Решение от 8 сентября 2024 г. по делу № А65-19426/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-19426/2024


Дата принятия решения –  09 сентября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  04 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции  и защите прав потребителей (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,

с участием представителей:

от заявителя  – представитель ФИО3 по доверенности от 23.03.2023, диплом;

от ответчика  – не явился, извещен, 



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Зеленодольского территориального органа, г.Зеленодольск (далее – заявитель, административный орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

В судебное заседание явился представитель заявителя, поддержала требование в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, отзыв на заявление не представила.

Определение суда, направленное по адресу регистрации ответчика, вручено адресату.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, согласно материалу проверки КУСП №3322 от 16.03.2024г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), поступившему в Альметьевский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан 03.05.2024г. (вх. 15/0065) установлено, что 16 марта 2024 года в 22 часов 00 минут в кафе «Амур», расположенном по адресу: <...> д.ЗОБ, где хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО2, был выявлен факт оборота, а именно реализации гражданке ФИО4 алкогольной продукции: вина игристого полусладкого белого «НАСЛЕДИЕ МАСТЕРА «ЛЕВЪ ГОЛИЦЫНЪ», емкостью 0,75 литра, крепостью 11,0-13,0% об., дата розлива 23.12.2023г., изготовитель: ЗАО «ИГРИСТЫЕ ВИНА», Россия, <...>, федеральная специальная марка 306 85381226, регистрационный номер партии 07150641, в количестве 1 бутылки, по цене 1200 рублей.

Кроме того, был выявлен оборота алкогольной продукции 20 наименований в количестве 20 бутылок - водка 2 наименований в количестве 2 бутылок (укупорки не нарушены); коктейль 2 наименований в количестве 2 бутылок (укупорка 1 бутылки нарушена, заполнена приблизительно на 0,25 литра); виски 2 наименований в количестве 2 бутылок (укупорка 1 бутылки нарушена, заполнена приблизительно на 0,17 литра); ром 1 наименования в количестве 1 бутылки (укупорка не нарушена); ликер 1 наименования в количестве 1 бутылки (укупорка не нарушена); коньяк 2 наименований в количестве 2 бутылок (укупорка 1 бутылки нарушена, заполнена приблизительно на 0,4 литра); вино 10 наименований в количестве 10 бутылок (укупорки не нарушены), а именно:

-  водка «Столичная» «STOLICHNAYA», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 09.12.2023г., изготовитель: ООО «БрянскСпиртПром», Россия, <...>, федеральная специальная марка 422 90029387, регистрационный номер партии 07100021, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-  водка «Зимняя Деревенька» на солодовом спирте «Альфа», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 28.11.2023г., изготовитель: ООО «ЛВЗ «Саранский», Россия, Республика Мордовия, г.Саранск, <...>, федеральная специальная марка 422 00144359, регистрационный номер партии 07076261, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-  коктейль «ФИО5 с текилой» «Alta Costa Silver made with tequila», емкостью 0,5 литра, крепостью 38% об., дата розлива 28.10.2023г., изготовитель: ООО «ЦПИ - Ариант», Россия, <...>, федеральная специальная марка 319 26581195, регистрационный номер партии 07079911, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-  коктейль «Висковый напиток «Стирсмен Эппл (Steersman Apple)», емкостью 0,7 литра, крепостью 35% об., дата розлива 24.12.2023г., изготовитель: ООО «ССБ», Россия, <...> д.7,7А, федеральная специальная марка 404 88420503, регистрационный номер партии 07132701, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,25 литра, в количестве 1 бутылки;

-     виски шотландский купажированный «Бэллс Ориджинал»/«Веlls Original», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 27.09.2022г., изготовитель: «Диаджео Скотлан Лимитед», Шотландия, Соединенное Королевство, федеральная специальная марка 310 45015050, регистрационный номер партии 07083481, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- виски зерновой «СТИРСМЕН (STERSMAN)», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 21.12.2023г., изготовитель: ООО «ССБ», Россия, <...> д.7,7А, федеральная специальная марка 320 10226839, регистрационный номер партии 07134731, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,17 литра, в количестве 1 бутылки;

-  ликер эмульсионный «МАРИБА РИО (MARIBA)» сливки с ароматом шоколада, емкостью 0,5 литра, крепостью 15% об., дата розлива 15.10.2023г. изготовитель: АО «РОДНИК», Россия, <...>, федеральная специальная марка 421 59214279, регистрационный номер партии 07037101, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- ром выдержанный «КАСТРО» (CASTRO)», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 23.12.2023г., изготовитель: ООО «ССБ», Россия, <...> д.11,13,15, стр.17, федеральная специальная марка 421 31711293, регистрационный номер партии 07164421, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- коньяк ординарный пятилетний «Армянский коньяк», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 15.12.2023г., изготовитель: ООО «ШАТО-АРНО», Республика Армения, <...>, федеральная специальная марка 424 13171322, регистрационный номер партии 07139591, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- коньяк ординарный трехлетний «Армянский коньяк», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% об., дата розлива 08.12.2023г., изготовитель: ООО «ШАТО-АРНО», Республика Армения, <...>, федеральная специальная марка 418 51932242, регистрационный номер партии 07124101, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,4 литра, в количестве 1 бутылки;

