Решение от 16 февраля 2026 г. АС Орловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-10476/2025
г. Орёл
17 февраля 2026 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ветровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (125424, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрация п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области (303900, Орловская область, ФИО1 район, поселок городского типа Нарышкино, улица Ленина, дом 104, помещение 2, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на недвижимую вещь в силу приобретательной давности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: 1) Урицкое профессиональное образовательное учреждение Орловского регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (303900, Орловская область, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

2) Орловское региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (302019, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежаще;

от третьего лица 1 – представитель не явился, извещен надлежаще;

от третьего лица 2 - представитель не явился, извещен надлежаще;

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежаще.

установил:

Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрация п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области (ответчик) о признании права собственности на административное здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 137,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Представители истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, письменных пояснений по заявленным требованиям в материалы дела не представили.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя истца, ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришёл к выводу о признании права собственности истца на спорный объект по следующим мотивам.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 15.06.2000г., административное здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 137,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, построено в 1988 году.

Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 57:06:0010205:7, принадлежащем на праве аренды Урицкому ПОУ ОРО ДОСААФ России в соответствии с договором аренды земельного участка № 01 от 12.01.2012 года, заключенном между Администрацией Урицкого района Орловской области и с Урицким негосударственным образовательным учреждением Орловского регионального отделения ДОСААФ (прежнее наименование Урицкого ПОУ ОРО ДОСААФ России) на срок с 01.01.2012 по 31.12.2021года.

Ранее действовало право постоянного (бессрочного) пользования Урицкого спортивно-технического клуба Российской оборонной спортивно-технической организации (краткое наименование – ФИО1 СТК РОСТО - предшественник Урицкого ПОУ ОРО ДОСААФ России) в отношении данного земельного участка на основании постановления главы администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области от 29.06.2000 года № 131, согласно свидетельству о государственной регистрации права АА 449057 от 25.07.2000г., выданному Регистрационным управлением Орловской области.

22 сентября 1991 г. ДОСААФ СССР переименовано в Российскую оборонную спортивно-техническую организацию (РОСТО) (Постановление ЦС ОСТО РФ 22.10.1991г.).

Урицкое СТК РОСТО с момента регистрации (1994год) размещался в указанном административном здании.

ФИО1 СТК РОСТО был перемеинован в Урицкое негосударственное образовательное учреждение Орловского регионального отделения ДОСААФ России, а затем – в Урицкое ПОУ ОРО ДОСААФ России.

Урицкое ПОУ ОРО ДОСААФ России и его правопреемники размещались в рассматриваемом здании, поэтому в Техническом паспорте Объект поименован как административное здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 137,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>. В настоящее время данным зданием владеет и пользуется Урицкое ПОУ ОРО ДОСААФ России как правопреемник.

Таким образом, истец в лице своего структурного подразделения с 1988 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным спорным объектом. Однако документов о строительстве и вводе в эксплуатацию объекта не сохранилось.

Вместе с тем, имеются документы, подтверждающие принадлежность объекта истцу: Перечень имущества бывшего ДОСААФ, числящегося на балансе организаций Орловского областного совета РОСТО по состоянию на 01.01.1993 г., согласованный с Председателем Комитета по управлению имуществом Орловской области; Перечень недвижимого имущества Орловской областной оборонной спортивно-технической организации «РОСТО» на 01.06.1994 года в ценах на 01.01.1993 года; Заключение Межведомственной комиссии Госкомимущества России по имуществу бывшего ДОСААФ СССР от 28.06.1994 г.; приказ Орловского регионального отделения ДОСААФ № 102/1 от 04.08.2010 г. «О передаче недвижимого имущества Урицкому НОУ Орловского регионального отделения ДОСААФ России в оперативное управление».

В частности, из Заключения Межведомственной комиссии Госкомимущества России по имуществу бывшего ДОСААФ СССР от 28.06.1994 г., оформленного по итогам работы Межведомственной комиссии, созданной по поручению Правительства РФ от 16.04.1994 г., следует, что объект не создавался за счет средств государственного бюджета, т.е. указанное свидетельствует о создании объекта за счет средств ДОСААФ СССР, правопреемником которого является истец.

