Постановление от 10 июля 2024 г. по делу № А56-14231/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-14231/2024
10 июля 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.12.2023

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.04.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20337/2024) ООО "Содружество Балтика-Транс" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2024 о прекращении производства по делу № А56-14231/2024, принятое

по заявлению ООО "Содружество Балтика-Транс"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании уведомлений

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Содружество Балтика-Транс» (ОГРН: <***>, адрес: 190020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 16, корп. 3, лит. В, пом. 307-В; далее – заявитель, Общество, ООО "Содружество Балтика-Транс") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными и отмене уведомлений Санкт-Петербургской таможни (ОГРН: <***>, адрес: 199000, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей специальных, антидемпинговых, компенсационных, пошлин, процентов от 05.02.2024 №№ 10210000/У2024/0001452, 10210000/У2024/0001468, 10210000/У2024/0001470, 10210000/У2024/0001472, 10210000/У2024/0001474, 10210000/У2024/0001476, 10210000/У2024/0001478, 10210000/У2024/0001480, 10210000/У2024/0001482, 10210000/У2024/0001484, 10210000/У2024/0001486, 07.02.2024 №№ 10210000/У2024/0001592, 10210000/У2024/0001593, 10210000/У2024/0001598, 10210000/У2024/0001604, 10210000/У2024/0001609, 10210000/У2024/0001612, 10210000/У2024/0001614, 10210000/У2024/0001630, 10210000/У2024/0001632, 10210000/У2024/0001634, 10210000/У2024/0001636, 10210000/У2024/0001641, 10210000/У2024/0001650, 10210000/У2024/0001655, 10210000/У2024/0001660, 10210000/У2024/0001662, от 09.02.2024 №10210000/У2024/0001893.

Определением от 16.05.2024 суд первой инстанции производство по делу прекратил.

Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое определение суда, направить заявление на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 71 Закона о таможенном регулировании, взыскание таможенных платежей, процентов и пеней производится с плательщиков, с лиц, несущих солидарную обязанность, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи. Взыскание производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

По общему правилу меры взыскания таможенных платежей, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (часть 6 статьи 71 Закона о таможенном регулировании).

Согласно части 1 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании части 2 статьи 73 Закона о таможенном регулировании в уведомлении (уточнении к уведомлению) должны содержаться сведения, в том числе о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары (пункт 1); о суммах подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 5); о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно (пункт 7).

Если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, то выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней в установленный Таможенным кодексом и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары). Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней (часть 15 статьи 73, пункт 1 части 1 статьи 74 Закона о таможенном регулировании).

Анализ приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что уведомление (уточнение к уведомлению), предусмотренное статьей 73 Закона о таможенном регулировании, является ненормативным правовым актом, принимаемым в начале процедуры принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, выявленной таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля.

Суть властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для участников таможенных отношений в результате направления уведомления (уточнения к уведомлению), состоит в определении размера обязанности плательщика по уплате соответствующих платежей, имея в виду, что лишь в отношении суммы задолженности по таможенным платежам, указанном в уведомлении (уточнении к уведомлению), в дальнейшем допускается применение мер принудительного взыскания за счет имущества плательщика.

С учетом специфики уведомлений в таможенных отношениях и отсутствия в законодательстве обязательного внесудебного (административного) порядка урегулирования споров, возникающих из результатов таможенного контроля, судебное оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

В рассматриваемом случае, вопреки выводам суда первой инстанции, уведомления таможенного органа затрагивают законные права и интересы Общества как таможенного представителя, что дает основание для оспаривания их законности в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

При этом судом первой инстанции не учтено, что оплата декларантом доначисленных таможенным органом таможенных платежей и пени, а также отсутствие обжалования декларантом решений таможенных органов о доначислении таких платежей, позволяет декларанту потребовать возмещения таможенным представителем понесенных декларантом расходов по доплате таможенных платежей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для прекращения производства по делу на основании статьи 150 АПК РФ не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт о прекращении производства подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 мая 2024 года по делу № А56-14231/2024 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Б. Семенова