицензионные требования лицензии № 176626), определена обязанность Оператора, при оказании услуг связи местной телефонной связи, обеспечить предоставления абоненту и (или) пользователю услугами связи абонентских линий в постоянное пользование.

Пунктом 5 лицензионных требования лицензии № 176626, определена обязанность Оператора оказывать услуги связи местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014г. № 1342 (далее Правила).

Оператор имеет лицензию Роскомнадзора № 176625 (ЛОЗ 0-00114-77/00072505) от 14.11.2019 (далее лицензия № 176625) на оказание услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

Пунктом 5 Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 (ред. от 26,02.2022) «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее лицензионные требования лицензии № 176625), определена обязанность Оператора, оказывать услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с Правилами оказания услуг по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021№ 2606.

Оператор имеет лицензию Роскомнадзора № 176623 (ЛОЗ 0-00114-77/00072507) от 14.11.2019 (далее лицензия № 176623) на оказание телематических услуг связи.

Пунктом 5 Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 (ред. от 26.02.2022) «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее лицензионные требования лицензии № 176623), определена обязанность Оператора, оказывать телематические услуги связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2607.

Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах.

В Управление поступило письмо 12 Центра ФСБ России (далее - ФСБ России) с информацией о том, что Оператор осуществляет свою деятельность с нарушениями законодательства, в части соблюдения требований правил оказания услуг связи (включая идентификацию пользователей услуг связи), правил пропуска трафика, выраженных в подмене абонентских номеров, повлекших за собой значительное причинение ущерба безопасности государства и обеспечению правопорядка Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководителем Управления принято Решение от 23.07.2022 № 369-нд о проведении с 30.06.2022 по 12.07,2022 внеплановой выездной проверки» в отношении АО «СанСим», при условии согласования проверки прокуратурой г. Москвы (решение прокурора о согласовании проверки № 7/2-08-208-20450016/Исорг153-22 от 24.06.2022).

В ходе проведения проверки установлено, что АО «СанСим» имеет введенную в эксплуатацию сеть электросвязи и оказывает абонентам услуги местной телефонной связи (далее Услуги) с выделением номеров в кодах АВС=495, 499.

В ходе проверки (протокол № 1): по адресу: Москва, 3-й проезд Марьиной рощи, д. 40, стр. 1, был проведен осмотр узла связи АО «СанСим». Оборудование Оператора расположено в зале на охраняемой территории, оснащенной контрольно-пропускными пунктами. В процессе осмотра установлено, что для оказания услуг местной телефонной связи АО «СанСим» использует совместно с АО «КантриКом» опорно-транзитную телефонную станцию (далее - ОПТС) SURPASS (АТС/АМТС) (договор совместного использования средств связи № Т-130/16 о 15.01.2016). В качестве цифровой системы коммутации, с целью абонентского выноса номеров, используется управленческо-производственная автоматическая телефонная станция УПАТС «МС240» (далее УПАТС).

Ввиду того, что от оператора связи не получены пояснения об организации абонентских линий (последних милях), при анализе информации с сайта АО «СанСим» www.sansim.ru определено, что абонентские линии организованы через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», что подтверждено Схемой организации сети связи АО «СанСим», где абонентские линии указаны зоной ответственности абонента. Фактически, оказание услуг местной телефонной связи со стороны АО «СанСим» состоит в выделении порта на УПАТС. Доступ к УПАТС абонентом осуществляется самостоятельно, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Не предоставление абонентам в постоянное пользование абонентские линии, при оказании услуг местной телефонной связи, является нарушением подпункта «б» пункта 4 лицензионных требований лицензии № 176626.

Таким образом, сеть связи АО «СанСим» построена с нарушением требований пункта 37 Требований к построению телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2021 № 832, в части организации линий связи между пользовательским (оконечным) оборудованием местной телефонной связи и узлом связи сети местной телефонной связи, а именно, абонентские линии организованы посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Соответственно, пропуск трафика на сети связи АО «СанСим» осуществляется с нарушением пункта 1 Требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 08.08.2005 № 98, в части нарушения порядка пропуска трафика при оказании услуг местной телефонной связи между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети (сетям) местной телефонной связи.

В предоставленных копиях договоров (инфокартах) об оказании местной телефонной связи не указаны:

- адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи - что является нарушением подпункта «д» пункта 22 Правил;

- срок обеспечения доступа к сети местной связи - что является нарушением подпункта «е» пункта 22 Правил;

- оказываемые услуги телефонной связи - что является нарушением подпункта «б» пункта 23 Правил;

- система оплаты услуг телефонной связи - что является нарушением подпункта «в» пункта 23 Правил;

- порядок, сроки и форма расчетов - что является нарушением подпункта «г» пункта 23 Правил;

- конкретное место установки оконечного (пользовательского) оборудования, - что является нарушением подпункта «а» пункта 67 Правил;

- копия документа, подтверждающего право владения и (или) пользования абонентом помещения, в котором устанавливается оконечное оборудование - что является нарушением пункта 66 Правил,

- конкретный вид, тип оборудования, используемого абонентом - что является нарушением подпункт «б» пункта 67 Правил.

