Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А59-3399/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3399/2018
г. Южно-Сахалинск
17 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах Муниципального образования «Поронайский городской округ» в лице уполномоченного органа Администрации Поронайского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчикам: Администрации Поронайского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными соглашений от 25.08.2017 №№ 1, 3-23, заключенных между обществом с ограниченной ответственностью «Армсахсрой» и администрацией Поронайского городского округа об установлении сервитута на части земельных участков (с учетом уточнения иска),

при участии представителей:

от истца – прокурор Котов Д. А.,

от ответчиков – не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Сахалинской области в интересах Муниципального образования «Поронайский городской округ» в лице уполномоченного органа Администрации Поронайского городского округа обратился в суд с иском к Администрации Поронайского городского округа (далее – Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» (далее – Общество) о признании недействительными соглашений от 25.08.2017 №№ 1, 3-23, заключенных между обществом с ограниченной ответственностью «Армсахсрой» и администрацией Поронайского городского округа об установлении сервитута на части земельных участков; возложении обязанности возвратить администрации Поронайского городского округа части земельных участков.

Определением от 27.06.2018 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело, предварительное судебное заседание назначено на 25.07.2018.

19.07.2018 ответчик Администрация Поронайского городского округа представил отзыв на иск, указав на расторжение оспариваемых соглашений, в связи с чем 16.08.2018 года прокурор заявил об отказе от требований в части обязания Общества возвратить администрации Поронайского городского округа части земельных участков, которое, в порядке ст. 49 АПК РФ, принято судом.

25.07.2018 подготовка по делу завершена, судебное заседание назначено на 16.08.2018.

16.08.2018 судебное заседание по делу в порядке ст. 158 АПК РФ отложено на 08.10.2018.

03.10.2018 и 08.10.2018 ответчик - Администрация Поронайского городского округа представил дополнительный отзыв, указав на необоснованность заявленных требований.

08.10.2018 в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11.10.2018.

В судебном заседании 11.10.2018 представитель истца в судебном заседании поддержал иск в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежаще.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.


Из материалов дела судом установлено, что 20.11.2017 года за Обществом зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – сооружение (наружные сети водоснабжения) с кадастровым номером 65:17:0000010:1792 протяженностью 1 371 м, расположенные в <...>.

25.08.2017 между администрацией Поронайского городского округа и ООО «Армсахстрой», заключены соглашения №№ 1, 3-23 об установлении сервитута на части земельных участков с условными номерами:

- 1649/чзу1, площадью 228 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1649;

- 1590/чзу1, площадью 268 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1590;

- 1645/чзу1, площадью 203 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1778;

- 1781/чзу1, площадью 215 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1778;

- 1776/чзу1, площадью 230 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1776;

- 1641/чзу1, площадью 240 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1641;

- 1595/чзу1, площадью 226 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1595;

- 1604/чзу1, площадью 193 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1604;

- 1601/чзу1, площадью 231 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1601;

- 1597/чзу1, площадью 314 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1597;

- 1602/чзу1, площадью 257 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1602;

- 1589/чзу1, площадью 185 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1589;

- 1593/чзу1, площадью 262 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1593;

- 1594/чзу1, площадью 225 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1594;

- 1596/чзу1, площадью 213 кв. м., расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Гагарина, 26 А, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1596;

- 1598/чзу1, площадью 274 кв. м., расположенного по адресу: <...>. 20 А, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1598;

- 1599/чзу1, площадью 316 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1599;

- 1603/чзу1, площадью 326 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1603;

- 1605/чзу1, площадью 231 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1605;

- 1608/чзу1, площадью 109 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1608;

- 1616/чзу1, площадью 199 кв. м., расположенного по адресу: <...>. 17 А, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1616;

- 1640/чзу1, площадью 273 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1640.

Срок действия сервитута установлен сторонами спорных соглашений с 25.08.2017 по 24.08.2019 (п. 4 соглашений).

Согласно актам приема-передачи от 25.08.2017 (Приложения № 1 к соглашениям об установлении сервитута) администрация Поронайского городского округа передала, а ООО «Армсахстрой» приняло вышеуказанные части земельных участков, границы которых определяются в соответствии со схемами границ сервитута на кадастровых планах территории, относящихся к категории земель «земли населенных пунктов».

Запись об установлении сервитута, согласно представленной истцом в материалы дела выписке от 21.03.2018, внесена в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 20.11.2017.

В п. 3 соглашений указано, что сервитут устанавливается в целях строительства линейного объекта (прокладка подземных коммуникаций (водоснабжения и теплоснабжения)».

