Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А08-7005/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7005/2018
г. Белгород
26 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управление Россельхознадзора по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "ЭКОСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "ЭКОСЕРВИС" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом.

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела направленное ответчику по адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ. Информация о движении дела опубликована на сайте арбитражного суда.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 13.06.2018 г. в Управление Россельхознадзора по Белгородской области поступили материалы документарной проверки Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСервис», осуществляющего деятельность по отлову безнадзорных собак, их транспортировке в ветеринарное учреждение или в приют, эвтаназии и утилизации трупов животных. Из анализа предоставленных материалов усматривается, что Обществом в помещении, расположенном по адресу: Белгородская

область, г. Белгород, ул. Чичерина, д. 46 «а», осуществлялось хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения без соответствующей лицензии.

Так, в период с 23.04.2018 г. по 10.05.2018 г. в адрес ООО «ЭкоСервис» от ООО «Торговая группа Глобал-Вет» (г. Москва) поступали лекарственные препараты для ветеринарного применения, а именно: телазол, 100 мг в количестве 4 шт., ксила, 50 мл в количестве 1 флакона (универсальный передаточный документ, счет-фактура № УТ- 00007621 от 23.04.2018 г.); телазол, 100 мг в количестве 5 шт., ксила, 50 мл в количестве 2 флаконов (универсальный передаточный документ, счет-фактура № УТ-00009008 от 10.05.2018 г.).

В соответствии с внесенными изменениями в «Порядок отлова безнадзорных собак и кошек на территории Орловской области» (утв. Постановлением Правительства Орловской области № 11 от 16.01.2018 г.) услуги по содержанию животных ООО «ЭкоСервис» в настоящее время не оказываются.

Деятельность по отлову безнадзорных животных не относится к деятельности, которая может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность, следовательно, для осуществления хранения лекарственных препаратов, используемых для отлова и эвтаназии безнадзорных животных (телазол, ксила), необходимо иметь лицензию на осуществление фармацевтической деятельности. У ООО «ЭкоСервис» отсутствует лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Местом совершения административного правонарушения в данном случае является арендуемое ООО «ЭкоСервис» нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в котором, согласно договору аренды помещения от 13.10.2014 г., ООО «ЭкоСервис» осуществляет хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Согласно подп. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление фармацевтической деятельности подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 3 раздела II Приложения к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения входит в перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.

25.06.2018г. за нарушение вышеуказанных требований, старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Белгородской области ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСервис» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ссылаясь на вышеуказанный протокол, Управление Россельхознадзора по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ЭкоСервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.п. 47 п. 1 ст. 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, установлено, что к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Таким образом, административный орган сделали правильный вывод о том, что реализация ветеринарных препаратов в ветеринарной аптеке является фармацевтической деятельностью, которая в силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 5080/07.

Анализируя представленные заявителем, материалы суд приходит к выводу, что ООО «ЭкоСервис» при осуществлении им предпринимательской деятельности не исполнил обязательные требования в области лицензирования фармацевтической деятельности : осуществлял хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения не имея лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Вина Общества доказана материалами дела, протоколом об административном правонарушении, актом проверки достоверности сведений, представленных им.

Таким образом, выявленное Управлением Россельхознадзора по Белгородской области нарушение подтверждено надлежащими доказательствами.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Бездействие Общества правильно квалифицировано по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, т.к. им нарушены требования законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, и в результате его бездействия нарушены права и охраняемые законом общества и государства.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, суд находит возможным, назначить ООО «Эко Сервис» наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере

40 000 руб.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 1 ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управление Россельхознадзора по Белгородской области удовлетворить.

Привлечь ООО "ЭКОСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

УФК по Белгородской области Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Отделение Белгород г. Белгорода,

ИНН <***>, КПП 312301001, номер счета платежа 40101810300000010002, УИН - 0 БИК 041403001, ОКТМО 14701000, код бюджетной квалификации 08111690010016000140,

наименование платежа – штраф за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии).

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить индивидуальному предпринимателю уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления индивидуальным предпринимателем в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.О.Полухин