-  вино ординарное сухое белое «БОН ГУCTO»/«BUON GUSTO», емкостью 0,75 литра, крепостью 11% об., дата розлива 17.04.2023г., изготовитель: «Casa Vinicola Morando s.r.l.», Италия, Пиаца стационое 41, Костильоле д'Асти фрационе Больетто, федеральная специальная марка 406 55180531, регистрационный номер партии 06942771, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- вино ординарное белое полусладкое «Бон Густо»/«Buon Gusto», емкостью 0,75 литра, крепостью 10,5% об., дата розлива 24.09.2021г., изготовитель: «Casa Vinicola Morando s.r.l.», Италия, Пиаца стационое 41, Костильоле д'Асти фраци-оне Больетто, акцизная марка 304 04691969, регистрационный номер партии 06133861, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-  вино ординарное красное полусладкое «Бон Густо»/«Виоп Gusto», емкостью 0,75 литра, крепостью 10,5% об., дата розлива 24.09.2021г., изготовитель: «Casa Vinicola Morando s.r.l.», Италия, Пиаца стационое 41, Костильоле д'Асти фрационе Больетто, федеральная акцизная марка 303 51551405, регистрационный номер партии 06364231, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-  вино ординарное сухое красное «Бон ГУСTO»/«BUON GUSTO», емкостью 0,75 литра, крепостью 11% об., дата розлива 17.04.2023г., изготовитель: «Casa Vinicola Morando s.r.l.», Италия, Пиаца стационое 41, Костильоле д'Асти фрационе Больетто, федеральная специальная марка 407 97529856, регистрационный номер партии 06942811, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-  вино полусладкое белое «ОРО HEPO/ORO NERO», емкостью 0,75 литра, крепостью 10,5-12,5% об., дата розлива 29.07.2023г., изготовитель: ООО «Кубань-Вино», Россия, <...>, федеральная специальная марка 310 37988708, регистрационный номер партии 07060731, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-  вино игристое полусладкое белое «НАСЛЕДИЕ МАСТЕРА «ЛЕВЪ ГОЛИЦЫНЪ»,  емкостью  0,75  литра,  крепостью   11,0-13,0%  об.,  дата розлива 23.12.2023г., изготовитель: ЗАО «ИГРИСТЫЕ ВИНА», Россия, <...>, федеральная специальная марка 306 85381268, регистрационный номер партии 07150641, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-   вино игристое брют белое «НАСЛЕДИЕ МАСТЕРА «ЛЕВЪ ГОЛИЦЫНЪ», емкостью 0,75 литра, крепостью 11,0-13,0% об., дата розлива 12.01.2024г., изготовитель: ЗАО «ИГРИСТЫЕ ВИНА», Россия, <...>, федеральная специальная марка 306 89479699, регистрационный номер партии 07150651, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-  вино игристое брют розовое «Левъ Голицынъ КОРОНАЦИОННОЕ», емкостью 0,75 литра, крепостью 11,0-13,0% об., дата розлива 17.10.2023г., изготовитель: ЗАО «ИГРИСТОЕ ВИНА», Россия, <...>, федеральная специальная марка 305 94673373, регистрационный номер партии 07150681, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-   вино ординарное полусладкое белое «ГРАНД ТОННЕЛЕТ»/«GRAND TONNELET», емкостью 0,75 литра, крепостью 11% об., дата розлива 14.09.2022г., изготовитель: В.М/Б.М. Франция, федеральная специальная марка 403  84795229, регистрационный номер партии 06899011, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

-    вино ординарное сухое красное «ГРАНД ТОННЕЛЕТ»/« GRAND TONNELET», емкостью 0,75 литра, крепостью 11% об., дата розлива 20.09.2022г., изготовитель: В.М/Б.М. Франция, федеральная специальная марка 404 22256007, регистрационный номер партии 06867701, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки.

Всего в кафе «Амур» (ИП ФИО2) было изъято 20 бутылок (11,82 литров) алкогольной продукции. Алкогольная продукция находилась на рабочем месте бармена, на барной стойке. Имелась карта бара, содержащая информацию об ассортименте и стоимости алкогольной продукции. На вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортные накладные и сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии. Кроме этого, алкогольная продукция находилась в реализации без специального разрешения - лицензии и приложения к ней на розничную продажу алкогольной продукции.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра места происшествия от 16.03.2024г., зафиксированы на фотокамеру Сanon.

