Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А33-1376/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

12 сентября 2025 года


Дело № А33-1376/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Октябрьского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению обязательств в натуре,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности  от 19.06.2025 № 24/260, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

администрация Октябрьского района в городе Красноярске (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ответчик, ПАО «Россети Сибирь») об обязании восстановить благоустройство в срок в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам:

№ п/п

№
ордера

Начало работ

Адрес работ

Крайний срок

1.

1г

09.01.2023

Крупской 38

01.08.2023

2.

40г

07.02.2023

ФИО2 38а (школа №95. детский сад №33)

01.08.2023

3.

47г

16.02.2023

Ладо Кецховели 69

01.08.2023

4.

78г

24.03.2023

ФИО3 6

25.10.2024

5.

75г

24.03.2023

Академика Киренского 27В - 25а

30.09.2023

6.

72г

27.03.2023

Академика Киренского 68

01.08.2023

7.

128г

02.06.2023

ФИО4 79/3

01.08.2023

8.

131г

07.06.2023

ФИО5 1

01.08.2023

9.

132г

07.06.2023

Академика Киренского 32

01.08.2023

10.

163г

21.06.2023

Академика Киренского 56 - 56а

14.05.2024

11.

197г

14.07.2023

Новосибирская 35

15.09.2023

12.

192г

14.07.2023

Академика Киренского 56а-56

15.09.2023

13.

191г

14.07.2023

Крупской 4

15.09.2023

14.

225г

25.07.2023

Свободный 75а-75ж

30.09.2023

15.

226г

25.07.2023

ФИО6 61

30.09.2023

16.

227г

25.07.2023

Партизанская 19/ Карла Маркса 259

30.09.2023

17.

229г

25.07.2023

Михаила Годенко 7

25.10.2024

18.

228г

25.07.2023

Михаила Годенко 4

25.10.2024

19.

253г

04.08.2023

ФИО4 92г - ФИО4 96

30.09.2023

20.

254г

11.08.2023

Ладо Кецховели 69

20.09.2023

21.

258г

18.08.2023

Ладо Кецховели 69

01.10.2023

22.

323г

13.09.2023

Пастеровская 23а

14.05.2024

23.

325г

13.09.2023

Белорусская 9

14.05.2024

24.

326г

13.09.2023

Карла Маркса 254 - Партизанская 19/ Карла Маркса 259

14.05.2024

25.

339г

19.09.2023

Ботаническая 4

10.10.2023

26.

386г

05.10.2023

Телевизорная 8

01.05.2024

27.

369г

05.10.2023

Новосибирская 35

31.07.2024

28.

387г

05.10.2023

Сосновый Бор 40

30.06.2024

29.

382г

10.10.2023

Ленинградская 1-3

01.05.2024

30.

388г

16.10.2023

Сосновый Бор 40

30.06.2024

31.

435г

13.11.2023

ФИО2 38а

31.07.2024

32.

456г

27.11.2023

Толстого 60

31.07.2024

33.

455г

27.11.2023

ФИО3 8

31.07.2024

34.

11г

25.01.2024

Ленинградская 14

31.07.2024

35.

Юг

25.01.2024

ФИО4 88/90 - 88

30.06.2024

36.

32г

15.02.2024

Пржевальского 1

31.07.2024

37.

62г

07.03.2024

ФИО4 50 (гимназия№1)

31.07.2024

38.

63г

07.03.2024

Академика Киренского 32к

30.06.2024

39.

85г

10.04.2024

ФИО2 22а

31.07.2024

40.

78г

10.04.2024

ФИО7 19г

31.07.2024

41.

104г

06.05.2024

Крупской 26 - 28а

31.07.2024

42.

105г

06.05.2024

ФИО6 57

31.07.2024

43.

103г

06.05.2024

ФИО4 79 стр. 9 - 79 стр. 2

01.09.2024

44.

126г

21.05.2024

Красной Армии 197

30.06.2024

45.

124г

21.05.2024

Овражная 48

30.06.2024

46.

125г

23.05.2024

ФИО8 41

30.06.2024

47.

149г

10.06.2024

Телевизорная 1 стр. 62

01.09.2024

48.

205г

15.07.2024

Норильская 1

15.09.2024

49.

201г

15.07.2024

ФИО4 76а

15.10.2024

50.

202г

15.07.2024

Телевизорная 1 стр. 23

15.10.2024

51.

