Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А68-7665/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-7665/2018

Резолютивная часть решения принята 17.08.2018

Мотивированный текст решения изготовлен 13.09.2018 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное)

Арбитражный суд в составе судьи Чубаровой Н.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества "Центргаз" ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о признании недействительным решения №081S19180003259 от 30.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Центргаз" (далее – АО "Центргаз") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (далее - УПФР в г. Туле Тульской области, Управление) №081S19180003259 от 30.05.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело принято к рассмотрению в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке статей 123 и 228 АПК РФ.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства на основании доказательств, представленных в арбитражный суд.

Решение арбитражного суда принято 17.08.2018 путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А68-7665/2018.

Как усматривается из материалов дела, АО "Центргаз" представило отчет по форме СЗВ-М (тип "исходная") за апрель 2017 года на 189 застрахованных лиц - 25.04.2017.

09.02.2018 АО "Центргаз", выявив факт непредставления в установленный срок сведений о шести застрахованных лицах, в дополнение к ранее представленным сведениям представило сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" в отношении этих шести лиц.

Решением УПФР в г. Туле Тульской области №081S19180003259 от 30.05.2018 АО "Центргаз" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 3000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года.

АО "Центргаз", оспаривая решение, указывает на отсутствие вины общества во вменяемых ему нарушениях вследствие самостоятельного устранения обществом ошибок в представленных сведениях.

От УПФР в г. Туле Тульской области в установленные сроки поступил отзыв, в котором Управление просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая при этом, что представление страхователем в составе дополнительных сведений информации о застрахованных лицах, в отношении которых сведения не представлялись, должно квалифицироваться как непредставление сведений в установленный срок.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 названного закона указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из пункта 37 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Одновременно в этом же пункте 39 указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За отчетный месяц апрель 2017 года страхователь обязан представить сведения о застрахованных лицах в срок не позднее 15.05.2017.

АО "Центргаз" представило отчет по форме СЗВ-М за апрель 2017 года на 189 застрахованных лиц - 25.04.2017 (срок предоставления "исходной" формы отчета не пропущен).

09.02.2018 АО "Центргаз", самостоятельно выявив факт непредставления в установленный срок сведений за апрель 2017 года о шести застрахованных лицах, в дополнение к ранее представленным сведениям представило сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" в отношении этих шести лиц.

Данные факты Управление не оспаривает.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При этом не имеет значения тот факт, что в правоотношениях, рассматриваемых в деле №А73-910/2017, действия общества были квалифицированы пенсионным фондом как представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, а в оспариваемом решении №081S19180003263 от 30.05.2018 - как представление с нарушением срока.

Суд при рассмотрении настоящего дела № А68-7665/2018 учитывает, что вывод об отсутствии оснований для применения к обществу финансовой санкции сделан Верховным Судом Российской Федерации при аналогичных обстоятельствах, когда дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не были отражены в первоначальных сведениях за соответствующий период (за июнь 2016 года в отношении 6 застрахованных лиц).

Суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к АО "Центргаз" финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем заявленное требование о признании недействительным оспариваемого решения №081S19180003259 от 30.05.2018подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. (платежное поручение №2224 от 26.06.2018) подлежат взысканию с УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) в пользу АО "Центргаз".

Руководствуясь, статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование акционерного общества "Центргаз" ИНН (<***>) ОГРН (<***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области №081S19180003259 от 30.05.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) ИНН (<***>) ОГРН (<***>) в пользу акционерного общества "Центргаз" ИНН (<***>) ОГРН (<***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.И. Чубарова