Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А58-12120/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-12120/2019
13 июля 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2020

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Немытышевой Н.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шитик М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства» муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.11.2019 № 300 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, наименование регистрационного органа, в котором произведена запись: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 5 по Ресрублике Саха (Якутия), дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 13.02.2017, адрес: 678107, Республика Саха (Якутия), Олекминский улус, <...>) о взыскании 170 000 руб.,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1421008053, ОГРН 1061421000662),

в отсутствии лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

04.12.2019 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило исковое заявление муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства» муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 170 000 руб. суммы субсидии в связи с не представлением в установленный срок отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, в том числе: 110 000 руб. – по соглашению № 1 от 25.04.2018, 60 000 руб. – по соглашению № 2 от 25.04.2018.

Определением суда от 20.01.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 05.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Администрацию муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>); назначил предварительное судебное заседание с назначением судебного заседания, которое не состоялось в связи с принятием мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с чем определением суда от 27.03.2020 предварительное судебное заседание перенесено на 22.04.2020.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ.

Суд определил в порядке статьи 156 АПК РФ провести судебное заседание в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

25.04.2018 в целях реализации муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Олекминского района Республики Саха (Якутия) на 2016-2020 годы», Порядка предоставления субсидии из бюджета МР «Олекминский район» РС (Я) в рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Олекминского района Республики Саха (Якутия)» истец (далее – Управление») и ответчик (далее – Получатель субсидии) заключили два соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям из местного бюджета (соглашение № 1 и соглашение № 2).

Предметом Соглашение № 1 является предоставление субсидии из местного бюджета возмещения затрат на строительство изгороди в размере 110 000 руб.

Предметом Соглашение № 2 является предоставление субсидии из местного бюджета на возмещение затрат на восстановление пашен в размере 60 000 руб.

В соответствии с п. 2.1.1. соглашений Управление в течение 10 дней со дня заключения соглашения обеспечивает перечисление средств на расчетный счет Получателя субсидии, отрытый в кредитной организации.

Согласно пункту 2.2.2 Соглашений получатель субсидии обеспечивает эффективное использование субсидии, перечисленной Управлением в соответствии со значениями показателей результативности.

Субсидия в полном объеме перечислена платежными поручениями № 130 от 15.05.2018 на сумму 110 000 рублей, № 131 от 15.05.2018 на сумму 60 000 рублей.

Между тем от специалиста УСХ МО «Солянский наслег» ФИО2 в адрес истца поступила докладная записка от 01.11.2018 о том, что ответчиком не исполнены обязательства по кормопроизводству; не произведены работы по восстановлению пашен и строительству изгороди.

Ответчиком составлена объяснительная от 01.11.2018 в которой последняя поясняет, что вспашка и огораживание не было произведено в связи с капитальным ремонтом техники.

02.11.2018 истец вручил ответчику претензию № 276, в которой напомнил, что в случае неисполнения ответчиком взятых на себя обязательств в соответствии с соглашениями № 1, № 2 от 25.04.2018, будет предъявлено требование о возврате субсидии.

20.11.2018 истец обратился к ответчику с уведомлением № 297 о возврате денежных средств в размере 170 000 руб. в связи с невыполнением значения показателя результативности использования субсидии.

Объяснительной от 12.08.2019 ответчик обязалась выполнить все работы до конца сентября 2019 года.

В соответствии с п. 2.2.3. соглашений Получатель субсидии в срок до 01 февраля следующего года, после выдачи субсидии предоставляет отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.

В соответствии с п. 2.2.5. соглашений Получатель субсидии, обеспечивает возврат субсидии в случае, выявления нарушения условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидий и соглашениями, нарушения соглашений, не выполнения значения показателей результативности, несвоевременного предоставления отчета о расходовании субсидии, не возврата остатков субсидии, неиспользованного в отчетном финансовом году.

В соответствии с п. 3.1. соглашений в случае установления факта нарушения условий предоставления субсидии, не достижения показателей результативности, несвоевременного предоставления отчета о расходовании субсидии средства, отчета о достижении показателей результативности, полученные Получателем субсидии, подлежат возврату в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком предоставления субсидии из бюджета МР «Олекминскй район» РС(Я) в рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Олекминского района Республики Саха (Якутия)».

23.10.2019 истец вручил ответчику досудебную претензию № 259.

Ответчиком отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии не представлен, возврат субсидии в размере 170 000 руб. не произведен, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Ответчик отзыв по иску не представил, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, приходит к следующим выводам.

Статьями 3 и 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с п. 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 157 БК РФ органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Субсидия выделяется безвозвратно, однако, с учетом требований части 3.1. статьи 78 БК РФ субсидия подлежит возврату в случае нарушения со стороны получателя субсидии условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению. Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования.

В соответствии с частью 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку ответчиком не достигнуты показатели результативности, усыновленные соглашениями сторон № 1 и № 2 от 25.04.2018, на ответчика возложена обязанность по возврату субсидии.

Как установлено частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик сумму долга не оспорил, доказательства возврата денежных средств не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.

Истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 100 руб. по платежным поручениям № 359 от 25.11.2019, № 385 от 13.12.2019.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственную пошлину следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, наименование регистрационного органа, в котором произведена запись: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 13.02.2017, адрес: 678107, Республика Саха (Якутия), Олекминский улус, <...>) в доход бюджета муниципального образования «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) 170 000 руб. 00 коп. задолженности по субсидии по следующим реквизитам:

УФК по Республике Саха (Якутия) (Администрация МР «Олекминский район» РС (Я), МКУ «УСХ» МР «Олекминский район» РС (Я), л/с <***>;

ИНН/КПП <***>/ 142101001

Банк Отделение – НБ Республики Саха (Якутия)

БИК 049805001

Расчетный счет <***>

л/с <***>

Назначение платежа: (901-0405-25А00S2690 814 242) возврат субсидии на финансовое обеспечение затрат на восстановление пашен, строительство изгороди согласно пункту 2.2.2 Соглашений,

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, наименование регистрационного органа, в котором произведена запись: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 5 по Ресрублике Саха (Якутия), дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 13.02.2017, адрес: 678107, Республика Саха (Якутия), Олекминский улус, <...>) в пользу муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства» муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 6 100 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Н.Д. Немытышева