До настоящего момента вышеуказанный объект находится во владении ДОСААФ России в лице Урицкого ПОУ ОРО ДОСААФ России и его правопредшественников, входивших в соответствующие периоды времени в состав ДОСААФ СССР, РОСТО (ДОСААФ) и ДОСААФ России.

В силу п. 2 ст. 123.21, п. 2 ст. 123.23, ст. ст. 296, 299 ГК РФ, а также п. 13.2 Устава ДОСАФФ России, Устава Урицкого ПОУ ОРО ДОСААФ России, последнее - учреждение владеть на праве собственности недвижимым имуществом не может. В данном случае это право принадлежит истцу.

Учредителем Урицкого ПОУ ОРО ДОСААФ России является истец.

Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ДОСААФ России или Организация) является общероссийским добровольным, самоуправляемым общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а также Устава ДОСААФ России (п. 1.1 Устава ДОСААФ России).

ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года № 973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» - Съезда ДОСААФ России от 17 декабря 2009 года путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия военно-морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного Общества «Осоавиахим» (п. 1.2 Устава ДОСААФ России).

Согласно пунктам 13.1, 13.2 Устава ДОСААФ России собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретенные в установленном законом порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства и на иных законных основаниях юридическими и физическими лицами земельные участки, здания, строения и сооружения и иное имущество, необходимое для материального обеспечения предусмотренной Уставом организации деятельности ДОСААФ России, его структурных подразделений и организаций ДОСААФ России.

Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, что нарушает его права и законные интересы, в связи с чем истец обратился в суд.

На основании ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее; ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерациилицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах 2-5 пункта 15 Постановления №10/22 от 29.04.2010 года, при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

В силу статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

Пунктом 13.2 Устава ДОСААФ России определено, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом.

Пункты 13.1, 13.2, 13.3 Устава закрепляют право собственности ДОСААФ России на принадлежащее организации имущество, в том числе на то имущество, которое ранее находилось в собственности ДОСААФ СССР на территории России.

Таким образом, право на заявленный иск о признании права собственности на объект в порядке статьи 234 ГК РФ принадлежит истцу.

Истец в лице Урицкого ПОУ ОРО ДОСААФ России и его правопредшественников непрерывно, добросовестно, открыто, как своим собственным, владеет объектом значительно более 37 лет, использует его в своей хозяйственной деятельности по прямому назначению для достижения целей, предусмотренных Уставом ДОСААФ России, в отсутствие каких-либо договорных обязательств.

Объект в установленном порядке поставлен на бухгалтерский учет, что подтверждается представленными бухгалтерскими документами.

Согласно техническому паспорту БТИ объект в установленном порядке поставлен на технический учет.

Истец (в лице Урицкого ПОУ ОРО ДОСААФ России и его правопредшественников) принимает все необходимые и достаточные меры по обеспечению сохранности объекта, а также меры по его содержанию и надлежащей эксплуатации: осуществляет его текущий и капитальный ремонт, обеспечивает пожарную безопасность, несет бремя иных расходов по его содержанию, что подтверждается платежными документами по ремонту здания.

В настоящий момент какие-либо правопритязания со стороны третьих лиц в отношении объекта отсутствуют. Из ответа Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области № 3-1-1025 от 27.02.2025 г. следует, что объект в реестре имущества Орловской области не значится.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в письме № 71-АС/1678 от 12.02.2026 сообщило о том, что объект в реестре федерального имущества не значится.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 18.07.2026 года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека объект соответствует требованиям пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании права собственности на спорный объект недвижимости является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 23.05.2017г. №86-КГ17-4 и от 06.12.2022 №51-КГ22-10-К8, под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

В данном случае ответчик по существу иска возражений не представил.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (125424, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на административное здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 137,2 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Г.Н. Родина