264г

19.08.2024

Высотная 3

15.10.2024

52.

265г

19.08.2024

ФИО9 44а (Аграрный университет)

15.10.2024

53.

268г

19.08.2024

Сосновый Бор 40а

15.10.2024

54.

269г

20.08.2024

Академика Киренского 87

15.10.2024

55.

274г

20.08.2024

ФИО4 187

15.10.2024

56.

273г

20.08.2024

Новосибирская 39

15.10.2024

57.

272г

20.08.2024

ФИО10 2

15.10.2024

Определением от 29.01.2025 заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660041, <...>).

Представитель ответчика в судебном заседании 11.09.2025 пояснил, что благоустройство по вышеуказанным адресам не восстановлено.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» в период с 2023 по 2024 год в соответствии с и. 4 Порядка были получены ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:

№ п/п

№
ордера

Начало работ

Адрес работ

Крайний срок

1.

1г

09.01.2023

Крупской 38

01.08.2023

2.

40г

07.02.2023

ФИО2 38а (школа №95. детский сад №33)

01.08.2023

3.

47г

16.02.2023

Ладо Кецховели 69

01.08.2023

4.

78г

24.03.2023

ФИО3 6

25.10.2024

5.

75г

24.03.2023

Академика Киренского 27В - 25а

30.09.2023

6.

72г

27.03.2023

Академика Киренского 68

01.08.2023

7.

128г

02.06.2023

ФИО4 79/3

01.08.2023

8.

131г

07.06.2023

ФИО5 1

01.08.2023

9.

132г

07.06.2023

Академика Киренского 32

01.08.2023

10.

163г

21.06.2023

Академика Киренского 56 - 56а

14.05.2024

11.

197г

14.07.2023

Новосибирская 35

15.09.2023

12.

192г

14.07.2023

Академика Киренского 56а-56

15.09.2023

13.

191г

14.07.2023

Крупской 4

15.09.2023

14.

225г

25.07.2023

Свободный 75а-75ж

30.09.2023

15.

226г

25.07.2023

ФИО6 61

30.09.2023

16.

227г

25.07.2023

Партизанская 19/ Карла Маркса 259

30.09.2023

17.

229г

25.07.2023

Михаила Годенко 7

25.10.2024

18.

228г

25.07.2023

Михаила Годенко 4

25.10.2024

19.

253г

04.08.2023

ФИО4 92г - ФИО4 96

30.09.2023

20.

254г

11.08.2023

Ладо Кецховели 69

20.09.2023

21.

258г

18.08.2023

Ладо Кецховели 69

01.10.2023

22.

323г

13.09.2023

Пастеровская 23а

14.05.2024

23.

325г

13.09.2023

Белорусская 9

14.05.2024

24.

326г

13.09.2023

Карла Маркса 254 - Партизанская 19/ Карла Маркса 259

14.05.2024

25.

339г

19.09.2023

Ботаническая 4

10.10.2023

26.

386г

05.10.2023

Телевизорная 8

01.05.2024

27.

369г

05.10.2023

Новосибирская 35

31.07.2024

28.

387г

05.10.2023

Сосновый Бор 40

30.06.2024

29.

382г

10.10.2023

Ленинградская 1-3

01.05.2024

30.

388г

16.10.2023

Сосновый Бор 40

30.06.2024

31.

435г

13.11.2023

ФИО2 38а

31.07.2024

32.

456г

27.11.2023

Толстого 60

31.07.2024

33.

455г

27.11.2023

ФИО3 8

31.07.2024

34.

11г

25.01.2024

Ленинградская 14

31.07.2024

35.

Юг

25.01.2024

ФИО4 88/90 - 88

30.06.2024

36.

32г

15.02.2024

Пржевальского 1

31.07.2024

37.

62г

07.03.2024

ФИО4 50 (гимназия№1)

31.07.2024

38.

63г

07.03.2024

Академика Киренского 32к

30.06.2024

39.

85г

10.04.2024

ФИО2 22а

31.07.2024

40.

78г

10.04.2024

ФИО7 19г

31.07.2024

41.

104г

06.05.2024

Крупской 26 - 28а

31.07.2024

42.

105г

06.05.2024

ФИО6 57

31.07.2024

43.

103г

06.05.2024

ФИО4 79 стр. 9 - 79 стр. 2

01.09.2024

44.

126г

21.05.2024

Красной Армии 197

30.06.2024

45.

124г

21.05.2024

Овражная 48

30.06.2024

46.

125г

23.05.2024

ФИО8 41

30.06.2024

47.

149г

10.06.2024

Телевизорная 1 стр. 62

01.09.2024

48.

205г

15.07.2024

Норильская 1

15.09.2024

49.

201г

15.07.2024

ФИО4 76а

15.10.2024

50.

202г

15.07.2024

Телевизорная 1 стр. 23

15.10.2024

51.

264г

19.08.2024

Высотная 3

15.10.2024

52.

265г

19.08.2024

ФИО9 44а (Аграрный университет)

15.10.2024

53.

268г

19.08.2024

Сосновый Бор 40а

15.10.2024

54.

269г

20.08.2024

Академика Киренского 87

15.10.2024

55.

274г

20.08.2024

ФИО4 187

15.10.2024

56.

273г

20.08.2024

Новосибирская 39

15.10.2024

57.

272г

20.08.2024

ФИО10 2

15.10.2024

В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением условий:

1. Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского  совета от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте;

2. Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства;

3. Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ;

4. На все времена производства работ, лицо, ответственное за её выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект;

5. Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта;

6. В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий;

7. Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;

8. Ответственность за нарушение условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.

Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.

Согласно представленной МКУ г. Красноярска «УДИБ» информации разрешения (ордера) на проведение работ по вышеуказанным адресам не закрыты и не сняты с контроля.

В адрес ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» направлялись претензионные письма о необходимости произвести восстановительные работы по благоустройству, однако до настоящего времени благоустройство не восстановлено.

Ссылаясь на то, что разрешения (ордера) на проведение работ по вышеуказанным адресам не закрыты и не сняты с контроля, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ), в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся, в частности: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений".

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с положениями пункта 2.6. Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 № 84-р (далее - Положение), задачей департамента городского хозяйства является организация благоустройства и озеленения территории города. Согласно пункту 3.3.1. Положения, в целях организации благоустройства и озеленения территории города, департамент городского хозяйства организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства.

Постановлением администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4 утвержден Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства (далее по тексту - Порядок № 4), который применяется для выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 4 для обеспечения на территории города чистоты и порядка объектов благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры (далее - Объекты), исполнения Правил благоустройства территории города Красноярска все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица (далее - Лицо, выполняющее работы) при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, планово-предупредительных работ, работ по устранению аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, установке (замене) опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения, рекламных конструкций, ремонту трамвайных и других рельсовых путей, изыскательских работ, связанных с бурением, обязаны получить разрешение (ордер) на проведение работ в муниципальном казенном учреждении города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» по адресу: г. Красноярск, ул. Можайского, 11.

Разрешение (ордер) на проведение работ выдается муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на каждый объект отдельно, исключая возможность работы на разных объектах по одному ордеру (пункт 4 Порядка № 4).

При этом в соответствии с пунктом 8 Порядка № 4 сроки и условия, указанные в разрешении (ордере) на проведение работ, являются обязательными для лица, выполняющего работы. Проведение работ по просроченным разрешениям (ордерам) расценивается как самовольное разрытие.

Пункт 13 Порядка № 4 предусматривает порядок закрытия разрешения (ордера) на производство работ:

- закрытие разрешения (ордера) на проведение работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей администрации соответствующего района в городе, муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и Лица, выполняющего работы, в течение пяти рабочих дней со дня окончания сроков, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ;

- при завершении работ в установленные разрешением (ордером) на проведение работ сроки и после проверки всех условий, указанных в нем при выдаче, а также восстановлении благоустройства разрешение (ордер) на проведение работ считается закрытым и снятым с контроля муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

При этом проверка условий, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ, производится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Распоряжением Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р «Об издании и применении ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), СНиП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве», Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», Правилами благоустройства территории города Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, Постановлением администрации города от 21.01.2019 № 30 «Об утверждении Порядка сноса зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Красноярска, и признании утратившими силу правовых актов города», Постановлением администрации города от 09.11.2009 № 453 «Об утверждении Положений о порядке оформления документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, порядке проведения торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска».

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 4 в случае появления провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в течение двух лет после проведения ремонтно-восстановительных работ над подземными объектами инженерной инфраструктуры в местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, и в местах, где ремонтно-восстановительные работы непосредственно не производились, но провалы и просадки грунта образовались в результате выполнения этих работ, Лицо, выполняющее работы, должно устранить нарушения в течение суток с момента их выявления в соответствии с пунктом 8.4 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска (далее по тексту - Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 5.4 которых лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, в случае, если на производство работ требуется специальное разрешение, должны осуществлять работы только после получения в установленном порядке соответствующих разрешительных документов.

