Решение от 2 июня 2019 г. по делу № А45-16419/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16419/2019
г. Новосибирск
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции государственного строительного надзора по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью Строительное управление «Строймастер», г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей

от заявителя – ФИО2, доверенность от 04.03.2019,

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Строительное управление «Строймастер» (далее - заинтересованное лицо, ООО СУ «Строймастер») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 22.03.2019.

Заявитель в судебном заседании свои требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявленные требования по существу не оспорил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В период с 13.02.2019 по 22.02.2019 на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от 25.12.2018 № 948з, приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 05.02.2019 № 182-ип, извещения ООО СУ «Строймастер» об устранении нарушений от 30.01.2019 № 379/47 была проведена проверка строительства объекта капитального строительства «Блок-секция № 12,13 (по ГП) многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной многоуровневой автостоянки (III отсек) - VII этап строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной многоуровневой автостоянки, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район ул. Дуси Ковальчук, 238 стр.

Предметом проведенной проверки являлась проверка исполнения ранее выданного предписания от 22.11.2018 № 4-3/2843 со сроком устранения нарушений до 29.01.2019.

В результате проведенной проверки предписание от 22.11.2018 № 4-3/2843 исполнено не в полном объеме в срок до 29.01.2019. Не устранены следующие нарушения:

(п.1) Устранить нарушение требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ в инспекцию предоставить документы, запрошенные приказом от 17.10.2018 № 1809-п:

- акты освидетельствования скрытых работ, документы, подтверждающие качество примененных материалов на устройство колонн, диафрагм, плит перекрытия выше отм. +44,620 до отм. +63,765;

- акты освидетельствования скрытых работ, документы, подтверждающие качество примененных материалов на устройство несущих и ограждающих конструкций 1-3, 11-12, 18-19 этажи;

- акты освидетельствования скрытых работ, документы, подтверждающие качества примененных материалов на устройство внутренних стен и перегородок 1,6, 12-19 этажи;

- акты освидетельствования скрытых работ, документы, подтверждающие качество примененных материалов на устройство светопрозрачных конструкций (окна, балконные двери) 4-14 этажи.

- рабочая документация на устройство несущих и ограждающих конструкций устройство светопрозрачных конструкций (окна, балконные двери).

По результатам проверки составлен акт № 4/284 от 22.02.2019.

Согласно Постановлению ВС РФ от 31.08.2016 по делу № 305-АД16-9927 невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных ш осуществление государственного строительного надзора органов исполнительно власти субъектов Российской Федерации представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем, к такому нарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Время совершения (обнаружения) правонарушения - 30.01.2019, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Место совершения правонарушения - Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Дуси Ковальчук, 238 стр.

22.03.2019 старшим государственным инспектором отдела инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области ФИО3 в отношении ООО СУ «Строймастер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 22.11.2018 № 4-3/2843 (срок исполнения 29.01.2019).

Факт невыполнения требований предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 22.11.2018 № 4-3/2843 (срок исполнения 29.01.2019) подтверждается: актом внеплановой проверки № 4/284 от 22.02.2019, протоколом об административном правонарушении от 22.03.2019, иными материалами.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явился факт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих наличие события административного правонарушения.

Вина общества в соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что, имея возможность для выполнения установленных законом правил, данное лицо не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению указанных правил и норм.

Доказательств невозможности соблюдения установленных требований обществом не представлено.

Невыполнение в установленный срок законного предписания инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области образует coбытие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строитель надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан - от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 1.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 № 342-п является органом исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора.

В целях обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением статьей 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органов или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, перечисленные в данной норме, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии со статьей 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Исходя из вышеизложенного, и, принимая во внимание, что инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области не наделена согласно ст. 23.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочиями по рассмотрению дел об административном правонарушении за невыполнение или ненадлежащее исполнение в срок предписания, руководствуясь статьями 23.1, 28.3, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения суд считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 6 статьи 19.5.КоАП РФ 50 000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, получатель - Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Инспекция ГСН НСО) КБК 00611690040040000140 ОКТМО 50701000, назначение платежа: оплата штрафа.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Строительное управление «Строймастер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: 630049, <...>, дата регистрации 10.08.2015, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья В.В.Шашкова