Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А28-17945/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17945/2018
город Киров
12 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 12 февраля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Иверия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610048, Россия, <...>)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 17.08.2011 № 34-27,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 03.12.2018,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Иверия» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 17.08.2011 № 34-27.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

С учетом согласия сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 11.02.2019 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Истец настаивает на заявленных требованиях.

Ответчик не оспаривает заявленные требования; факт существенности вносимых изменений признает.

Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

17.08.2011 между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 34-27 (далее – договор аренды лесного участка), согласно которому во временное пользование арендатору передан лесной участок общей площадью 2653 га, местоположение: Кировская область, Орловский район, Орловское лесничество, Степановское сельское участковое лесничество<...>, 15ч, 17-20, 26, 28, 29, условный номер 43-43-01/341/2011-223. Договор лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 24.10.2011.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора установлен 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 договора аренды лесного участка).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 1 071 881 рубля 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля – 15 %, 15 марта – 10%, 15 апреля – 10%, 15июня – 10%, 15 июля – 10%, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15%, 15 декабря – 15%. В соответствии с актом от 08.11.2018 № 2 об изменении документированной информации государственного лесного реестра, утвержденным начальником Синегорского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области, утверждены изменения в проект освоения лесов.

Между сторонами заключено дополнительное соглашение от 29.12.2012 № 1.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2014 по делу № А28-3109/2014 дополнительное соглашение от 29.12.2012 № 1 к договору аренды от 17.08.2011 № 34-27 признано недействительным.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.09.2018 по делу № А28-5651/2018 в спорный договор аренды был внесены изменения.

В соответствии с актом от 29.11.2018 № 3 об изменении документированной информации государственного лесного реестра, утвержденным и.о. начальника Орловского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области, утверждены изменения в проект освоения лесов.

Согласно выписке из проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке изменились качественные и количественные характеристики лесного участка, в частности уменьшился ежегодный объем заготовки древесины, изменился породный состав насаждений лесного участка, объем выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные сторонами акт об изменении документированной информации и выписку из проекта освоения леса на арендуемом участке, а также пояснения специалиста министерства лесного хозяйства относительно результатов проведенной таксации и существенности изменений, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного истцу в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается сторонами и материалами дела.

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 17.08.2011 № 34-27 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что представленный истцом и подтвержденный ответчиком расчет размера арендной платы произведен пропорционально изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 17.08.2011 № 34-27 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендатором в суд.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В материалы дела представлено соглашение, подписанное сторонами, о распределении расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с которым расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме относятся на истца.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в установленном законодательством размере 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 17.08.2011 № 34-27:

- абзац 1 пункта 5 Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы по договору аренды с 01.01.2019 года составляет 1325670 рублей в год; с 01.01.2020 года составляет 1459352 рублей в год; с 01.01.2026 года 1464317 рублей в год»;

- приложения № 2, 3, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 17.08.2011 года № 34-27 изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка

от 17.08.2011 года № 34-27

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

(га)

Общая пло-щадь, всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью -

всего

в том числе покры-тые лесными культу-рами

лес-ные пи-томники, план-тации

непо-крытые лесной растительностью

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

2653

2453

99

-
189

2642

4
2

-
5

11

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Участковое лесничество,

номер квартала

Преобладающая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молод-няки

средне-возрастные

прис-певающие

спелые и перестой-ные

1
2

3
4

5
6

7
8

Защитные

Степановское сельское: 6ч-8ч,17ч,20ч, 26ч,28ч,29ч

сосна

18,5/3,8

2,4/0,2

13,4/2,8

2,7/0,8

-/-

ель

221,3/38,6

44,1/0,7

65,6/12,5

111,6/25,4

-/-

береза

109,4/16,6

5,9/0,1

20,9/2,7

37,6/6,3

45,0/7,5

осина

2,8/16,6

-/-

-/-

-/-

2,8/0,5

ольха серая

12,4/1,1

2,6/0,1

9,8/1,0

-/-

-/-

Итого по защитным

364,4/60,6

55/1,1

109,7/19,0

151,9/32,5

47,8/8,0

Эксплуатационные

Степановское сельское:

