Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А62-9636/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11 г. Смоленск, 214001

E-mail:info@smolensk.arbitr.ru http://smolensk.arbitr.ru

Тел. (4812) 24-47-71; 24-47-72; Факс.(4812) 61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

15.02.2023 Дело № А62-9636/2022


Резолютивная часть решения оглашена 08.02.2023

Полный текст решения изготовлен 15.02.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Городской Водоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>), конкурсный управляющий ФИО2,

к Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск (ОГРН <***>; ИНН <***>)

- о признании незаконными действия (бездействие) Администрации по непринятию принадлежащего муниципальному образованию Тумановское сельское поселение Вяземского района Смоленской области имущества - объектов водоснабжения и водоотведения,

- об обязании Администрацию возместить ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» расходы по оплате потребленной объектами водоснабжения и водоотведения, принадлежащими муниципальному образованию Тумановское сельское поселение Вяземского района Смоленской области, электроэнергии за период с 11.03.2022 по 14.09.2022 в размере 74473,05 рублей,


при участии:

от истца: ФИО2, конкурсный управляющий (паспорт),

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 29.03.2022 № 29.03/03 (паспорт),



УСТАНОВИЛ:

из материалов дела следует, что ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» заключены договоры аренды №№ 2 и 5 от 13.02.2019 с Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского район Смоленской области, в соответствии с которыми обществу за плату во временное пользование администрацией предоставлены объекты водоснабжения и водоотведения. Состав переданного арендатору имущества указан в актах приема-передачи, подписанных сторонами (приложения № 2 к договорам).

Условия указанных договоров являются типовыми, предусматривают сроки аренды имущества по 31.12.2023 (пункт 1.3) и возможность их расторжения досрочно по инициативе арендатора (пункт 5.3), при этом срок на рассмотрение вопросов изменения условий договоров и их прекращения определен сторонами 10 дней (пункт 5.2).

Заключение указанных договоров аренды объектов водоснабжения и водоотведения, принадлежащих муниципальному образованию Тумановское сельское поселение Вяземского района Смоленской области, и передача ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» данного муниципального имущества произведены администрацией муниципального образования без проведения соответствующих конкурсных процедур и концессионных соглашений.

Указанные сделки являются ничтожными на основании статей 153, 154, 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», статей 17, 19-21 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пункта 3.1 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества и подпункта 8 пункта 1 Перечня видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67.

Согласно пункту 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.06.2022 по делу № А62-2548/2022 признаны недействительными договоры аренды, заключенные ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» от 09.01.2019 № 1, 2, 3, 4, 5, 6 с Администрацией Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, от 09.01.2019 № 1, 2 с Администрацией Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, от 09.01.2019 № 1, 2, 3, 4 с Администрацией Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, от 28.01.2019 № 01, 02, 03 с Администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, от 13.02.2019 № 2, 5 с Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Применены последствия недействительности сделок в виде возврата Обществом с ограниченной ответственностью "Городской водоканал" Администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) объектов водоснабжения и водоотведения согласно актам приема-передачи объектов водоснабжения к договорам аренды.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Смоленской области от 27.06.2022 по делу № А62-3099/2021 на администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области возложена обязанность принять поименованные в договорах аренды от 13.02.2019 № 2, 5, заключенных с ООО «ГОРВОДОКАНАЛ», муниципальные объекты водоснабжения и водоотведения.

22.02.2022 конкурсным управляющим ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» в адрес администрации Тумановского сельского поселения Вяземского район Смоленской области направлено уведомление об одностороннем отказе ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» от исполнения договоров аренды на основании пунктов 5.2 договоров и статей 102 и 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с предложением в кратчайшие сроки решить вопрос о гарантирующей организации в сфере водоснабжения, уведомление вручено адресату 01.03.2022 и проигнорировано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Ответчик не согласился с заявленными требованиями, указав, в том числе на следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 01.09.2022 были внесены сведения о муниципальном унитарном предприятии «Вода Туманово» Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области с основным видом деятельности - забор, очистка и распределение воды.

14.09.2022г. между Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и ООО «Городской водоканал» были подписаны акты приема-передачи (возврата) имущества по договорам № 2 и № 5 (объектов) от 13.02.2019г. и 30.09.2022г., подписан договор о закреплении объектов муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием.

Актом приема передачи от 30.09.2022г. имущество согласно приложения передано в МУП.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны организовать должным образом и в соответствии с установленным законом порядком в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение и снабжение населения топливом.

В силу пункта 3 ч. 1 ст. 14 указанного федерального закона владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, также относится к вопросам местного значения.

Отказ Администрации сельского поселения принять принадлежащее на праве собственности и незаконно переданное ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» имущество, свидетельствует о недобросовестных действиях ответчика, совершенных с целью избежать расходов по содержанию собственного имущества.

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В силу статьи 1064 ГК РФ общими условиями ответственности за причиненный вред являются наличие вреда, неправомерные действия (бездействие) лица, его причинившего, и причинная связь между такими действиями и наступившим вредом. Вина причинителя вреда предполагается.

В статье 1082 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов компенсации вреда указано возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу приведенных норм материального права для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков необходимо установить факт наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие прямой причинной связи между противоправным поведением и возникшими убытками, а также размер причиненных убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ истец, предъявляя требование о возмещении вреда, причиненного действиями предпринимателя, должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а именно доказать факт причинения вреда, его размер, наличие причинной связи между действием ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

При этом для взыскания убытков, в том числе упущенной выгоды, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Решением арбитражного суда Смоленской области от 07.02.2022 по делу №А62-3099/2021 ООО «Городской водоканал» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с решением суда от 07.02.2022 по делу №А62-3099/2021 по результатам анализа финансового состояния ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» должник исчерпал возможности для своевременного погашения кредиторской задолженности, перспектива функционирования ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» как хозяйствующего субъекта отсутствует и исполнение обществом своих обязательств в любой процедуре банкротства, за исключением конкурсного производства, невозможна.

В соответствии с письмом Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 23.03.2022 № 0819/4 тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения для ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» не установлены. Лицензии, необходимые для осуществления деятельности по забору, очистке и распределению воды, сбору и обработке сточных вод у ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» отсутствуют, что исключает возможность дальнейшего ведения хозяйственной деятельности ООО «ГОРВОДОКАНАЛ».

Собранием кредиторов ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» 27.01.2022 и 29.03.2022 приняты решения о завершении хозяйственной деятельности ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» и возврате муниципального имущества арендодателю в связи с невозможностью осуществления деятельности.

С учетом срока, установленного оспоренными договорами аренды на рассмотрение вопросов изменения условий договоров и их прекращения, а также даты (22.02.2022) уведомления конкурсным управляющим об одностороннем отказе ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» от исполнения договоров аренды, с 11.03.2022 ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» необоснованно несло расходы по оплате электроэнергии, поставленной на принадлежащие Тумановскому сельскому поселению объекты водоснабжения и водоотведения.

Принадлежащие Тумановскому сельскому поселению объекты водоснабжения и водоотведения были приняты Администрацией только после возбуждения исполнительного производства 14.09.2022.

Таким образом, действия Администрации Тумановского сельского поселения по передаче ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» на основании договоров аренды от 13.02.2019 № 2 и 5 имущества — муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения, а также по их непринятию после уведомления конкурсного управляющего об одностороннем отказе ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» от исполнения ничтожных договоров, являются незаконными и повлекли необоснованные расходы ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» в размере стоимости электроэнергии, поставленной на объекты, принадлежащие муниципальному образованию, в сумме 74473, 05 руб.: за март с 11.03.2022 — 41319, 28 руб.; за май — 4197,06 руб.; за июнь — 3023,03 руб.; за июль — 8583,68 руб.; за август-15072,38 руб.; за сентябрь-2277,62 руб.

На основании установленных по делу обстоятельств, истцом доказана совокупность юридически значимых фактов, а именно: вина ответчика, причинно-следственная связь между действиями ответчика, выраженными в непринятии муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения, и возникшими у истца убытками в заявленной сумме стоимости электроэнергии, поставленной на объекты, принадлежащие муниципальному образованию, а также совокупность условий в целом, при наличии которых подлежат возмещению убытки.

Доводы администрации с учетом периода расходов по оплате потребленной объектами водоснабжения и водоотведения, принадлежащими муниципальному образованию Тумановское сельское поселение Вяземского района Смоленской области, электроэнергии с 11.03.2022 по 14.09.2022, не имеют правового значения.

Обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу, установлены на основе оценки представленных доказательств и доводов участвующих в деле лиц.

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

признать незаконными действия Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) по непринятию принадлежащего муниципальному образованию Тумановское сельское поселение Вяземского района Смоленской области имущества - объектов водоснабжения и водоотведения.

Взыскать с Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Городской Водоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по оплате потребленной объектами водоснабжения и водоотведения, принадлежащими муниципальному образованию Тумановское сельское поселение Вяземского района Смоленской области, электроэнергии за период с 11.03.2022 по 14.09.2022 в размере 74473,05 рублей.

Взыскать с Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4979 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В. И. Еремеева