Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А01-4346/2024

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-4346/2024
г. Майкоп
30 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Аутлевой Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Беданоковым, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А01-4346/2024 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форвард» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Тахтамукай, ул. Морская, 4/1) к Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385100, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Тахтамукай, ул. Гагарина, 2), об изменении контракта № 3 от 30.05.2022, при участи от:

истца: общества с ограниченной ответственностью «Форвард» - ФИО1 (доверенность № 33 от 19.01.2024, личность установлена),

ответчика посредством веб-конференции: Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» - ФИО2 (доверенность № 01-6-3120 от 26.07.2024, личность установлена),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Форвард» (далее - ООО «Форвард») к Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее - Администрация) о внесении изменений в контракт № 3 от 30.05.2022 в части применения коэффициента удорожания к сметным позициям (видам и объемам работ), выполненным в период с 2023 года по настоящее время, без изменения цены контракта.

Определением суда от 27.09.2024 указанное исковое заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 23.10.2024.



До начала судебного заседания 23.10.2024 через канцелярию суда посредством электронной формы подачи документов от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому последний просит внести изменения в контракт № 3 от 30.05.2022 в части применения коэффициента удорожания, определенного заключением государственной экспертизы № 01-1-1-2-042156-2023 от 20.07.2023, к сметным позициям (видам и объемам работ), выполненным в период с 2023 года по настоящее время, без изменения цены контракта и увеличения срока выполнения строительных работ до 30.12.2024.

В предварительном судебном заседании 23.10.2024 представитель истца поддержал ходатайство об уточнении исковых требований. Представитель ответчика не возражала против принятия уточнений.

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ, принял уточненные исковые требования к производству.

Истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Ответчик, возражала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение дела.

В предварительном судебном заседании суд определил достаточность представленных по делу доказательств и признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители лиц, участвующих в деле процессуальные позиции, изложенные в предварительном судебном заседании поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с муниципальным контрактом № 3 от 30 мая 2022 года (далее - Контракт) ООО «Форвард» (далее - Подрядчик), являясь подрядчиком по Контракту, приняло на себя обязательство выполнить работы по строительству объекта капитального строительства: «Строительство МБОУ средней


школы на 1100 мест, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. ФИО3, ул. Дорожная» (далее - Объект).

Заказчиком по Контракту является администрация МО «Тахтамукайский район» (далее - Заказчик). Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) была определена, с учетом индекса прогнозной инфляции, в размере 1 520 541 796 рублей 92 копеек и приведена к доведенным лимитам бюджетных обязательств, а также к цене контракта по объекту-аналогу, цена которого сформировалась в результате снижения по итогам аукциона (извещение № 0176300007622000022), путем применения понижающего коэффициента в размере К= 0,8849775144134 (11,5%), уменьшившего цену Контракта на 174 896 496 рублей 92 копеек, и составила 1 345 645 300 рублей.

В связи с отсутствием рабочей документации по Объекту и несоответствием сметной документации, послужившей основой для сметы Контракта, на этапе исполнения Контракта смета контракта неоднократно редактировалась (разукрупнялась, исключались/добавлялись виды и объемы работ для приведения в соответствие с поступающей в ходе строительства рабочей документацией) путем подписания дополнительных соглашений, но при этом добавляемые виды и объемы работ пересчитывались без изменения цены Контракта и с применением понижающего коэффициента, который был использован при определении НМЦК (К= 0,8849775144134).

В результате всех указанных выше корректировок и применения понижающего коэффициента сложилась итоговая цена Контракта в размере 1 292 764 790 рублей 09 копеек, что на 52 880 509 рублей 91 копейку меньше цены заключенного Контракта № 3 от 30.05.2022 и на 168 023 500 рублей 05 копеек меньше цены, которая должна была быть без применения понижающего коэффициента (1 460 788 290 рублей 14 копеек).

ООО «ФОРВАРД» дважды (исх.№ 57 от 11.04.2023, исх.№ 94 от 10.06.2024) обращалось к Администрации с просьбой о пересмотре цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, повлекшему существенное возрастание суммарной стоимости строительства. Согласно предоставленным расчетам (Расчет) коэффициент корректировки (Ккор) составил 10,5%, было получено положительное заключение государственной экспертизы Автономного учреждения Республики Адыгея «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» № 01-1-1-2-042156-2023 от 20.07.2023г. Однако соглашение о пересмотре цены Контракта до настоящего времени не подписано.

06.09.2024 Подрядчик направил Заказчику письменное предложение об изменении контракта, в части применения коэффициента удорожания к сметным позициям (видам и



объемам работ), выполненным в период с 2023 года по настоящее время, без изменения цены контракта. В ответ на предложение Подрядчика 20.09.2024 Заказчик представил письменный отказ от изменения условий контракта по соглашению сторон, что и послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении уточненных исковых требований, суд исходит из следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 ГК РФ и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из положений пункта 1 статьи 702 и пункта 1 статьи 708 ГК РФ предмет (содержание, виды и объем подлежащих выполнению работ) является существенным условиями договора.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется


создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Исходя из положений указанной правовой нормы, условие о сроках выполнения работ для договора подряда является существенным обстоятельством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с частью 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны. Причем частью 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам, либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Как следует из доводов искового заявления и представленных в материалы дела доказательств, примененный способ расчетов привел к крайне негативным последствиям: недоосвоение средств по контракту, наличие задолженности по неотработанному авансу


перед Заказчиком и огромной кредиторской задолженности у Подрядчика, невозможность Подрядчика рассчитаться по обязательствам перед поставщиками.

В результате указанных обстоятельств нарушается баланс общественных и частных интересов, так как целью участия подрядчика в закупочной процедуре являлось извлечение прибыли, что соответствует целям создания коммерческой организации, предусмотренной уставом.

В данном случае, учитывая социальную значимость объекта строительства для Республики Адыгея изменение Контракта будет соответствовать общественным интересам.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, а также исследовав конкретные обстоятельства настоящего дела и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования о внесении изменений в контракт № 3 от 30.05.2022 в части применения коэффициента удорожания, определенного заключением государственной экспертизы № 01-1-1-2-042156-2023 от 20.07.2023, к сметным позициям (видам и объемам работ), выполненным в период с 2023 года по настоящее время, без изменения цены контракта и увеличения срока выполнения строительных работ до 30.12.2024, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Форвард» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Тахтамукай, ул. Морская, 4/1) к Администрации муниципального образования



«Тахтамукайский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385100, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Тахтамукай, ул. Гагарина, 2), удовлетворить.

Внести изменения в контракт № 3 от 30.05.2022, заключенный между Администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Форвард», в части применения коэффициента удорожания, определенного заключением государственной экспертизы от 20.07.2023 № 01-1-1-2-042156-2023, к сметным позициям (видам и объемам работ), выполненным в период с 2023 года по настоящее время, без изменения цены контракта и увеличения срока выполнения строительных работ до 30.12.2024.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.


Судья Р.В. Аутлева