Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А40-49529/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-49529/17-45-453
г. Москва
29 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе: судья Лаптев В. А. при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕРТИКАЛЬ-СЕРВИС" (ОГРН <***>) к: АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ ОСОБО ОПАСНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ОБЪЕКТОВ "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>) при участии в деле в качестве тертого лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ассоциации «СРО «МОСО», ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль-Сервис»: представитель не явился, извещен;

от ассоциации саморегулируемая организация «Спецстройнадзор»: представитель не явился, извещен;

от ассоциации «СРО «МОСО»: представитель не явился, извещен;

от ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»: ФИО2 – представитель по доверенности от 17.02.2017;

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕРТИКАЛЬ-СЕРВИС" (ОГРН <***>) обратилось с исковым заявлением к: АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ ОСОБО ОПАСНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ОБЪЕКТОВ "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>) при участии в деле в качестве тертого лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ассоциации «СРО «МОСО», ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчика и ассоциации «СРО «МОСО», извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о принятии искового заявления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Арбитражного суда города Москвы и на сайте Федеральных арбитражных судов РФ (www.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик не исполнил свои обязательства по перечислению денежных средств в компенсационный фонд ассоциации «СРО «МОСО».

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что ООО «Вертикаль-Сервис» ранее являлось членом ассоциации саморегулируемая организация «Спецстройнадзор», что подтверждается выданным свидетельством на допуск к определенному виду или видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства от 26.04.2016 и решением совета СРО от 26.04.2016 № 374 заседания правления от 20.11.2014 № 40.

За время нахождения истца в членстве партнерства (ответчика) в компенсационный фонд партнерства было перечислено истцом 300 000 рублей 00 коп., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 25.04.2016 № 166.

В связи с вступлением с силу с 04 июля 2016 отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (требование о нахождении саморегулируемой организации и всех ее членов на территории одного субъекта Российской Федерации), истец в соответствии с ч. 1 ст. 123.11. ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст 55.7. Градостроительного кодекса РФ, ч. 5 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» принял решение о выходе из членов саморегулируемой организации ассоциация строителей «Строительный альянс монолит» с целью последующего перехода в саморегулируемой организации ассоциация «Первое Поволжское строительное объединение», находящуюся в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирован истец.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» истец 09.09.2016 направил в адрес ответчика уведомление о выходе из членства с последующим переходом в новое СРО с 09.09.2016, которое было получено ответчиком 12.09.2016 в соответствии с уведомлением курьерской службы представленной в материалы дела (приложение № 14 к исковому заявлению).

В соответствии с п. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") с 4 июля 2016 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

Так во исполнение вышеприведенной нормы истец добровольно вышел из состава участников СРО ответчика с 09.09.2016.

Истец принят в члены ассоциации «СРО «МОСО», что подтверждается протоколом заседания СРО от 15.12.2016 № 69.

Истец в настоящем исковом заявлении просит обязать ответчика перечислить денежные средства из компенсационного фонда в компенсационный фонд нового СРО ввиду добровольного выхода из СРО во исполнение регионального принципа членства, установленного градостроительным законодательством.

12.01.2017 истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении денежных средств в компенсационный фонд нового СРО, которое было получено последним 27.01.2017, что подтверждается информацией с официального сайта почты России (приложение № 16 к исковому заявлению).

Таким образом, ответчик обязан в силу п. 13 ст. 3.3 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" перечислить по заявлению истца денежные средства в компенсационный фонд нового СРО.

Судом также учитывается следующее. В соответствии с п. 3 ст. 3.3 ФЗ о введении в действие градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 191-ФЗ саморегулируемая организация обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Законодательством определены требования к соответствующим кредитным организациям, на специальных банковских счетах которых СРО обязаны разместить средства компенсационного фонда (постановление Правительства РФ от 27.09.2016 № 970 «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»).

В соответствии с письмом Минстроя РФ от 26 августа 2016 г. N 27680-ОС/02 «О практике применения положений Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

По мнению Минстроя России, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в соответствии с положениями статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ осуществляет переход из одной саморегулируемой организации в другую по месту своей регистрации, в члены которой он был принят ранее (до 4 июля 2016 года), перевод взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в которую переходят такие индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, должен быть осуществлен в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона, вне зависимости от срока принятия решения о приеме такого индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены такой саморегулируемой организации.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм, арбитражный суд приходит к вводу о том, что денежные средства внесенные ранее в компенсационный фонд СРО, из которой в последующем организация вышла добровольно с переходом в другую СРО, то денежные средства, внесенные в компенсационный фонд прежней СРО следуют за организацией (за дальнейшей судьбой его членства). В частности законодательством установлено их перечисление в компенсационный фонд новой СРО.

Кроме того, в силу постановления Правительства РФ от 22.11.2012 N 1202 устанавлен порядок осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций.

Согласно информации с официального сайта НОСТРОЙ в сети Интернет (http://nostroy.ru/) размещенной 20.03.2017 – Официальный сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает об исключении во внесудебном порядке сведений об Ассоциации саморегулируемой организации строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» (сокращенное наименование Ассоциация Саморегулируемая организация «Спецстройнадзор», СРО-С-270-05082013) из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Решение принято в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (приказ Ростехнадзора от 17.02.2017 № СП-4).

Поводом для исключения СРО «Спецстройнадзор» из реестра СРО было обращение НОСТРОЯ по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 55.2 ГрК РФ.

Согласно части 19 статьи 55.8 ГрК РФ со дня исключения сведений об Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» из государственного реестра СРО прекращается действие всех свидетельств о допуске, выданных указанной СРО.

Согласно пункту 10 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 сентября 2015 г. N 643/пр), членство Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» в НОСТРОЕ прекращается. Заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являвшихся членами исключенной саморегулируемой организации, о перечислении зачисленных на счёт Ассоциации «Национальное объединение строителей» средств компенсационного фонда, принимаются по адресу: 123242, <...>. Ассоциация «Национальное объединение строителей».

24 мая 2017 года решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-52838/2017 заявленные требования Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» о признании недействительным приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 февраля 2017 года № СП-4 об исключении сведений об Ассоциации Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» из государственного реестра саморегулируемых организаций оставлены без удовлетворения.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в настоящем споре ответчик исключен из реестра саморегулируемых организаций и более не распоряжается денежными средствами компенсационного фонда, права на распоряжение которого перешли к НОСТРОЙ и соответственно истцу следует обратиться с заявлением о перечислении денежных средств в НОСТРОЙ.

Судом также учитывается то обстоятельство, что приказ Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр был издан до проведения реформы саморегулирования, то есть до принятия соответствующих поправок в Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (поправки внесены Федеральный законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ). В частности из содержания, приказа Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр следует, что право требовать компенсационный фонд принадлежит членам СРО, членство которых действовало на момент прекращения у СРО соответствующего статуса и до исключения СРО из реестр СРО.

Таким образом, поскольку реформа саморегулирования в виде перехода (членства) всех субъектов предпринимательской деятельности в области строительство по региональному принципу совершена после принятия указанного приказа Минстроя, суд полагает возможным его использование по аналогии в отсутствии иных нормативных правовых актов. В том числе, с учетом того, что членство должно быть прекращено в прежнем СРО в силу закона и переведено пор региональному принципу.

В подтверждение указанного, письмом Ростехнадзора от 09.02.2017 N 09-01-04/1455 "О компенсационном фонде саморегулируемой организации" указывается, что Цитируемая норма Федерального закона N 191-ФЗ прямо указывает на перевод такого взноса только в случае, если член саморегулируемой организации переходит в саморегулируемую организацию по месту своей регистрации.

Следовательно, в соответствии с п. 11 Приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр, члены исключенной саморегулируемой организации (далее - заявитель) вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций. Однако в силу п.15 данного же приказа основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является: непоступление на счет НОСТРОЯ средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации; отсутствие сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестре членов СРО или Едином реестре членов СРО.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования к СРО СПЕЦСТРОЙНАДЗОР об обязании перечислить средства компенсационного фонда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В. А. Лаптев