Решение от 28 марта 2018 г. по делу № А78-1198/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-1198/2018
г.Чита
28 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 марта 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальская лесная компания»

о взыскании в федеральный бюджет неустойки в сумме 1282084,74 руб. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 09-12 от 15.03.2012 в виде невыполнения в 2015 году мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика – ФИО3, директора.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская лесная компания» в федеральный бюджет неустойки в сумме 1282084,74 руб. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 09-12 от 15.03.2012 в виде невыполнения в 2015 году мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

В судебном заседании, начатом 21.03.2018, объявлялся перерыв до 28.03.2018.

Представитель истца заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика требования не признал, не согласившись с суммой неустойки.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Ч.4 ст.71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из ч.1 ст.83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В силу п.1 «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, оно является органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее - Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

Рослесхоз приказом № 108 от 10.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», приказом № 97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» закрепил за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области лесных отношений, источник дохода федерального бюджета и бюджета субъекта в виде платы за использование лесов, а также полномочия по администрированию таких доходов.

До 30.12.2016 в соответствии с п.1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края №4 от 14.01.2015 исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствие с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

В соответствии с приказом Рослесхоза № 10 от 25.01.2017 «О внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 10.04.2015 №108 от «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», приказом №97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» и Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.


В соответствии с п.12.18.1.3 данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, на основании указанных выше норм за Министерством закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов РФ в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

15.03.2012 Государственная лесная служба Забайкальского края (далее - Гослесслужба края) заключила с индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее - ИП ФИО4) договор аренды лесного участка № 09-12 (далее - Договор) со сроком действия 25 лет с момента его государственной регистрации (24.04.2012).

В последующем, ИП ФИО4 и общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская лесная компания» (далее - ООО «ЗЛК», Ответчик), с согласия Гослеслужбы края заключили договор перенайма №53/2015-П от 19.01.2015, в соответствии с которым все права и обязанности по Договору перешли к ООО «ЗЛК».

По Договору Ответчику для цели заготовки древесины во временное пользование был передан лесной участок общей площадью 15679 га, расположенный на территории Дульдургинского участкового лесничества (в кварталах с №№ 262,263,278-280,282-285,299-304,341,342,349-351) Дульдургинского лесничества Дульдургинского района Забайкальского края.

По условиями Договора на ООО «ЗЛК» была возложена обязанность по ежегодному выполнению на арендуемом лесном участке лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий, ухода за лесом и мер пожарной безопасности, на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в данном договоре, в т. ч. в Приложении № 5 к нему, и в проекте освоения лесов, а также по сдаче результатов данных мероприятий арендодателю по акту (п. п. 4.17., 4.23.). Гослесслужба края при этом была вправе осуществлять контроль за соблюдением Ответчиком лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по Договору (п. 3.4.).

В целях контроля за выполнением Ответчиком предусмотренных Приложением № 5 к Договору мероприятий в 2015 году, Гослесслужба края в лице своих представителей (работников структурного подразделения - участковых лесничих Дульдургинского участкового лесничества Дульдургинского отдела ФИО5, ФИО6) 07.10.2015 года провела соответствующую проверку с участием ФИО7 - представителя ООО «ЗЛК».

В ходе данной проверки было установлено, что в 2015 году Ответчик не выполнил, среди прочего, предусмотренные Договором мероприятия в виде посадки леса в объеме 18 га.

По результатам указанной проверки представителем Гослесслужбы края был составлен акт (далее - Акт проверки; его копия прилагается к настоящему заявлению), который был подписан всеми участвовавшими лицами, в том числе ФИО8 При этом каких-либо замечаний, возражений или дополнений к Акту проверки от указанного представителя ООО «ЗЛК» не поступило.

При заключении Договора Гослесслужба края и Ответчик условились о том, что:

- за невыполнение мероприятий, указанных в Приложении № 5 к данному Договору, последний уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий (подп. «в» п. 5.2. Договора) 4

- при исчислении стоимости выполнения указанных мероприятий применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем (п. 5.3. Договора).

В связи с указанным, Гослесслужба края начислила для Ответчика неустойку в сумме 1282084,74 руб. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 09-12 от 15.03.2012 в виде невыполнения в 2015 году мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Указанный расчет неустойки был произведен Гослесслужбой края с использованием нормативно-технологических карт (НТК), утвержденных приказом № 986а от 26.10.2015 года.

Расчет произведен с использованием НТК, в качестве основы расчета взято 23742,31 руб. – технологическая стоимость, включающая стоимость подготовки участка, стоимость посадочного материала, посадку сеянцев.

Исходя из условий Договора (Приложение 5) объемами выполнение работ по ежегодному выполнению на арендуемом лесном участке лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий, ухода за лесом и мер пожарной безопасности, предусмотрены в качестве лесовосстановительных мероприятий посадка леса на площади 18 га.

Следовательно, расчет неустойки, представленный истцом, соответствует условиям Договора.

Гослесслужба края составила в адрес ООО «ЗЛК» претензионное письмо с исх. № 115 от 26.10.2015 с уведомлением о начислении вышеуказанных неустоек и требованием их добровольного погашения Ответчиком в установленный срок. Факт получения названной корреспонденции подтверждается подписью представителя ООО «ЗЛК» от 26.10.2015.

ООО «ЗЛК» в установленный в претензионном письме срок уплату неустоек в добровольном порядке не осуществило, ответ на претензионное письмо не представило.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленного на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина подлежит взысканию со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская лесная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет неустойку в сумме 1282084,74 руб. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 09-12 от 15.03.2012 в виде невыполнения в 2015 году мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская лесная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25821 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.




Судья Горкин Д.С.