Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А59-5499/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5499/2022
г. Южно-Сахалинск
30 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2023 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-5499/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ваш лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Агентству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 07.10.2022 года (сроком на один год);

от ответчика, третьего лица – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш лес» (далее – истец, общество, ООО «Ваш лес») обратилось в арбитражный к Агентству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – ответчик, Агентство) суд с исковым заявлением о признании незаконным решения от 30.09.2022 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 23 от 28.06.2021 года.

В обоснование исковых требований истцом указано на том, что при выполнении им работ по государственному контракту от 28.06.2022 года № 23 на проведение лесопатологического обследования (далее - ЛПО) в лесном фонде Долинского лесничества в 2021 году по результатам проверки подготовленных истцом актов ЛПО были вынесены предписания о внесении изменений в данные акты. После устранения недостатков в адрес Заказчика были направлены акты с устраненными недостатками, однако, несмотря на это, 30.09.2022 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.

Ответчик, третье лицо представили в материалы дела отзывы на исковое заявление. Ответчик в представленном отзыве с исковым заявлением не согласился, указал, что по состоянию на 30.09.2022 года Общество выявленные в актах ЛПО недостатки не устранило.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало, что им в 2022 году была проведена документарная проверка повторно представленных Обществом актов ЛПО, по результатам которой сделан вывод о достоверности сведений, содержащихся в данных актах.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик, третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (Заказчик) и ООО «Ваш лес» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 23 от 28.06.2021 года на проведение лесопатологического обследования (ЛПО) в лесном фонде Долинского лесничества в 2021 году идентификационный код закупки: 212650131239365010100100340010240244.

В соответствии с пунктом 1.2 Цена Контракта составляет 367 350 (триста шестьдесят семь тысяч триста пятьдесят) рублей 00 копеек. НДС не облагается на основании главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, а также не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.

Согласно пункту 4.1 Место оказания услуг определяется в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту).

Пунктом 4.2 установлено, что сроки (период), оказания услуг: с даты заключения контракта до 20.09.2021 г.

Порядок оказания услуг указываются в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту) (пункт 4.3 контракта).

В соответствии с пунктом 4.12 Заказчик, обнаруживший после приемки услуг отступления в ней от Контракта или иные недостатки, которые не могли быть установлены при приемке (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты Исполнителем, обязан известить об этом Исполнителя в течение 10 рабочих дней по их обнаружении и вправе потребовать безвозмездного их устранения и возмещения убытков.

Датой приемки оказанных услуг считается дата подписания Заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг (пункт 4.13 контракта).

В случае если услуги оказаны некачественно, Заказчик вправе потребовать от Исполнителя безвозмездного устранения недостатков в сроки, установленные Заказчиком, а также возмещения расходов на устранение недостатков. Устранение недостатков в результате ненадлежащего качества оказанных услуг осуществляется за счет средств Исполнителя (пункт 4.5 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 Технического задания услуги оказываются в два папа:

-первый (основной) до 16.08.2021г. Исполнителем представляется Акт ЛПО в пределах одного лесного квартала участковою лесничества в формате предусмотренным действующим законодательством и в электронном виде (в формате-excel): Заказчиком со дня поступления Акта ЛПО проводится его рассмотрение: в случае выявления Заказчиком замечаний Исполнителем проводится их устранение, в срок, установленный Заказчиком; после устранения замечаний, в случае их выявления. Акт ЛПО подлежит утверждению и размещению на официальном сайте, а также направлению в департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу для проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в Акте ЛПО;

- второй: доработка акта ЛПО Исполнителем в срок, установленный предписанием органа, осуществляющим проверку достоверности сведений, содержащихся в акте ЛПО. в срок, установленный предписанием, а в случае отмены акта ЛПО органом. осуществляющим проверку достоверности сведений, содержащихся в акте ЛПО. Исполнителем дорабатывается акт ЛПО и направляется Заказчику для повторной проверки по выявлению замечаний.

Решением от 30.09.2022 года Агентство в одностороннем порядке отказалось от исполнения Контракта, ссылаясь на ненадлежащем образом оказанные услуги и на нарушение Исполнителем срока устранения недостатков оказанных услуг.

Посчитав, что Агентство отказалось от исполнения контракта необоснованно, работы выполнены, и результат работ передан ответчику, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 39 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), а также общими нормами гражданского законодательства об исполнении обязательств.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 указанной статьи заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из оспариваемого решения Агентства от 30.09.2022 года, оно обосновано тем, что 30.12.2021 года в адрес Исполнителя была направлена претензия о необходимости устранения недостатков оказанных услуг до 10.09.2022 года. По состоянию на 30.09.2022 года Исполнитель не устранил недостатки оказанных услуг, тем самым неоднократно нарушил срок исполнения государственного контракта.

Согласно пункту 4.2 Контракта срок оказания услуг: с даты заключения Контракта до 20.09.2021 года.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) местом оказания услуг является Долинское лесничество на площади 2 500 га, в том числе:

- Фирсовское участковое лесничество, часть 1, в кварталах 2, 3, 4, 10, 11, 14 на площади 896 га,

- Фирсовское участковое лесничество, часть 2 (б.Айнское), в кварталах 28, 29, 36 на площади 233 га,

- Долинское участковое лесничество, часть 3 (б.Найбутинское), в кварталах 28, 42, 56, 61, 80, 81, 84, 85, 91, 94, 95, 96, 99, 105, 110, 121, 124 на площади 1371 га.

В соответствии с пунктом 3.3 Технического задания услуги оказываются в 2 этапа:

- первый (основной) до 16.08.2021: Исполнителем предоставляется Акт ЛПО, Заказчиком проводится его рассмотрение, в случае выявление замечаний Исполнителем проводится их устранение в срок, установленный Заказчиком, после чего акт подлежит утверждению и направлению в Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу для проверки достоверности сведений, содержащихся в данном Акте,

- второй: доработка акта ЛПО Исполнителем в срок, установленный предписанием органа, осуществляющего проверку достоверности сведений.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки представленных Обществом во исполнение Контракта актов ЛПО Департамент вынес предписания от 17.12.2021 и от 20.12.2021 года о необходимости внесения изменений в данные акты. Посчитав, что необходимые изменения Обществом не внесены, недостатки, имеющиеся в актах, не исправлены, Агентство отказалось в одностороннем порядке от исполнения Контракта.

Вместе с тем, как следует из представленных третьим лицом актов № 89-ЛПО от 13.10.2022 года, № 58-ЛПО от 29.08.2022 года, представленные Обществом повторно акты ЛПО в отношении Долинского участкового лесничества, часть 3 (б.Найбутинское), Фирсовского участкового лесничества, часть 1, часть 2 (б.Айнское) содержат достоверные сведения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что у Учреждения отсутствовали законные основания для принятия спорного решения от 30.09.2022 года об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Агентства от 30.09.2022 года об одностороннем отказе от Контракта противоречат положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 44-ФЗ, а также нарушают права и законные интересы истца, в связи с чем данное решение является недействительным на основании пункта 1 статьи 168 ГК РФ.

С учетом результатов рассмотрения спора, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Решение Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 30.09.2022 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № № 23 от 28.06.2021 года признать недействительным.

Взыскать с Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ваш лес» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Т.С. Горбачева