В соответствии со ст. 153, 166 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 4 ст. 421, ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.

В силу п. 9, 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15"О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" при обращении в арбитражный суд в порядке части 1 статьи 52 АПК РФ, а также при обжаловании судебных актов прокурор обязан соблюдать требования к форме и содержанию обращений в арбитражные суды, предусмотренные Кодексом (статьи 125, 193, 199, 209, 263, 274, 294 АПК РФ).

Применительно к статье 125 АПК РФ прокурор в исковом или ином заявлении обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, - указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования. В случае несоблюдения этих требований арбитражный суд оставляет заявление без движения в соответствии со статьей 128 АПК РФ.

Уполномоченным органом публично-правового образования является орган, который от имени публично-правового образования приобретает и осуществляет права и обязанности в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус данного органа.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

Администрация, указанная в исковом заявлении в качестве лица, действующего от имени публично-правового образования, в интересах которого заявлен настоящий иск, являясь стороной оспариваемой сделки, правом вступить в дело в качестве истца не воспользовалась. в связи с чем иск рассмотрен с участием Администрации, как ответчика по делу (стороны оспариваемых сделок).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса, в силу ст. 39.23 которой соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в том числе в случае размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

Сервитуты, являющиеся предметом настоящего спора, установлены в целях строительства линейного объекта «Прокладка подземных коммуникаций (водоснабжения и теплоснабжения)» (п. 3 спорных соглашений).

В соответствии с Обзором судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

Пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) указано на то, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Доказательств наличия у Общества права собственности на спорные и граничащие с ними земельные участки или объекты недвижимости, расположенные на них, в материалы дела не представлено, указанные доводы истца ответчиками не опровергнуты.

При обращении в администрацию Поронайского городского округа с соответствующими заявлениями о заключении соглашений ООО «Армсахстрой» не обосновало необходимость установления сервитутов на спорные земельные участки, не указало для обеспечения каких нужд Общества должны быть установлены сервитуты, не представило доказательств отсутствия возможности обеспечения таких общественных нужд иным образом.

В соответствии со ст. 39.25 ЗК РФ, соглашение об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности должно содержать размер платы, определяемой в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, поступает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, с которыми заключено соглашение об установлении сервитута, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В нарушение изложенного спорными соглашениями размер платы за пользование земельными участками сторонами не согласован.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании изложенного, с учетом допущенных сторонами при заключении спорных соглашений нарушений, суд приходит к выводу о доказанности заявленных исковых требований в полном объеме и признает недействительными соглашения №№ 1, 3-23 об установлении сервитутов, заключенные 25.08.2017 между администрацией Поронайского городского округа и ООО «Армсахстрой».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Истец при подаче иска и ответчик - Администрация Поронайского района освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона.

В этой связи в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика ООО «Армсахстрой» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 66 000 рублей (по 3 000 рублей за каждое спорное соглашение).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными соглашения от 25.08.2017 №№ 1, 3-23, заключенные между обществом с ограниченной ответственностью «АРМСАХСТРОЙ» и администрацией Поронайского городского округа, об установлении сервитута на части земельных участков с условными номерами:

- 1649/чзу1, площадью 228 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1649;

- 1590/чзу1, площадью 268 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1590;

- 1645/чзу1, площадью 203 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1778;

- 1781/чзу1, площадью 215 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1778;

- 1776/чзу1, площадью 230 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1776;

- 1641/чзу1, площадью 240 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1641;

- 1595/чзу1, площадью 226 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1595;

- 1604/чзу1, площадью 193 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1604;

- 1601/чзу1, площадью 231 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1601;

- 1597/чзу1, площадью 314 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1597;

- 1602/чзу1, площадью 257 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1602;

- 1589/чзу1, площадью 185 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1589;

- 1593/чзу1, площадью 262 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1593;

- 1594/чзу1, площадью 225 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1594;

- 1596/чзу1, площадью 213 кв. м., расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Гагарина, 26 А, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1596;

- 1598/чзу1, площадью 274 кв. м., расположенного по адресу: <...>. 20 А, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1598;

- 1599/чзу1, площадью 316 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1599;

- 1603/чзу1, площадью 326 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1603;

- 1605/чзу1, площадью 231 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1605;

- 1608/чзу1, площадью 109 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1608;

- 1616/чзу1, площадью 199 кв. м., расположенного по адресу: <...>. 17 А, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1616;

- 1640/чзу1, площадью 273 кв. м., расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:17:0000010:1640.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» в федеральный бюджет 66 000 (шестьдесят шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья О. А. Портнова