Лица, ответственные за благоустройство на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством (пункт 8.1 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения (ордера) на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами города и в срок, указанный в ордере (пункт 8.2 Правил благоустройства).

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть устранены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы (пункт 8.3 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, должны производить все виды работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и объектов благоустройства, связанных с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства, при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного в порядке, установленном администрацией города (пункт 9.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил благоустройства, лица, выполняющие работы по производству строительных, земляных или ремонтных работ связанных с нарушением благоустройства, обеспечивают:

- установку забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ;

- содержание заборов (ограждений) в исправном состоянии, в том числе отсутствие поврежденных участков, отклонений от вертикали, выполнение своевременного ремонта заборов (ограждений);

- чистоту заборов (ограждений), защитных козырьков и тротуаров ограждений, своевременную очистку их от грязи, снега, самовольно нанесенных надписей, графических изображений, самовольно размещенных объявлений, афиш, плакатов и иных информационных материалов.

Все разрушения и повреждения объектов благоустройства, произведенные по вине лиц, выполняющих строительные, земляные или ремонтные работы, должны быть восстановлены силами и средствами данных лиц (пункт 9.4 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 12 Правил благоустройства, контроль за выполнением требований, установленных настоящими Правилами, осуществляют государственные органы в соответствии с их компетенцией, органы местного самоуправления и другие уполномоченные органы.

Как следует из материалов дела, ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» в период с 2023 по 2024 год в соответствии с и. 4 Порядка были получены ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:

№ п/п

№
ордера

Начало работ

Адрес работ

Крайний срок

1.

1г

09.01.2023

Крупской 38

01.08.2023

2.

40г

07.02.2023

ФИО2 38а (школа №95. детский сад №33)

01.08.2023

3.

47г

16.02.2023

Ладо Кецховели 69

01.08.2023

4.

78г

24.03.2023

ФИО3 6

25.10.2024

5.

75г

24.03.2023

Академика Киренского 27В - 25а

30.09.2023

6.

72г

27.03.2023

Академика Киренского 68

01.08.2023

7.

128г

02.06.2023

ФИО4 79/3

01.08.2023

8.

131г

07.06.2023

ФИО5 1

01.08.2023

9.

132г

07.06.2023

Академика Киренского 32

01.08.2023

10.

163г

21.06.2023

Академика Киренского 56 - 56а

14.05.2024

11.

197г

14.07.2023

Новосибирская 35

15.09.2023

12.

192г

14.07.2023

Академика Киренского 56а-56

15.09.2023

13.

191г

14.07.2023

Крупской 4

15.09.2023

14.

225г

25.07.2023

Свободный 75а-75ж

30.09.2023

15.

226г

25.07.2023

ФИО6 61

30.09.2023

16.

227г

25.07.2023

Партизанская 19/ Карла Маркса 259

30.09.2023

17.

229г

25.07.2023

Михаила Годенко 7

25.10.2024

18.

228г

25.07.2023

Михаила Годенко 4

25.10.2024

19.

253г

04.08.2023

ФИО4 92г - ФИО4 96

30.09.2023

20.

254г

11.08.2023

Ладо Кецховели 69

20.09.2023

21.

258г

18.08.2023

Ладо Кецховели 69

01.10.2023

22.

323г

13.09.2023

Пастеровская 23а

14.05.2024

23.

325г

13.09.2023

Белорусская 9

14.05.2024

24.

326г

13.09.2023

Карла Маркса 254 - Партизанская 19/ Карла Маркса 259

14.05.2024

25.

339г

19.09.2023

Ботаническая 4

10.10.2023

26.

386г

05.10.2023

Телевизорная 8

01.05.2024

27.

369г

05.10.2023

Новосибирская 35

31.07.2024

28.

387г

05.10.2023

Сосновый Бор 40

30.06.2024

29.

382г

10.10.2023

Ленинградская 1-3

01.05.2024

30.

388г

16.10.2023

Сосновый Бор 40

30.06.2024

31.

435г

13.11.2023

ФИО2 38а

31.07.2024

32.

456г

27.11.2023

Толстого 60

31.07.2024

33.

455г

27.11.2023

ФИО3 8

31.07.2024

34.

