Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А83-18303/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18303/2020
01 июня 2021 года
город Симферополь




Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по г. Алуште (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Южные инновации» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

с участием представителей:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 55/16-12 от 16.03.2021 на срок до 31.08.2021;

от ответчика – не явились;




УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по г. Алуште (далее – по тексту МВД РФ по г. Алуште, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Южные инновации» (далее по тексту – ООО «Южные инновации», ответчик), согласно которого просит суд взыскать пени в размере 332 855,30 руб. по контракту №12 от 04.09.2019 г.

Определением от 30.10.2020 г. суд принял исковое заявление к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.12.2020 г. суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 09.02.2021 г.

Определением от 09.02.2021 г. суд в порядке, предусмотренном статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание по делу на 17.03.2021 г. в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Далее судебные заседания по делу откладывались по различным причинам.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые извещения, имеющиеся в материалах дела.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего:

Судом установлено, что 04.09.2019 между МВД РФ по г. Алуште (Государственный заказчик) и ООО «Южные инновации» (Подрядчик) заключен Контракт № 191910100027591010100100100014339243 по выполнению капитального ремонта (далее по тексту – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1-1.2. Контракта Подрядчик обязуется выполнить капитальный ремонт ИВС ОМВД России по г. Алуште по адресу: <...> (далее - Объект), включая выполнение демонтажных, монтажных, электромонтажных, отделочных, пусконаладочных работ на Объекте, поставку материалов, своевременное устранение недостатков, выполнение обязательств в течение Гарантийного срока, выполнение иных вспомогательных и сопутствующих, неразрывно связанных с Объектом работ (далее - Работы). Государственный заказчик принимает надлежащим образом выполненные Подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом. Подрядчик выполняет работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контрасту), сметной документацией (Приложение № 2 к Контракту), определяющими объём, содержание работ и другие, предъявляемые к ним, требования, а также условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 3.1. Контракта определена цена Контракта с учетом стоимости поставляемого оборудования, стоимости выполнения работ, применяемых материалов и т.д., которая составила 10 225 969,20 руб., НДС не облагается.

Разделом 2 Контракта предусмотрены сроки выполнения работ.

Выполнение работ производится в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение 4), который предоставляется Подрядчиком и утверждается Государственным заказчиком в срок не позднее 5 рабочих дней с момента заключения настоящего Контракта.

Начало выполнения работ - со следующего дня после дня оформления разрешения на допуск на объект сотрудникам Подрядчика, в срок не позднее 25 дней с момента подачи списков.

Срок выполнения работ - до 10.12.2019 года. По окончанию работ по государственному контракту Объект должен быть передан Подрядчиком Государственному заказчику по Акту приема в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Контракта. Подрядчик обязуется выполнить и сдать Государственному заказчику работы, в сроки, определенные настоящим Контрактом. Подрядчик обязуется приступить к выполнению работ в срок, установленный пунктом 2.2. настоящего раздела Контракта. Подрядчик обязан письменно уведомить Государственного заказчика о начале работ.

В сроки выполнения Работ по Контракту (Объекту), указанные в Графике выполнения работ настоящего Контракта входит весь комплекс Работ по Объекту, в том числе, но не ограничиваясь, поставка всех необходимых материалов и оборудования, организация строительной площадки, сдача выполненного объекта, согласование с Государственным заказчиком актов КС-3, КС-2, документальное оформление выполненных работ.

Разделом 5 Контракта определен порядок выполнения, сдачи и приемки работ.

Согласно пункта 7.3. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от Цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п. 7.3.2. Контракта).

Согласно акта приемки выполненных работ от 08.07.2020 г. ответчиком выполнены, а истцом приняты работы по контракту, что следует из представленных актов по форме КС-2 (л.д. 27-65 Том 1) и справки о стоимости выполненных работ и затрат от 08.07.2020 по форме КС-3 и не оспаривается сторонами.

27.07.2020 истцом осуществлена оплата по Контракту.

В связи просрочкой исполнения Поставщиком обязательств по Контракту в части выполнения работ, истцом была начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств и выставлено соответствующее Требование (претензия) об оплате неустойки в сумме 332 855,30 руб. за период с 11.12.2019 г. по 13.07.2020 г.(л.д. 72-73, Том 1).

В ответ на поступившую претензию, ООО «Южные инновации», указало, что признает наличие неустойки (пени), однако просит рассмотреть вопрос о ее списании (письма от 12.08.2020 № 285/08/2020-01 и от 19.10.2020 Исх. № 373/10/2020-01).

Как следует из текста искового заявление неисполнение Подрядчиком обязательств по оплате неустойки (пени) явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что сумму начисленной неустойки признает, однако полагает, что она должна быть списана в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон №44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается 6 контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Федеральным законом от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» внесены изменения, в том числе, в Закон № 44-ФЗ, предусматривающие право Правительства Российской Федерации утвердить порядок списания суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции обязательств, предусмотренных заключенным контрактом (часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).

Положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона N 98-ФЗ) распространяются в том числе на контракты, заключенные до 01.04. 2020 г.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2020 № 591 были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2018 г. № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее по тексту – Правила № 783), которыми установлена возможность списание неустоек в случае исполнения государственных и муниципальных контрактов, исполнение по которым завершено в 2020 году.

Так, в соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Так, сведений о том, что сторонами изменялись сроки и (или) иные условия Контракта не представлено.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается тот факт, что Контракт исполнен в 2020 году (что также подтверждается представленными в материалы дела актами по форме КС-2, КС-3).

Ответчик (Подрядчик) сумму неустойки признает. При этом сумма начисленной Подрядчику неустойки составляет менее 5% от стоимости Контракта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Соответствующие разъяснения могут быть применены и к рассматриваемой ситуации.

Соответствующие разъяснения о списании неустойки по Контрактам, исполнение которых произведено в 2020 году содержатся также в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 14.05.2020 г. № 24-03-07/39202, от 19.05.2020 г. № 24-03-08/40984 от 05.11.2020 г. № 24-03-07/96312, № 24-03-08/96310.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что начисленная истцом (Заказчиком) неустойка (пени) подлежит списанию в связи с соблюдением требований Правил № 783, и, следовательно, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Соответствующая позиция суда подтверждается и судебной практикой, в том числе Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.04.2021 № Ф07-2982/2021 по делу № А21-5708/2020.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем, в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, истец, являясь органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается (абзац второй пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».





Судья М.Е. Можарова