Вышеперечисленная алкогольная продукция по акту приема-передачи конфискованной алкогольной и спиртосодержащей продукции передана в Альметьевский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

07.05.2024г. заместителем руководителя Госалкогольинспекции РТ ФИО6 было вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки №15/6.

В ходе внеплановой документарной проверки бутылки с нарушенной укупоркой 23.05.2024г. были направлены для проведения экспертизы в Государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» (ГБУ «Татэкспертцентр»).

Согласно заключению эксперта №85 от 30.05.2024г.:

1. Представленный образец №547 (одна стеклянная бутылка объемом 0,7л., наполненная прозрачной жидкостью янтарного цвета в объеме около 0,2 л., с этикеткой - коктейль «Висковый напиток «Steersman Apple (Стирсмен Эппл)»; крепость 35%; состав: вода подготовленная (исправленная), спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Альфа», дистиллят висковый зерновой, выдержанный в контакте с древесиной дуба не менее трех лет «Бурбон», сахар б елый, сок яблочный концентрированный, пищевые добавки: краситель^. еахарный колер I простой (Е150а), регулятор кислоты -лимонная кислота, ароматизаторы пищевые; ФСМ 404 88420503; РЫЛ DE7506640; ГОСТ 7190-2013; дата розлива 24.12.23А, изготовитель: ООО «ССБ»; адрес производства: Россия, 141801, <...> д.7,7А; укупорена металлической крышкой черного цвета, укупорка нарушена) является спиртосодержащей продукцией.

2. Объемная доля этилового спирта образца №547 составляет 34,9%.

3.  Определение массовой концентрации общего экстракта, массовой концентрации сахара, массовой концентрации кислоты в пересчете на лимонную кислоту образцом №547 не проводили по причине недостаточного количества образца.

4. Определение вкуса образца №547 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой.

5.   Образец №547 является пищевой продукцией согласно ФЗ №171 от 22.11.1995г.

Согласно заключению эксперта №86 от 30.05.2024г.:

1. Представленный образец №548 (одна стеклянная бутылка объемом 0,5л., наполненная прозрачной жидкостью янтарного цвета в объеме около 0,15 л., с этикеткой - виски зерновой «Steersman» (Стирсмен)», крепость 40%; состав: дистилляты висковые зерновые, выдержанный в контакте с древесиной дуба не менее трех лет «Бурбон», вода подготовленная (исправленная), пищевая добавка: краситель-сахарный колер I простой (Е150а); ФСМ 320 10226839; РНП DE7926500; ГОСТ 33281-2015; дата розливе 21.12.23А, изготовитель: ООО «ССБ»; адрес производства: Россия, 141801, <...> д.7,7А; укупорена металлической крышкой черного цвета, укупорка нарушена. Горловина бутылки упакована в прозрачный пакет и опечатана листом бумаги с оттиском печати и пояснительной надписью с подписями участвующих лиц. Целостность упаковки образцов не нарушена) является спиртосодержащей продукцией.

2. Объемная доля этилового спирта образца №548 составляет 39,8%.

3. Определение массовой концентрации железа в образце №548 не проводили по причине недостаточного количества образца.

4.  Определение вкуса образца №548 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой.

5.  Образец №548 является. пищевой продукцией согласно ФЗ №171 от 22.11.1995г.

Согласно заключению эксперта №87 от 30.05.2024г.:

1. Представленный образец №549 (одна стеклянная бутылка темно-зеленого цвета объемом 0,5л., наполненная прозрачной жидкостью янтарного цвета в объеме около 0,20л., с этикеткой - коньяк ординарный трехлетний «Армянский коньяк»; крепость 40%; состав: коньячные дистилляты возрастом не менее трех лет из сортов винограда ркацители и кангун, вода питьевая умягченная, сахар, натуральный краситель - сахарный колер I простой (Е150а); ФСМ 418 51932242; РНП DE8441026; дата розлива 08.12.23, изготовитель: ООО «Шато-Арно», 0070, <...>, Республика Армения; укупорка крышки черного цвета, укупорка нарушена) является спиртосодержащей продукцией.

2. Объемная доля этилового спирта образца №549 составляет 40,0%.

3.  Определение массовой концентрации летучих кислот, массовой концентрации ФИО7, массовой концентрации приведенного экстракта, массовой концентрации железа, массовой концентрации высших спиртов в образце №549 не проводилось по причине недостаточного количества образца.

4.  Определение вкуса образца №549 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой.