11г

25.01.2024

Ленинградская 14

31.07.2024

35.

Юг

25.01.2024

ФИО4 88/90 - 88

30.06.2024

36.

32г

15.02.2024

Пржевальского 1

31.07.2024

37.

62г

07.03.2024

ФИО4 50 (гимназия№1)

31.07.2024

38.

63г

07.03.2024

Академика Киренского 32к

30.06.2024

39.

85г

10.04.2024

ФИО2 22а

31.07.2024

40.

78г

10.04.2024

ФИО7 19г

31.07.2024

41.

104г

06.05.2024

Крупской 26 - 28а

31.07.2024

42.

105г

06.05.2024

ФИО6 57

31.07.2024

43.

103г

06.05.2024

ФИО4 79 стр. 9 - 79 стр. 2

01.09.2024

44.

126г

21.05.2024

Красной Армии 197

30.06.2024

45.

124г

21.05.2024

Овражная 48

30.06.2024

46.

125г

23.05.2024

ФИО8 41

30.06.2024

47.

149г

10.06.2024

Телевизорная 1 стр. 62

01.09.2024

48.

205г

15.07.2024

Норильская 1

15.09.2024

49.

201г

15.07.2024

ФИО4 76а

15.10.2024

50.

202г

15.07.2024

Телевизорная 1 стр. 23

15.10.2024

51.

264г

19.08.2024

Высотная 3

15.10.2024

52.

265г

19.08.2024

ФИО9 44а (Аграрный университет)

15.10.2024

53.

268г

19.08.2024

Сосновый Бор 40а

15.10.2024

54.

269г

20.08.2024

Академика Киренского 87

15.10.2024

55.

274г

20.08.2024

ФИО4 187

15.10.2024

56.

273г

20.08.2024

Новосибирская 39

15.10.2024

57.

272г

20.08.2024

ФИО10 2

15.10.2024

В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением условий:

1. Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского  совета от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте;

2. Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства;

3. Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ;

4. На все времена производства работ, лицо, ответственное за её выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект;

5. Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта;

6. В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий;

7. Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;

8. Ответственность за нарушение условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.

Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.

В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.

Истец обратился к ответчику с претензиями, содержащими требования о восстановлении разрушенного благоустройства в результате проведенных работ.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, взяв на себя обязательство по восстановлению благоустройства по окончании земляных работ, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения проезжей части, тротуаров, дорог и т.д. по спорным адресам в первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда выступают возмещение вреда в натуре, когда лицо, ответственное за причинение вреда, должно предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п. или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представленные в материалы дела разрешения (ордера) выданные МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» подписаны представителем ответчика без замечаний. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Представленные в материалы дела ордера (разрешения) на выполнение земляных работ содержат достаточную информацию, позволяющую определить место проведения работ, его состояние (например: газон, площадка (а/б), проезд, тротуар).

Ответчик в материалы дела не представил доказательств того, что он обращался в  МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» с заявлениями, касающимися состояния мест проведения  работ, указанных в выданных ему ордерах. Таким образом, получая ордер на осуществление работ, ответчик располагал информацией о месте проведения работ и его состоянии.

Представитель ответчика в судебном заседании 11.09.2025 пояснил, что благоустройство по вышеуказанным адресам не восстановлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанные нормы, суд приходит к выводу  на наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Таким образом, обстоятельства причинения вреда элементам благоустройства территории г. Красноярска действиями ответчика в период осуществления земляных работ подтверждается материалами дела, при этом доказательств восстановления нарушенного благоустройства ответчиком не представлено, в связи с чем, у последнего возникла обязанность возместить вред, причиненный имуществу муниципального образования, путем восстановления элементов благоустройства территории города.

На основании вышеизложенного, требования администрации подлежат удовлетворению

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает разумным установление месячного срока для выполнения работ. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе «минусовые» температуры, препятствующие выполнению ряда работ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Суд также отмечает, что заявитель не лишен возможности обратиться в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 324 Арбитражного кодекса Российской Федерации, в случае, если необходимые работы не будут им завершены в установленный срок.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результаты рассмотрения спора, принимая во внимание, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета в размере 50 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» восстановить благоустройство, поврежденное при производстве работ, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам:

№ п/п

№
ордера

Начало работ

Адрес работ

Крайний срок

1.

1г

09.01.2023

Крупской 38

01.08.2023

2.

