Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А56-19857/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19857/2018
19 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Кингисеппская городская прокуратура

заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО2,

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ

при участии

- от заявителя: ФИО3 по удостоверению ТО №202590

- от заинтересованного лица: ФИО2 по паспорту

установил:

Кингисеппская городская прокуратура Ленинградской области (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Кингисеппская городская прокуратура Ленинградской области совместно с сотрудниками ОР ДПС ГИБДД №4 ГУ МВД РФ ОМВД России по Ломоносовскому району 31.01.2017 проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе на территории Ломоносовского района.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 на 128км+656м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва» с левой стороны по ходу движения, Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой размещена рекламная конструкция – билборд размером 3м на 6м (№11).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2016 №244 полномочия владельца автомобильных дорог федерального значения возложены ФКУ Упрдор «Северо-Запад».

Согласно информации, представленной ФКУ Упрдор «Северо-Запад», торги на заключение договора на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции в границах полосы отвода дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой не проводилась, договор с ИП ФИО2 не заключался.

Согласно информации, представленной МКУ «Кингисеппское рекламное агентство» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ИП ФИО2 разрешение не выдавалось.

Таким образом, вышеуказанная рекламная конструкция, принадлежащая Индивидуальному предпринимателю ФИО2, установлена и эксплуатируется без разрешения на размещение рекламной конструкции, полученной в органе местного самоуправления.

По результатам проверки составлен Акт проверки от 31.01.2018.

В отношении предпринимателя вынесено постановление от 07.02.2018 возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

Постановление иные материалы проверки вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 5 статьи 19 Закона №38-ФЗ определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу части 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Предприниматель допустил эксплуатацию принадлежащей ему рекламной конструкции, установленной по проверяемому адресу.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ее установка и эксплуатация в силу пункта 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ возможна только на основании разрешения органа местного самоуправления. Разрешение на установку и эксплуатацию конструкции у Предпринимателя отсутствует.

Материалами дела подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Представленный Предпринимателем Паспорт объекта разрешением на размещение рекламы не является

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии индивидуальным предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304470536600166, ИНН <***>, дата регистрации 31.12.2004, дата рождения 17.07.1971, место рождения г. Гатчина, Ленинградской области, зарегистрирован по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Сведения о получателе штрафа

ИНН <***>

КПП 781401001

р/с <***> в УФК по Ленинградской области (Прокуратура Ленинградской области), л/с <***>

БИК 044106001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.