Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А50-16544/2024

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-16544/2024
27 сентября 2024 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 16 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614096, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Нейробос» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614012, <...>)

о взыскании 134 495,23 руб.,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нейробос» (далее – ответчик, Общество, ООО «Нейробос») с требованием о взыскании средств, предоставленных в виде субсидии, в размере 134 495 руб. 23 коп.

В обоснование заявленных требований истец указывает на неисполнение ответчиком обязанности по возврату в бюджет неиспользованного остатка предоставленной по соглашению от 16.12.2022 субсидии.

Ответчик отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок установленный определением суда не представил.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путём исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.12.2022 между Министерством и ООО «Нейробос» заключено соглашение № 30-2022-007798 о предоставлении гранта в виде субсидии на обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства или проекта в сфере предпринимательской деятельности (далее – Соглашение).

Указанное соглашение заключено в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, из бюджета Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2021 № 791-П (далее – Порядок предоставления субсидии).

Согласно пункту 2.1. Соглашения размер субсидии, предоставляемой из бюджета Пермского края в 2022 году, составляет 500 000 рублей.

Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к Соглашению, а именно на аренду нежилого помещения (225 000 рублей), аренду и(или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели) (275 000 рублей).

Средства субсидии перечислены ответчику в полном объеме платежным поручением от 22.12.2022 № 1442025 (л.д. 30).

С целью подтверждения расходования средств гранта по статье «аренда и(или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели)» Обществом представлен отчет об осуществлении расходов, источником которых является грант. Согласно названному отчету по состоянию на 01.01.2024 неиспользованный остаток гранта составляет 134 495 руб. 23 коп. (л.д. 26-29).

Указанный остаток неиспользованной субсидии в соответствии с пунктом 4.3.10 Соглашения должен был быть возвращен в бюджет Пермского края в течение одного месяца с даты окончания срока использования гранта (23.12.2023), то есть не позднее 23.01.2024.

Поскольку в установленный срок неиспользованный остаток субсидии ответчиком не возвращен, Агентство 21.03.2024 направило в адрес Общества требование о возврате средств гранта.

Неисполнение в добровольном порядке требований истца явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы утверждена Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717.

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Пермского края «Экономическая политика и инновационное развитие» постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2021 № 791-п утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, из бюджета Пермского края.

Названный порядок определяет цели, условия, порядок предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (далее - гранты), порядок проведения конкурсного отбора в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (финансовая поддержка в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно)» государственной программы Пермского края «Экономическая политика и инновационное развитие», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2023 № 1325-п (далее - конкурсный отбор), категории и критерии конкурсного отбора получателей грантов, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта, а также порядок возврата грантов.

Согласно пункту 1.2 Порядка гранты предоставляются социальным предприятиям в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, и (или) индивидуальным предпринимателям в возрасте до 25 лет включительно и юридическим лицам, доля (суммарная доля) участия в уставном (складочном, акционерном) капитале которых одного или нескольких физических лиц в возрасте до 25 лет включительно превышает 50%, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности, установленных пунктами 3.4, 3.4(1) настоящего Порядка (далее - участник конкурсного отбора).

Получателями грантов являются социальные предприятия или молодые предприниматели, признанные победителями конкурсного отбора (пункт 1.5 Порядка).

Условия предоставления гранта и порядок проведения конкурсного отбора закреплены в разделе II Порядка.

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка грант предоставляется однократно в полном объеме на конкурсной основе в соответствии с решением Комиссии по отбору по результатам оценки представленных социальными предприятиями проектов в сфере социального предпринимательства или молодыми предпринимателями проектов в сфере предпринимательской деятельности.

Максимальный размер гранта не превышает 500 тыс. рублей на одного получателя гранта. Минимальный размер гранта не может составлять менее 100 тыс. рублей (пункт 3.3 Порядка).

Согласно пункту 3.4. Порядка грант предоставляется в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта, в том числе на аренду нежилого помещения; аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели).

Результатом предоставления гранта в силу пункта 3.5 Порядка является реализация проекта с привлечением средств гранта в сфере социального или молодежного предпринимательства в течение 12 месяцев с даты перечисления гранта.

Грант предоставляется на основании Соглашения, заключенного между победителем конкурсного отбора (далее - получатель гранта) и Агентством в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - Система), в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (пункт 3.6 Порядка).

В соответствии с пунктом 4.1. Порядка получатель гранта предоставляет в Агентство следующие отчеты:

- отчет о достижении значений результата предоставления гранта по форме, определенной типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с приложением копий подтверждающих документов - в течение трех лет, ежегодно, в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления гранта;

- отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, определенной типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с приложением копий подтверждающих документов - ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 12 месяцев, следующих за месяцем предоставления гранта.

Согласно пункту 5.6. Порядка не использованный в течение срока остаток средств гранта подлежит возврату в бюджет Пермского края в течение одного месяца с даты окончания срока использования гранта.

В случае невозврата неиспользованного остатка средств гранта в бюджет Пермского края в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, Агентство обеспечивает его взыскание в судебном порядке.

Таким образом, в соответствии с указанными положениями Порядкаи Соглашения, ООО «Нейробос» обязано возвратить в бюджет Пермского края не использованный в течение срока остаток средств гранта в течение одного месяца с даты окончания срока использования гранта.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании соглашения ответчику предоставлен грант на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат на аренду нежилого помещения (225 000 рублей), аренду и(или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели) (275 000 рублей).

Указанный грант должен быть использован в срок не позднее 23.12.2023.

Согласно отчету о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по состоянию на 01.01.2024 неиспользованный остаток гранта по статье «аренда и(или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели)» составляет 134 495 руб. 23 коп. (л.д. 26-29).

Указанный остаток неиспользованной субсидии в соответствии с пунктом 4.3.10 Соглашения должен был быть возвращен в бюджет Пермского края в течение одного месяца с даты окончания срока использования гранта (23.12.2023), то есть не позднее 23.01.2024.

В установленный срок неиспользованный остаток субсидии ответчиком не возвращен.

Факт нарушения ответчиком установленных соглашением обязательств установлен Агентством, подтвержден материалами дела и ответчиком документально не опровергнут.

Доказательств меньшего размера спорной задолженности, сведений об удовлетворении требования на дату судебного заседания должник, как это предусмотрено статьёй 65 АПК РФ, не представил.

Подписав Соглашение, ответчик выразил согласие с его условиями, в том числе с условиями предоставления установленных Порядком документов, а также наличия у истца права требования возврата субсидии.

Взаимосвязанные положения статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность государства оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публичных задач.

С учетом изложенного право на получение стимулирующей субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии выделяются строго на определенные цели, лицо, претендующее на получение субсидии, обязано использовать эту субсидию по строго целевому назначению, а в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидии, эти денежные средства подлежат возврату.

Таким образом, субсидия, на которую претендовало Общество, не является безусловной, полученная субсидия не является результатом хозяйственной деятельности Общества.

На основании изложенного, требование истца о взыскании неиспользованного остатка средств субсидии суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с учётом итогов рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 5 035 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нейробос» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614012, <...>) в пользу Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614096, <...>) задолженность в размере 134 495 (сто тридцать четыре тысячи четыреста девяносто пять) руб. 23 коп.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нейробос» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614012, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5035 (пять тысяч тридцать пять) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Ю. Носкова