В предоставленных договорах - инфокартах, указано, что в качестве абонентского оборудования в индивидуальное пользование абонентам предоставляется УПАТС с адресом места установки: Москва, 3-й проезд Марьиной рощи, д. 40, стр. 1. Документ, подтверждающий право владения и (или) пользования данного помещения абонентами не предоставлен.

Оператор оказывает телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, что подтверждается Справкой АО «СанСим» и копиями договоров на оказание услуг связи с абонентами.

В предоставленных копиях договоров на оказание услуг связи не указана обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи, что является нарушением подпункта «к» пункта 30 Правил оказания услуг по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2606 и подпункта «к» пункта 29 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2607.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, выявлены следующие нарушения:

- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», подпункта «б» пункта 4 лицензионных требований Лицензии № 176626 (Л030-00114-77/00072504) от 14.11.2019, в части непредоставления абонентских линий абонентам в постоянное пользование;

- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», подпунктов «д», «е» пункта 22, подпунктов «б», «в», «г» пункта 23, пункта 66, подпунктов «а», «б» пункта 67 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от

09.12.2014г. № 1342, пункта 5 лицензионных требований № 176626 (ЛОЗО-00114-77/00072504) от 14.11.2019, в части отсутствия в договорах на оказание услуг местной телефонной связи адреса, порядка и способа предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи и срока обеспечения доступа к сети местной связи, оказываемых услуг телефонной связи, системы оплаты услуг телефонной связи, порядка, сроков и формы расчетов, отсутствия копий документов, подтверждающего право владения и (или) пользования абонентом помещением, в котором устанавливается оборудование, конкретного адреса установки, вида, типа оборудования, используемого абонентом;

- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», подпункта «к» пункта 30 Правил оказания услуг по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2606, пункта 5 лицензионных требований № 176625 (Л030-00114-77/00072505) от 14.11.2019, в части отсутствия в договорах на оказание услуг по передаче данных, обязанности оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи по передаче данных;

- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», подпункта «к» пункта 29 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2607, пункта 5 лицензионных требований № 176623 (ЛОЗ0-00114-77/00072507) от 14.11.2019, в части отсутствия в договорах на оказание телематических услуг связи, обязанности оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей, препятствующих пользованию телематическими услугами связи;

- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», подпункта «а» пункта 37 Требований к построению телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2021 № 832, пункта 5 лицензионных требований Лицензии № 176626 (ЛОЗ0-00114-77/00072504) от 14.11.2019, в части отсутствия собственных (арендованных) линий связи между пользовательским (оконечным) оборудованием и узлом связи сети местной телефонной связи, в том числе с использованием оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации, сети (сетей) передачи данных, обслуживающих муниципальное образование, являющееся городским или сельским поселением, муниципальным районом, городским округом, городским округом с внутригородским делением внутригородским районом либо внутригородской территорией города федерального значения, в котором размещено пользовательское (оконечное) оборудование;

- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пункта 1 Требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 08.08.2005 № 98, пункта 5 лицензионных требований Лицензии № 176626 (ЛОЗ0-00114-77/00072504) от 14.11.2019, в части нарушения порядка пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки были составлены: Протокол осмотра узла связи № 1 от 30.06.2022, Протокол проверки № 2 от 30.06.2022, Протокол проверки № 3 от 04.07.2022.

Факт нарушения подтверждается Актом внеплановой выездной проверки АО «СанСим» от 12.07.2022 № А-77/24/369-нд/355.

Административное правонарушение совершено и выявлено заявителем 12.07.2022.

В соответствии со ст. 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях АО «САНСИМ» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Данное нарушение является длящимся, поскольку выражено в длительном неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей, возложенных на оператора связи требованиями законодательства Российской Федерации и условиями выданных лицензий.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения,

В связи с указанным суд считает, факт совершения ответчиком данного административного правонарушения доказан, вина в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, что подтверждается представленными заявителем доказательствами по делу.

Данные обстоятельства явились основанием к составлению административным органом протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут выступать индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Судом учтено, что Ответчик с 10.08.2017 является субъектом малого предпринимательства, совершил правонарушение впервые, указанные в заявлении о привлечении к ответственности нарушения, совершенные Ответчиком, выявлены в ходе государственного контроля (надзора).

Выявленные в ходе указанной в заявлении о привлечении к ответственности внеплановой проверки нарушения не относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, перечисленных в п. 15 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Совершенные действия не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекли имущественный ущерб.

Выданное предписание Ответчиком было исполнено в срок.

Освобождение виновного лица от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1552-0).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд считает, что такое наказание будет являться разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО "САНСИМ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 15.07.2022г. №АП-77/13/1244.

Назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев