Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А44-4916/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-4916/2024 Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Аксенова И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатчик А.А. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Межрегиональное научно-реставрационное проектное объединение" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области; Администрация Старорусского муниципального района; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области; Отдел судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области.

об изъятии объекта культурного наследия при участии от истца: ФИО1, по доверенности от 01.07.2025 от ответчика: не явился от третьих лиц: не явились

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее- Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском к акционерному обществу «Межрегиональное научно-реставрационное проектное объединение» (далее- Общество) об изъятии принадлежащего ответчику на праве собственности бесхозяйственно содержащегося здания, площадью 287,1 кв.м с кадастровым номером 53:24:0030129:151, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, располагающегося по адресу: <...>, с последующей его реализацией путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем обстоятельством, что Общество не предпринимает необходимых мер по сохранению объекта культурного наследия, который находится в ненадлежащем состоянии.

Ответчик, третьи лица должным образом о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, при разрешении спора, суд исходит из следующего.

Отсутствие мер по сохранению, предусмотренных требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее- Закон № 73-ФЗ), может привести к разрушению объекта культурного наследия и его последующей утрате.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены статьей 47.3. Закона № 73-ФЗ.

Согласно указанной статье при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, из-меняющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 -3 статьи 47.3 Федерального закона.

В силу требований статьи 48 Закона № 73-ФЗ, в редакции, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право подавать иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания изложенной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Ранее, Инспекция, с учетом принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращалась в Арбитражный суд города Москвы с иском об обязании Общества в срок до 31.12.2023 провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения«Дом Пономаревой», начало ХХ века, расположенного по адресу: <...> (ныне Гостинодворская д.8):

На фасадах здания:

- произвести полное удаление всех слоев цементно-известковой штукатурки с гладей фасада до кирпичной кладки;

- снять шаблоны с элементов архитектурного декора;

- произвести удаление штукатурки с элементов архитектурного декора, насыщенной цементной составляющей;

- произвести удаление высолов с поверхности кирпичной кладки; - произвести биоцидную обработку поверхности кирпичной кладки;

- произвести очистку кладки стен от биопоражений низшими растениями; - произвести комплекс реставрационных работ по воссозданию кирпичной кладки;

- произвести подготовку сохраняемой поверхности кирпичной кладки для нанесения штукатурного раствора;

- произвести работы по воссозданию штукатурной отделки фасадов штукатурными растворами на известковом связующем; - произвести докомпановку штукатурных слоев элементов архитектурного декора;

- произвести окраску штукатурных гладей и элементов архитектурного декора. Оконные и дверные заполнения: - воссоздать оконные заполнения; - воссоздать дверные заполнения; Элементы из оцинкованного металла:

- произвести окрытие сандриков, профилированных тяг, произвести окраску окрытий;

- произвести установку водоотводной системы, произвести окраску элементов водоотводной системы;

- произвести установку и окраску подоконных водоотливов; - произвести замену и окраску кровли Цоколь и отмостка:

- произвести удаление штукатурных слоев по всей поверхности нижней части здания; - произвести биоцидную обработку поверхности кирпичной кладки;

- произвести очистку кладки стен от биопоражений низшими растениями; - произвести удаление высолов с поверхности кирпичной кладки;

- произвести реставрацию кирпичной кладки (расчистку поверхности кладки, восполнение утрат кирпича, расчистку швов кладки, укрепление деструктурированных шовных растворов, реставрацию шовныхрастворов);

- осуществить восстановление цокольной части здания с устройство цоколя; - провести комплекс реставрационных работ гранитной облицовки цоколя; - восстановить отмостку. Интерьеры:

- методом простукивания произвести уточнение и оконтуривание участков для выявления зон отслаивания и разуплотнения штукатурного слоя;

- произвести расчистку поверхности стен на оконтуренных участках от слабодержащейся штукатурки до основы - кирпичной кладки;

- произвести удаление цементных вставок, в случае их обнаружения;

- произвести удаление высолов с поверхности кирпичной кладки, если они будут обнаружены после расчистки от штукатурного слоя;

- произвести реставрацию кирпичной кладки (расчистку поверхности кладки, восполнение утрат кирпича, расчистку швов кладки, укрепление деструктурированных шовных растворов, реставрацию шовных растворов);

- произвести подготовку сохраняемой поверхности кирпичной кладки для нанесения штукатурного раствора;

- произвести работы по воссозданию штукатурной отделки интерьеро- штукатурным раствором, близким по составу к существующему(известковым);

- произвести окраску штукатурных гладей помещений. Напольное покрытие внутренних помещений: - восстановить напольное покрытие внутренних помещений здания.

