Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А04-8198/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8198/2022
г. Благовещенск
13 декабря 2022 года
арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)


к
обществу с ограниченной ответственностью «Амурские автоматические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)


о
взыскании 6000 руб.,


в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Пенсионный фонд) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские автоматические системы» (далее по тексту – ответчик, общество, ООО «Амурские автоматические системы») о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., ноябрь 2021 г.

Заявленные требования обоснованы непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., ноябрь 2021 г.

Определением суда от 20.10.2022 заявление Пенсионного фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменного отзыва не представил.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 08.12.2022.

12.12.2022 от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Амурские автоматические системы» представили в адрес ОПФР по Амурской области сведения в отношении 4 застрахованных лиц (ранее не представленные в основной форме СЗВ-М) по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь, октябрь и ноябрь 2021 года.

Факты установленных нарушений отражены в актах от 18.04.2022 № 038S18220003009, № 038S18220003008 и № 038S18220003007.

Заместителем управляющего ОПФР по Амурской области вынесены решения от 06.06.2022 № 038S19220004677, № 038S19220004676 и № 038S19220004675 о привлечении ООО «Амурские автоматические системы» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 6000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику были направлены требования от 11.07.2022 № 038S01220004656, № 038S01220004657 и № 038S01220004658 об уплате финансовых санкций в срок.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций ответчиком не были удовлетворены, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, страхователь обязан был представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., ноябрь 2021 г. по 4 застрахованным лицам, суд пришел к следующим выводам.

Установив, что дополнительно представленные ответчиком сведения в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., ноябрь 2021 г. не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период представленных в установленные частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении указанных сведений с нарушением установленного срока.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление ответчиком ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую ответчик откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять ранее представленные сведения в орган пенсионного фонда. Срок для представления дополнений и уточнений Законом № 27-ФЗ не установлен, в святи с чем у страхователя имеется право на самостоятельное выявление ошибок или неполноты сведений до их обнаружения органом пенсионного фонда.

Положения Инструкции № 760н, а также Инструкции № 211н не отменяют право страхователя на дополнение и уточнение сведений о застрахованных лицах, предоставленное Законом № 27-ФЗ.

Инструкции определяют порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений с трудовой деятельности, а также порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, положения об ответственности, в том числе условия и основания для привлечения к ответственности установлены Законом № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона № 27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере,

В силу статьи 19 Закона № 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, следовательно, является иным нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере порядка ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета.

Нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение закона, могут конкретизировать нормы такого закона, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить закону. Такие акты, по общему правилу являются средством реализации законодательных норм.

В рассматриваемой ситуации, положения Инструкции № 211н не могут применяться при решении вопроса привлечения к ответственности напрямую, в отрыве от положений Закона № 27-ФЗ, поскольку не регулируют вопросы ответственности страхователей исходя из содержания статьи 19 Закона № 27-ФЗ и пункта 1 Инструкции № 211н.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органа Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц представлены ответчиком самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности ответчика по выявленным нарушениям вынесены при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в общем размере 6000 руб. следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. В удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Амурские автоматические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовой санкции в сумме 6000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2021 г., октябрь 2021 г., ноябрь 2021 г., отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru. Судья П.А.Чумаков