2-5,6ч-8ч,

9-13,14, 15ч,17ч,18,1920ч,26ч,28ч, 29ч

сосна

68,1/9,6

25,9/1,8

27,2/5,5

13,5/2,0

1,5/0,3

ель

1244,3/213,7

358,3/10,7

84,5/13,2

247,3/56,3

554,2/133,5

береза

766,9/115,6

48,6/1,3

200/23,7

104/16,0

414,3/74,6

осина

5,6/0,5

3,3/0,1

-/-

-/-

2,3/0,4

ольха серая

3,3/0,1

3,3/0,1

-/-

-/-

-/-

Итого по эксплуатационным

2088,2/339,5

439,4/14

311,7/42,4

364,8/74,3

972,3/208,8

Всего по участку

2452,6/400,1

494,4/15,1

421,4/61,4

516,7/106,8

1020,1/216,8

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Пре-

обла-

даю-

щая порода

Состав насаждений

Воз-раст насажде-ний

Бонитет насаждений

Полнота древо-стоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возрастные

приспевающие

спелые и пере-стойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

ель

4Е1П1С3Б1Ос+Л, Олс,Ивд

65

2,2

0,61

173

213

167

Эксплуатационные

ель

5Е1П 3Б1Ос+С,Идв,Олс

60

2,2

0,64

136

204

215

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка

от 17.08.2011 года № 34-27

Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

с 2019 по 2025 годы


(тыс. куб. м)

Ежегодный объём заготовки древесины

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

всего

1
2

3
4

5
6

7
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Защитные

Хвойное

-
-

-
-

-
Твердолиственное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
-

-
Итого

-
-

-
-

-
Эксплу-атационные

Хвойное

3,3

0,102

-
-

3,402

Твердолиственное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

4,1

0,044

-
-

4,144

Итого

7,4

0,146

-
-

7,546

В том числе сплошные рубки

Эксплу-атационные

Хвойное

3,3

-
-

-
3,3

Твердолиственное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

4,1

-
-

-
4,1

Итого

7,4

-
-

-
7,4

Выборочные рубки

Защитные

Хвойное

-
-

-
-

-
Твердолиственное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
-

-
Итого

-
-

-
-

-
Эксплу-атационные

Хвойное

-
0,102

-
-

0,102

Твердолиственное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

-
0,044

-
-

0,044

Итого

-
0,146

-
-

0,146

Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке в 2026 году.

(тыс. куб. м)

Ежегодный объём заготовки древесины

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

всего

1
2

3
4

5
6

7
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Защитные

Хвойное

-
-

-
-

-
Твердолиственное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
-

-
Итого

-
-

-
-

-
Эксплу-атационные

Хвойное

3,3

0,102

-
-

3,402

Твердолиственное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

4,1

0,134

-
-

4,234

Итого

7,4

0,236

-
-

7,636

В том числе сплошные рубки

Эксплу-атационные

Хвойное

3,3

-
-

-
3,3

Твердолиственное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

4,1

-
-

-
4,1

Итого

7,4

-
-

-
7,4

Выборочные рубки

Защитные

Хвойное

-
-

-
-

-
Твердолиственное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
-

-
Итого

-
-

-
-

-
Эксплу-атационные

Хвойное

-
0,102

-
-

0,102

Твердолиственное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

-
0,134

-
-

0,134

Итого

-
0,236

-
-

0,236

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка

от 17.08.2011 года № 34-27

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ с 01.01.2019

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

3
4

5
15 февраля

198851

126784

72067

15 марта

132567

84523

48044

15 апреля

132567

84523

48044

15 июня

132567

84523

48044

15 июля

132567

84523

48044

15 сентября

198851

126784

72067

15 ноября

198850

126783

72067

15 декабря

198850

126783

72067

Итого за год

1325670

845226

480444

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ с 01.01.2020 – по 31.12.2025

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

3
4

5
15 февраля

218903

139568

79335

15 марта

145935

93046

52889

15 апреля

145935

93046

52889

15 июня

145935

93046

52889

15 июля

145935

93046

52889

15 сентября

218903

139569

79334

15 ноября

218903

139569

79334

15 декабря

218903

139569

79334

Итого за год

1459352

930459

528893

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ с 01.01.2026

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

3
4

5
15 февраля

219648

140044

79604

15 марта

146432

93363

53069

15 апреля

146432

93363

53069

15 июня

146432

93363

53069

15 июля

146432

93363

53069

15 сентября

219647

140043

79604

15 ноября

219647

140043

79604

15 декабря

219647

140043

79604

Итого за год

1464317

933625

530692

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка

от 17.08.2011 года № 34-27

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим законодательством.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Бельтюкова