При рассмотрении Арбитражным судом города Москвы дела № А40-151254/2023 было установлено, что по адресу: <...> (ныне Гостинодворская, д. 8) числится объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения «Дом ФИО2», начало XX в. Данный памятник истории и культуры принят на государственную охрану в соответствии с решением Новгородского облисполкома от 18.11.1986 № 409 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры».

Дом ФИО2, начало XX в. на основании приказа Министерства культуры РФ от 13.11.2015 № 17713-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (регистрационный № 531510343780005.

Правообладателем данного здания является Общество.

Приказом комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 11.10.2016 № 902 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - «Дом ФИО2», начало XX в.). Предмет охраны утвержден приказом комитета от 11.10.2016 № 901 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия».

В ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием данного объекта (акт осмотра № 177 от 07.07.2021) установлено, что памятник расположен в рядовой застройке центральной части города, среди двух-четырёхэтажной застройки, по красной линии улицы с плотным примыканием тротуара к южному фасаду и представляет собой небольшое двухэтажное здание без подвала, имеющее в плане вид неправильного четырёхугольника, соответствующего размерам: длина здания (по оси восток-запад - 15,5 м. (лицевой фасад), 14,6 м. (дворовый фасад), ширина - 13,4 м.; толщина стен -до 75 см. Фасады постройки решены эклектично, не имеют ясно выраженной стилевой принадлежности. Лицевой (южный) фасад имеет выразительное декоративное оформление, в то время, как остальные фасады оформлены очень скромно. Фундаменты бутовые ленточные, не обследованы. Цоколь на лицевом фасаде- выступающий, низкий, кирпичный, на северном фасаде - вросший в землю. Отмостка задернована. Вдоль северного фасада проходит асфальтированный тротуар. Памятник возведен из кирпича. Кровельное покрытие в настоящее время отсутствует. Окна памятника прямоугольной формы, образуют метрические ряды. Расположение проёмов лицевого фасада соответствуют семи осям. Имеются следы утраченной проездной арки и дверного проёма в восточной половине первого этажа и следы дверного проёма в центральной части второго этажа. Внутренние помещения памятника не обследовались. Территория памятника огорожена забором. Доступ на территорию ограничен. Табличка с информационной надписью - имеется. В настоящее время на памятнике установлены

строительные леса. В отношении памятника разработана проектная документация по его сохранению и выдано инспекцией разрешение на проведение указанных работ до 31.12.2023 года.

В январе 2022 года сотрудниками Администрации Старорусского муниципального района проводилось выездное обследование данного здания, в ход которого установлено, что вокруг объекта имеется ограждение, работы на объекте не ведутся, сетка с нанесенным изображением, имитирующим фасад, отсутствует, установленные леса вокруг здания обтянуты материалом, который во многих местах разорвался, свалился и висит на конструкциях строительных лесов, представляя собой неприглядное зрелище.

В 2013 году управлением государственной охраны культурного наследия комитета культуры Новгородской области выдано задание № 04/4-13 ООО «Территория» на разработку научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Пономаревой», начало XX века.

В 2017 году управлением Обществу выдано задание № 01/01-17 от 16.01.2017 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - «Дом ФИО2», начало XX в.

Инспекцией 03.04.2018 ООО «Деревянное Зодчество» выдано разрешение № 16 на проведение работ по сохранению указанного объекта. Срок действия разрешения - до 31.12.2018.

Инспекцией 04.03.2021 Обществу выдано разрешение № 7 на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, Срок действия разрешения - до 31.12.2023.

Для данного объекта культурного наследия разработана научно-проектная документация, получившая положительное заключение государственной историко- культурной экспертизы.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 28.09.2021 № ЮЭ9965-21-13761452 Общество относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства -микропредприятие.

Основной вид - деятельность в области архитектуры. На деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Общество имеет соответствующую лицензию, выданную Министерством культуры РФ.

Общество имеет разработанную научно-проектную документацию по сохранению (реставрации) объекта культурного наследия регионального значения - «Дом ФИО2», начало XX в. с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласование регионального органа охраны культурного наследия и разрешение на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия, препятствий для проведения работ по сохранению указанного объекта культурного наследия не имеется.

Научно-проектной документацией по сохранению (реставрации) объекта культурного наследия регионального значения - «Дом Пономаревой, начало XX в.», расположенного по адресу: <...> (ныне ул. Гостинодворская), д. 8, предусматривалось проведение следующих видов работ:

На фасадах здания: произвести полное удаление всех слоев цементно- известковой штукатурки с гладей фасада до кирпичной кладки; снять шаблоны с элементов архитектурного декора; произвести удаление штукатурки с элементов архитектурного декора, насыщенной цементной составляющей; произвести удаление высолов с поверхности кирпичной кладки; произвести биоцидную обработку поверхности кирпичной кладки; произвести очистку кладки стен от биопоражений низшими растениями; произвести комплекс реставрационных работ по воссозданию кирпичной кладки; произвести подготовку сохраняемой поверхности кирпичной кладки для нанесения штукатурного раствора; произвести работы по воссозданию штукатурной

отделки фасадов штукатурными растворами на известковом связующем; произвести докомпановку штукатурных слоев элементов архитектурного декора; произвести окраску штукатурных гладей и элементов архитектурного декора. Оконные и дверные заполнения: воссоздать оконные заполнения; воссоздать дверные заполнения; Элементы из оцинкованного металла: произвести окрытие сандриков, профилированных тяг, произвести окраску окрытий; произвести установку водоотводной системы, произвести окраску элементов водоотводной системы; произвести установку и окраску подоконных водоотливов; произвести замену и окраску кровли. Цоколь и отмостка: произвести удаление штукатурных слоев по всей поверхности нижней части здания; произвести биоцидную обработку поверхности кирпичной кладки; произвести очистку кладки стен от биопоражений низшими растениями; произвести удаление высолов с поверхности кирпичной кладки; произвести реставрацию кирпичной кладки (расчистку поверхности кладки, восполнение утрат кирпича, расчистку швов кладки, укрепление деструктурированных шовных растворов, реставрацию шовных растворов); осуществить восстановление цокольной части здания с устройство цоколя; провести комплекс реставрационных работ гранитной облицовки цоколя; восстановить отмостку. Интерьеры: методом простукивания произвести уточнение и оконтуривание участков для выявления зон отслаивания и разуплотнения штукатурного слоя; произвести расчистку поверхности стен на оконтуренных участках от слабодержащейся штукатурки до основы -кирпичной кладки; произвести удаление цементных вставок, в случае их обнаружения; произвести удаление высолов с поверхности кирпичной кладки, если они будут обнаружены после расчистки от штукатурного слоя; произвести реставрацию кирпичной кладки (расчистку поверхности кладки, восполнение утрат кирпича, расчистку швов кладки, укрепление деструктурированных шовных растворов, реставрацию шовных растворов); произвести подготовку сохраняемой поверхности кирпичной кладки для нанесения штукатурного раствора; произвести работы по воссозданию штукатурной отделки интерьеро- штукатурным раствором, близким по составу к существующему(известковым); произвести окраску штукатурных гладей помещений. Напольное покрытие внутренних помещений: восстановить напольное покрытие внутренних помещений здания.

Несмотря на проверки, проводимые сотрудниками регионального органа охраны объектов культурного наследия, сотрудниками Администрации Старорусского муниципального района в отношении данного объекта культурного наследия, письма и предостережения, направляемые в адрес собственника, наличие научно-проектной документации по сохранению (реставрации) объекта культурного наследия и соответствующих разрешений Инспекции, меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия не принимались, работы по сохранению данного объекта не проводились.

Требования предписаний ответчиком не исполнены, проектная документация по сохранению объекта на согласование не поступала.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права, так как в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства в обоснование доводов отзыва.

Ответчик пояснил, что Обществом проводятся работы по сохранению указанного объекта, принимаются меры, направленные на обеспечение его физической сохранности и сохранение историко-культурного ценности, к которым относит установку ограждения, строительных лесов и настила для пешеходов, обтягивание здания материалом. Однако данные действия практического отношения к сохранению здания нет имеют и никоим образом не свидетельствует о том, что Общество выполняет установленные Законом № 73-ФЗ требования по сохранению объекта культурного наследия.

Суд, при сравнении фотографий объекта, сделанных сотрудниками Инспекции 15.03.2021, 07.07.2021, 16.01.2023, 03.08.2023, 05.10.2023 установил, что состояние как строительных лесов, так и здания на протяжении длительного времени не меняется, что также подтверждает отсутствие работ на спорном объекте.

Кроме того, в ходе осмотров 16.01.2023, 03.08.2023 установлено, что памятник огорожен забором, въезд на территорию закрыт на замок, работы не ведутся. Осмотром, проведенным 05.10.2023, установлено, что часть забора у северного фасада отсутствует, секция забора лежит на земле.

Инспекцией 18.10.2023 вновь осмотрен дом № 8 по ул. Гостинодворская (ранее ул. Энгельса) в г. Старая Русса, в ходе которого установлено, что забор на северном фасаде поднят, однако ничем не закреплен, секция забора с одной стороны привязана веревкой, имевшийся ранее замок отсутствует, вход на территорию фактически не ограничен, работы не ведутся. Частично отсутствует ограждение настила для пешеходов на южном фасаде здания, на самом настиле имеются сквозные отверстия.

Ни отсутствие ограждения, ни его наличие не меняют того факта, что на самом объекте культурного наследия на протяжении вот уже нескольких лет работы по его сохранению не ведутся, несмотря на то, что срок действия выданного обществу разрешения на проведение работ истекает 31.12.2023.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-151254/2023 от 27.10.2023 Общество обязано к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом Пономаревой», начало ХХ века, расположенного по адресу: <...> (ныне Гостинодворская д.8) в течение 9 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу, а также обязано к предоставлению Инспекции отчетной документации и получению акта приемки выполненных работ:

На фасадах здания:

- произвести полное удаление всех слоев цементно-известковой штукатурки с гладей фасада до кирпичной кладки;

- снять шаблоны с элементов архитектурного декора;

- произвести удаление штукатурки с элементов архитектурного декора, насыщенной цементной составляющей;

- произвести удаление высолов с поверхности кирпичной кладки; - произвести биоцидную обработку поверхности кирпичной кладки; - произвести очистку кладки стен от биопоражений низшими растениями;

- произвести комплекс реставрационных работ по воссозданию кирпичной кладки;

- произвести подготовку сохраняемой поверхности кирпичной кладки для нанесения штукатурного раствора;

- произвести работы по воссозданию штукатурной отделки фасадов штукатурными растворами на известковом связующем;

- произвести докомпановку штукатурных слоев элементов архитектурного декора; - произвести окраску штукатурных гладей и элементов архитектурного декора.

Оконные и дверные заполнения: - воссоздать оконные заполнения; - воссоздать дверные заполнения; Элементы из оцинкованного металла:

- произвести окрытие сандриков, профилированных тяг, произвести окраску окрытий;

- произвести установку водоотводной системы, произвести окраску элементов водоотводной системы;

- произвести установку и окраску подоконных водоотливов; - произвести замену и окраску кровли. Цоколь и отмостка:

- произвести удаление штукатурных слоев по всей поверхности нижней части здания;

- произвести биоцидную обработку поверхности кирпичной кладки;

- произвести очистку кладки стен от биопоражений низшими растениями; - произвести удаление высолов с поверхности кирпичной кладки;

- произвести реставрацию кирпичной кладки (расчистку поверхности кладки, восполнение утрат кирпича, расчистку швов кладки, укрепление деструктурированных шовных растворов, реставрацию шовныхрастворов);

- осуществить восстановление цокольной части здания с устройство цоколя;

- провести комплекс реставрационных работ гранитной облицовки цоколя; - восстановить отмостку.

Интерьеры:

- методом простукивания произвести уточнение и оконтуривание участков для выявления зон отслаивания и разуплотнения штукатурного слоя;

- произвести расчистку поверхности стен на оконтуренных участках от слабодержащейся штукатурки до основы - кирпичной кладки;

- произвести удаление цементных вставок, в случае их обнаружения;

- произвести удаление высолов с поверхности кирпичной кладки, если они будут обнаружены после расчистки от штукатурного слоя;

- произвести реставрацию кирпичной кладки (расчистку поверхности кладки, восполнение утрат кирпича, расчистку швов кладки, укрепление деструктурированных шовных растворов, реставрацию шовных растворов);

- произвести подготовку сохраняемой поверхности кирпичной кладки для нанесения штукатурного раствора;

- произвести работы по воссозданию штукатурной отделки интерьеро- штукатурным раствором, близким по составу к существующему(известковым);

- произвести окраску штукатурных гладей помещений. Напольное покрытие внутренних помещений:

- восстановить напольное покрытие внутренних помещений здания.

23.01.2025 Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о продлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 27.10.2023 по делу № А40-151254/2023

При рассмотрении заявления суд установил, что Общество уведомило ведущего судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возникших препятствиях и просило продлить срок исполнения требования.

В ответ, постановлением от 27.12.2024 ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 частично удовлетворила ходатайство Общества о продлении срока исполнения решения, увеличив срок до 27.01.2025 для подачи Ответчиком заявления о предоставлении отсрочки в Арбитражный суд города Москвы. В обоснование заявленного ходатайства Общество указало, что в будущем ответчик сможет завершить работы по сохранению Дома ФИО2 в обозримый прогнозируемый срок без каких-либо рисков его утраты, учитывая, что в настоящее время уже предпринимаются активные действия по его сохранению. Общество указало, что намерено произвести ряд мероприятий, направленных на сохранение здания, среди них: 4 - корректировка проектной документации с учетом выявленных обстоятельств.

- получение необходимых разрешений и согласований; -выполнение строительно-монтажных работ и подписание акта приемки.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2025 по делу № А40-151254/2023 Обществу предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу до 01.07.2025.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела каких- либо доказательств об исполнении возложенных на него судебным актом обязательств в установленный срок.

Как следует из представленных Инспекцией и не опровергнутых ответчиком пояснений, Общество после вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы по делу А40-151254/2023 от 27.10.2023 ничего не сделало для его исполнения. В подтверждение заявленного довода Инспекцией представлен акт осмотра от 23.06.2025, констатирующий физическое состояние спорного объекта культурного наследия в том виде, в котором он находился на момент вынесения решения Арбитражного суда города Москвы по делу А40-151254/2023 от 27.10.2023.

В силу частей 2 и 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с положениями статьи 54 Закона № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Таким образом, в силу статьи 54 Закона № 73-ФЗ основанием для изъятия у собственника объекта культурного наследия являются: 1) не выполнение требований к сохранению такого объекта либо 2) совершение действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения.

При этом для изъятия объекта культурного наследия действия либо бездействие собственника должно носить системный, длящийся и виновный характер. При этом нарушения установленных законом требований, связанных с владением объектом культурного наследия, должны реально угрожать его сохранности и сохранению им своего значения.

При анализе материалов дела судом установлено, что на протяжении длительного периода времени ответчиком не исполняются требования законодательства Российской Федерации по содержанию и сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом Пономаревой», начало ХХ века, расположенного по адресу: <...> (ныне Гостинодворская д.8), что подтверждается результатами осмотров указанного объекта культурного наследия, осуществляемых в течение длительного периода времени уполномоченными органами и учреждениями в области охраны объектов культурного наследия; решением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-151254/2023 от 27.10.2023, нарушением должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

Ответчиком не представлены доказательства того, что ответчик, действуя добросовестно и разумно, предпринимал все зависящие от него меры, направленные на исполнение принятых на себя охранных обязательств по сохранению спорного объекта культурного наследия, а также выполнял необходимые восстановительные и реставрационные работы (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт невыполнения ответчиком охранных обязательств, в частности не

выполнения работ возложенных на него в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-151254/2023 от 27.10.2023, в результате чего состояние объекта культурного наследия объективно находится в ненадлежащем состоянии, что угрожает сохранности данного памятника и влечет при непринятии ответственным лицом должных мер полную физическую утрату объекта культурного наследия.

Суд также пришел к выводу, что со стороны ответчика, как собственника объекта культурного наследия имеет место длительное бездействие, носящее системный и виновный характер, подтверждающее бесхозяйственное содержание объекта культурного наследия.

Таким образом, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу пункта 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика, если последний не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая освобождение Инспекции от уплаты государственной пошлины, таковая подлежит взысканию с Общества с обращением в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Изъять у акционерного общества "Межрегиональное научно-реставрационное проектное объединение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения «Дом ФИО2», начало XX в., являющийся нежилым зданием с кадастровым номером 53:24:0030129:151, расположенным по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с акционерного общества "Межрегиональное научно-реставрационное проектное объединение" (ИНН <***>, ОГРН <***>)в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.С. Аксенов