5.   Образец №549 является пищевой продукцией согласно ФЗ №171 от 22.11.1995г.

Согласно «Журналам учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за периоды 14.03.2024г., 15.03.2024г., 16.03.2024г.», копиям протоколов запроса, выведенных из единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГА-ИС) 17.05.2024г., установлено, что алкогольная продукция приобреталась в магазинах:

-   ООО «Альнитак» (ИНН <***>), по адресу: РТ, <...>'(КПП 164945019);

- ООО «Лабиринт-Волга» (ИНН <***>), по адресу: РТ, <...> (КПП 164945003);

-  ООО «Глобус Маркет» (ИНН <***>), по адресу: РТ, <...> (КПП 164945002).     

В результате полученного из ЕГАИС «Отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по ИП ФИО2 (ИНН <***>) за период с 24.09.2021г. по 16.03.2024г., выведенного с использованием функционала «Личный кабинет» органа власти на сайте Росалкогольрегулирования (https://service.fsrar.ru/cabinet/home), в помещении Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: РТ, <...>, каб.206 с использованием служебного компьютера с инвентарным номером 10403003930 установлено, что информация о подтверждении приема или об отказе в приеме об изъятой алкогольной продукции не была зафиксирована в ЕГАИС.

Согласно договору субаренды нежилого помещения №50/02-24 от 05.02.2024г. в помещении, расположенном по адресу: РТ, <...>, осуществляет деятельность ИП ФИО2, объект предоставлен сроком на 11 месяцев.  

Из полученных объяснений ИП ФИО2 следует, что данная алкогольная продукция в кафе «Амур» была приобретена в магазинах, не для продажи, а для обучения бармена рецептам алкогольных коктейлей. О товарно-транспортных накладных и сертификатах соответствия была не осведомлена, что они необходимы.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в отсутствие ответчика составлен протокол №000018 от 07.06.2024 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по ч.2 ст. 14.16, ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, взяты объяснения у предпринимателя.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра, фотоиллюстрациями, протоколом об административном правонарушении.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

Материалами административного дела, в том числе фотоиллюстрациями подтверждается, что алкогольная продукция реализовывалась индивидуальным предпринимателем ФИО2 без сопроводительных документов. Алкогольная продукция была выставлена на витрине, стоимость алкогольной продукции отображена в карте бара кафе «Амур». Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона №171-ФЗ.

В соответствий с пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещаются производство и оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона, в том числе розничная продажа указанной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных, в частности, пунктом 1 статьи 10.2 данного закона, то есть без товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справки.

На основании ст. 18 Закона N 171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В силу п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона « 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 г. № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «O государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Осуществление индивидуальным предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) необходимо расценивать как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии), что влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.

Аналогичная позиция изложена в пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года).

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном торговом объекте магазине ответчиком осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции, а также в отсутствие соответствующей лицензии. Данный факт подтверждается протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении, объяснениями предпринимателя, фотоматериалом.

Процедура привлечения ответчика к ответственности административным органом соблюдена, нарушений процессуального характера при привлечении заявителя к административной ответственности не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Возможность соблюдения предпринимателем законодательства и недопущения оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и соответственно, непринятие им необходимых мер, установлена судом.

Данное нарушение допущено предпринимателем вследствие не принятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую и реализуемую алкогольную продукцию.

Обязанность по соблюдению требований действующего законодательства лежит на ответчике. Незнание положений законодательства, отсутствие должной осмотрительности не свидетельствует об отсутствии вины в действиях ответчика.

Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также является доказанной.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, доказаны материалами административного дела,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ч.2 ст.14.17.1  КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  для привлечения к административной ответственности, не истек.

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение является существенным, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Основания для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере защиты прав потребителей.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного обществом деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, ответчиком не представлено, из материалов дела не усматривается.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности,  отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с  частью 2.2. статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В то же время,  согласно разъяснениям, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Таким образом, принятие решения о назначении привлекаемому к административной ответственности лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Снижение величины штрафа ниже низшего предела является правом, а не обязанностью суда.

   В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение возможности  принятия решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, суд пришел к выводу о привлечении ответчика к ответственности по с. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в пределах санкции части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей более строгое административное наказание, назначив наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан, 



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>) 16.09.2004г.р. (место рождения: г. Нурлат Республики Татарстан, зарегистрирована по адресу: <...>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 16.03.2024, находящуюся на хранении по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья                                                                                                              Л.И. Галимзянова


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволж-скому федеральному округу, л/сч <***>)

р/с <***> в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород,

единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, ИНН <***>/ КПП 526201001 Код бюджетной классификации 160 1 1601331 01 9000 140

УИН 16000000000000566014


Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.