Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А56-53133/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53133/2018
27 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Центр организации применения административного законодательства Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Сити Ритейл"


о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: ФИО2, сл.уд. 073589; 

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 15.05.2018;  



установил:

Центр организации применения административного законодательства Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, ЦОПАЗ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Сити Ритейл" (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Сити Ритейл») к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Общества возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

12.03.2018 сотрудниками ЦОПАЗ проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, ул. Купчинская, д. 1/5, лит.А (местоположение соответствует координатам №59.845397, Е 30.379298).

В ходе осмотра выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а именно: по вышеуказанному адресу, на фасаде здания универсама «Полушка», у входа в универсам «Полушка» установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, представляющая собой виниловое полотно, с информационным полем размером не менее 4 метров по горизонтали и 1 метра по вертикали. На рекламном поле конструкции, расположенной по вышеуказанному адресу, размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, с рекламой следующих объектов и со следующим содержанием: «Сеть универсамов Полушка Дисконт – календарь скидок – 30 % 01/03 – на замороженную продукцию (блины, вареники, пицца, котлеты, бифштексы, фрикадельки, пельмени, манты, хинкали, полуфабрикаты, овощи, фрукты, смеси, тесто) – скидка 30 % 08/03 на все мороженое – скидка 30 % 15/03 на колбасные изделия, скидка предоставляется от максимальной цены на ценнике. Скидка не суммируется со скидкой по карте, другими скидками – акциями и спецпредложениями».

Таким образом, Общество допустило установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на эксплуатацию рекламной конструкции.

Уполномоченным лицом в отношении Общества составлен протокол АП-Юр №0000162 от 10.04.2018 об административном правонарушении юридического лица по ст.14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В данном случае Общество не представило указанное разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Доводы Общества отклоняются судом.

Факт принадлежности и установки конструкции Обществом не оспаривается.

Выявленная в ходе проверки конструкция установлена в месте деятельности Общества, однако имеет значительный размер и помимо названия магазина содержит дополнительную рекламную информацию и изображения, направленные на привлечение внимания покупателей.  

Таким образом, материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности Общества за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств невозможности исполнения возложенных на него законодательством обязанностей.

На основании изложенного, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признает наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с Общества по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ в от 24.02.2014 № 4-П, частями 3 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 



решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Сити Ритейл» (место нахождения: <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784201001

расчетный счет № <***> в Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 18811626000016000140

УИН 18880478185190001620


Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                           Лебедева И.В.