40г

07.02.2023

ФИО2 38а (школа №95. детский сад №33)

01.08.2023

3.

47г

16.02.2023

Ладо Кецховели 69

01.08.2023

4.

78г

24.03.2023

ФИО3 6

25.10.2024

5.

75г

24.03.2023

Академика Киренского 27В - 25а

30.09.2023

6.

72г

27.03.2023

Академика Киренского 68

01.08.2023

7.

128г

02.06.2023

ФИО4 79/3

01.08.2023

8.

131г

07.06.2023

ФИО5 1

01.08.2023

9.

132г

07.06.2023

Академика Киренского 32

01.08.2023

10.

163г

21.06.2023

Академика Киренского 56 - 56а

14.05.2024

11.

197г

14.07.2023

Новосибирская 35

15.09.2023

12.

192г

14.07.2023

Академика Киренского 56а-56

15.09.2023

13.

191г

14.07.2023

Крупской 4

15.09.2023

14.

225г

25.07.2023

Свободный 75а-75ж

30.09.2023

15.

226г

25.07.2023

ФИО6 61

30.09.2023

16.

227г

25.07.2023

Партизанская 19/ Карла Маркса 259

30.09.2023

17.

229г

25.07.2023

Михаила Годенко 7

25.10.2024

18.

228г

25.07.2023

Михаила Годенко 4

25.10.2024

19.

253г

04.08.2023

ФИО4 92г - ФИО4 96

30.09.2023

20.

254г

11.08.2023

Ладо Кецховели 69

20.09.2023

21.

258г

18.08.2023

Ладо Кецховели 69

01.10.2023

22.

323г

13.09.2023

Пастеровская 23а

14.05.2024

23.

325г

13.09.2023

Белорусская 9

14.05.2024

24.

326г

13.09.2023

Карла Маркса 254 - Партизанская 19/ Карла Маркса 259

14.05.2024

25.

339г

19.09.2023

Ботаническая 4

10.10.2023

26.

386г

05.10.2023

Телевизорная 8

01.05.2024

27.

369г

05.10.2023

Новосибирская 35

31.07.2024

28.

387г

05.10.2023

Сосновый Бор 40

30.06.2024

29.

382г

10.10.2023

Ленинградская 1-3

01.05.2024

30.

388г

16.10.2023

Сосновый Бор 40

30.06.2024

31.

435г

13.11.2023

ФИО2 38а

31.07.2024

32.

456г

27.11.2023

Толстого 60

31.07.2024

33.

455г

27.11.2023

ФИО3 8

31.07.2024

34.

11г

25.01.2024

Ленинградская 14

31.07.2024

35.

Юг

25.01.2024

ФИО4 88/90 - 88

30.06.2024

36.

32г

15.02.2024

Пржевальского 1

31.07.2024

37.

62г

07.03.2024

ФИО4 50 (гимназия№1)

31.07.2024

38.

63г

07.03.2024

Академика Киренского 32к

30.06.2024

39.

85г

10.04.2024

ФИО2 22а

31.07.2024

40.

78г

10.04.2024

ФИО7 19г

31.07.2024

41.

104г

06.05.2024

Крупской 26 - 28а

31.07.2024

42.

105г

06.05.2024

ФИО6 57

31.07.2024

43.

103г

06.05.2024

ФИО4 79 стр. 9 - 79 стр. 2

01.09.2024

44.

126г

21.05.2024

Красной Армии 197

30.06.2024

45.

124г

21.05.2024

Овражная 48

30.06.2024

46.

125г

23.05.2024

ФИО8 41

30.06.2024

47.

149г

10.06.2024

Телевизорная 1 стр. 62

01.09.2024

48.

205г

15.07.2024

Норильская 1

15.09.2024

49.

201г

15.07.2024

ФИО4 76а

15.10.2024

50.

202г

15.07.2024

Телевизорная 1 стр. 23

15.10.2024

51.

264г

19.08.2024

Высотная 3

15.10.2024

52.

265г

19.08.2024

ФИО9 44а (Аграрный университет)

15.10.2024

53.

268г

19.08.2024

Сосновый Бор 40а

15.10.2024

54.

269г

20.08.2024

Академика Киренского 87

15.10.2024

55.

274г

20.08.2024

ФИО4 187

15.10.2024

56.

273г

20.08.2024

Новосибирская 39

15.10.2024

57.

272г

20.08.2024

ФИО10 2

15.10.2024

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж