Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А42-6554/2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-6554/2023
город Мурманск
15 ноября 2023 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства иск Мурманского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (183010, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аксай» (183034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 73689,9 рубля процентов за пользование чужими денежными средствами с 30.04.2022 до 28.07.2022 г., 500000 рублей штрафов за ненадлежащее исполнение муниципального контракта от 23 июля 2020 № 185,

установил:

25.09.2023 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного

производства.

Стороны извещены о рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 121,

123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении иска, считает, что неустойка

подлежит списанию.

13.11.2023 принято решение путем подписания его резолютивной части.

15.11.2023 истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного

решения.

Из материалов дела следует: по итогам открытого аукциона в электронной форме

управление (заказчик) и общество (подрядчик) 23.07.2020 заключили муниципальный

контракт № 185, во исполнение которого подрядчик обязался со дня, следующего за днем заключения договора до 06.03.2022 выполнить строительство детского сада в районе домов № 31, 32 на ул. Достоевского в г. Мурманске (пункты 1.1, 5.2, пункт 5.1 в редакции соглашения от 20.12.2021).

Цена договора 361 971 133,92 рубля (пункт 2.2 в редакции соглашения от 18.03.2022).

В пункте 3.8 договора согласован резерв средств на непредвиденные расходы 2 % от сметной стоимости работ, исходя из фактически выполненных подрядчиком и дополнительных работ (затрат), не предусмотренных контрактом, выполненных в ходе исполнения договора и согласованных с заказчиком на основании отдельных актов ф. КС- 2.

На основании пункта 3.3.5 договора (в редакции соглашения от 08.09.2021) в случае, если стоимость оплаченных заказчиком работ выше стоимости работ, определенной в заключении государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства подрядчик предъявляет откорректированный акт (акты) приемки и осуществляет возврат денежных средств в течение 10 дней с даты получения уведомления от заказчика.

Согласно пункту 8.5.1 при приемке выполненных работ подрядчик предоставляет заказчику помимо акта и счета, исполнительную документацию, перечень которой приведен в приложении № 7 к договору.

При приемке 12 комплекса работ в составе исполнительной документации предусмотрено предоставление заказчику журнала верификации закупленной продукции и журнала учета выполненных работ КС-6а.

Согласно пункту 11.6 «г» за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, заказчик начисляет штраф 100000 рублей.

В письме от 13.01.2022 № 04-09/109 заказчик уведомил подрядчика о необходимости откорректировать акты приемки непредвиденных работ КС-2 № 217 - 230, не предусмотренных договором (п.3.8), откорректированные акты представить заказчику.

Письмами от 03.02.2022, от 16.02.2022 общество представило управлению часть откорректированных актов.

В связи с допущенным нарушением п.3.8, 8.5.1 договора, выразившимся в ненадлежащем подтверждении и согласовании с заказчиком резервных расходов на непредвиденные работы и затраты, истец направил подрядчику требование от 14.03.2022

об уплате 100000 рубелей штрафа и требование от 17.03.2022 об уплате 100000 рублей штрафа.

Законченный строительством объект принят в эксплуатацию, о чем 5 марта 2022 составлен соответствующий акт. Стоимость строительства 361 971 133,92 рубля. Результат работ оплачен заказчиком.

Письмом от 19.04.2022 управление направило обществу заключение государственной экспертизы, предложило откорректировать акты приемки в части дополнительных работ.

Откорректированные акты общество представило заказчику с сопроводительным письмом от 19.07.2022, а платежным поручением от 28 июля 2022 № 1497 перечислило заказчику 2 664 369,84 рубля.

Соглашением от 10.08.2022 стороны констатировали перечисление подрядчику 2 664 369,84 рубля сверх сметной стоимости строительства, определенной по результатам экспертизы и возврат заказчику указанной суммы.

Соглашением от 30.08.2022 стоимость работ уменьшена до 359 306 764,08 рубля (361 971 133,92 руб. минус 2 664 369,84 руб.).

При сдаче заказчику 12 комплекса работ общество не представило журнал верификации закупленной продукции и акт учета выполненных работ КС-6а, поэтому в требовании от 09.08.2022 управление продолжило подрядчику уплатить 200000 рублей штрафа.

В том же требовании за нарушение пункта 3.3.5 договора заказчик предложил обществу уплатить 100000 рублей штрафа и 73689,9 рубля процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 664 369,84 рубля с 30 апреля до 28 июля 2022.

В связи с неисполнением требований управление обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Правила о договоре строительного подряда применяются также к капитальному ремонту зданий.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Предусмотренные договором размер и основания для начисления предусмотренных договором штрафов соответствуют подпункту «а» пункта 6 постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, принятым в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» (далее – Закон о закупках).

Частью 91 статьи 34 Закона о закупках, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Правил № 783).

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 разъяснено, что списание, рассрочка начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного

(муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Норма, содержащаяся в пункте 7 Правил № 783, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 91 статьи 34 Закона о закупках, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, сумма начисленных и предъявленных к оплате штрафов не превышает 5 процентов.

При таких обстоятельствах, начисленные обществу штрафы в силу Закона о контрактной системе и Правил № 783 подлежат списанию.

Кроме того, истец необоснованно начислил обществу 200000 рублей штрафов за ненадлежащее подтверждение и согласование с заказчиком резервных расходов на непредвиденные работы и затраты, так как нарушение порядка сдачи заказчику таких работ является одним нарушением, несмотря на то, что подрядчик двумя сопроводительными представлял заказчику откорректированную документацию. Следовательно, за указанное нарушение договора штраф должен составлять 100000 рублей.

Истец считает нарушением пункта 3.3.5 договора просрочку возврата суммы, составляющей разницу между ценой договора и стоимостью работ, определенной по результатам экспертизы, поэтому такое нарушение имеет стоимостное выражение и за него не может быть начислен штраф, предусмотренный п.11.6 «г» договора.

Как установлено пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

С 30.04.2022 до 28.07.2022 у ответчика не существовало денежного обязательства перед истцом, так как работы были выполнены подрядчиком, приняты заказчиком. Цена работ согласована в договоре.

Содержание пункта 3.3.5 договора свидетельствует, что основанием для возврата средств заказчику являются откорректированные акты приемки работ и уведомление заказчика. Письмо истца от 19.04.2022 не может расцениваться как уведомление о возврате денежных средств, поскольку в нем содержится лишь предложение откорректировать акты, а при необходимости решения каких-либо вопросов, касающихся выполнения корректировки актов, предлагается обратиться к заказчику для организации совещания.

2 664 369,84 рубля общество возвратило заказчику в течение 10 дней со дня направления заказчику откорректированных актов (платежное поручение от 28 июля 2022 № 1497).

Цену договора стороны уменьшили соглашением от 30.08.2022, уже после возврата заказчику денежных средств.

Иск удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 167 – 170, 228, 229 АПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.В. Власов